扶貧辦主任劉永富在介紹相關情況時表示,精準扶貧、精準脫貧是脫貧攻堅的基本方略。實現貧困人口如期脫貧,貧困縣全部摘帽,必須實施精準扶貧精準脫貧基本方略,改革現行扶貧思路和方式,變大水漫灌為精準滴灌,變“輸血”為“造血”,變重GDP為重脫貧成效,解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的一系列問題。劉永富指出,精準扶貧和精準脫貧的基本要求與主要途徑是,六個精準和五個一批:
六個精準是:扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
五個一批是:發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。總的說來,我們要鎖定目前7000多萬農村貧困人口,建檔立卡,分類施策,不留鍋底。
下面就一起來看看高考知識網小編給大家分享的六個精準扶貧概念。
年來,“精準扶貧”一直是全國兩會代表委員們關注的話題。隨著扶貧工作的深入,精準扶貧也需要不斷深化。從*提出精準扶貧的目標,到提出“六個精準”,再到提出“五個一批”,精準扶貧的路徑越來越明確,措施越來越清晰。在精準扶貧的實踐中,各個地區因地制宜,創造出許多富有成效的扶貧方式,制定了許多更具體和更有針對性的政策。
精準扶貧目標的實現離不開精準扶貧的不斷深化,首先體現在對“五個一批”的不斷具體化上。“五個一批”是針對一些普遍存在的致貧原因而采取的解決問題的手段。在實踐中,貧困原因是具體的,貧困對象是多樣的,即使是在同一地區,也需要有針對性的措施。比如,那些生活在生態脆弱地區的人,必須要實施異地搬遷才能使他們擺脫自然條件的限制,實現脫貧的目標。過去的異地搬遷比較簡單,多是開墾荒地,修建住房,使貧困人口搬遷到一個新的村莊。但是現在適合安置移民的荒地越來越少,而且傳統農業對于移民增加收入的貢獻也很小,傳統的搬遷方式不適合精準扶貧的需求,這就需要深化異地搬遷。
年來在異地搬遷中出現了許多新的方式,比如考慮到一些少數民族的文化和技能,一座座新的、具有少數民族文化的小鎮崛起。此舉不僅可以幫助移民更快地適應搬遷地的社會經濟環境,而且將他們的文化和技能轉化成增加收入的手段;再比如,考慮到一些移民受教育水低或年紀較大,搬遷以后實現非農就業的難度比較大,將移民安置區的一些公益性崗位提供給這些移民,可以保證他們能在移民以后獲得穩定收入。這些多樣性的措施在一些地區正在逐漸轉化成為政策或制度,從而使異地搬遷更好地發揮作用。
此外,精準扶貧的深化還表現在各個部門的動員上。精準扶貧是一項牽動各方的行動,不僅需要社會多方面動員,更需要政府各部門的相互配合。但是在過去的扶貧工作中,多數政府部門都缺少扶貧實踐,有些部門仍然把扶貧當做“做善事”,只知道在自己的對口扶貧點投入一些資金,做一點扶貧工程。但是精準扶貧不僅是資金的投入,更重要的是各項政策的相互銜接和配套,共同發揮作用。在過去的一年中,精準扶貧調動了相關的政府部門,許多政府如教育部門、衛生部門、交通部門等,都出臺了具體的扶貧措施和規劃,從而使精準扶貧得到保障。
精準扶貧不是一個靜態過程。一些貧困縣和貧困村在摘掉貧困縣和貧困村帽子后,仍然面臨著精準扶貧的成果如何鞏固的問題。因此,推進精準扶貧的過程也是深化精準扶貧的過程,只有不斷深化精準扶貧,相關政策和措施的作用才能得到有效發揮。
1月,*新年首個調研地點選擇了云南,*強調堅決打好扶貧開發攻堅戰,加快民族地區經濟社會發展。5個月后,*來到與云南毗鄰的貴州省,強調要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧,并提出扶貧開發“貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準”,“精準扶貧”成為各界熱議的關鍵詞。
*在走訪貴州遵義農村時指出,政策好不好,要看鄉親們是笑還是哭。如果鄉親們笑,這就是好政策,要堅持;如果有人哭,說明政策還要完善和調整。好日子是干出來的,貧困并不可怕,只要有信心、有決心,就沒有克服不了的困難。
三十多年的改革開放,使數億中國人甩掉了貧困的帽子,但中國的扶貧仍然面臨艱巨的任務。最新數據顯示,按照中國扶貧標準,到2013年底中國還有8249萬農村貧困人口,貧困地區發展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中,困難群體往往有更多更強烈的訴求,因此需要給予更多的關注和幫扶。
“經過多年的減貧工作,現在剩下的都是‘硬骨頭’。”國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富在接受中國經濟網獨家采訪時候表示,中國政府高度重視扶貧工作,改革開放以來通過不懈努力,已經使6億多人脫貧,成為全球首個實現聯合國千年發展目標貧困人口減半的國家。但是,我國仍有7000多萬人沒有脫貧。“以前出臺一項政策,一批人都能夠脫貧致富,現在剩下的都是‘硬骨頭’,減貧難度越來越大。”劉永富說,距2020年還有不到6年時間,要確保7000多萬人全部如期脫貧,每年要減貧1200萬人,每個月要減貧100萬人,任務非常重。
*指出,扶貧開發工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性,在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任,采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施,特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。
自6月18日*關于扶貧的講話發表一個月多來,已有16個省份的省委書記陸續對扶貧工作表態,強調要深刻認識搞好扶貧開發工作的重大意義,落實“4個切實”的具體要求,謀劃好“十三五”扶貧攻堅工作。“精準扶貧”成為各省份書記的表態中出現頻率最高的表述之一,據統計,“精準”一詞在16名書記的講話中共出現107次。
劉永富認為,“精準扶貧”的含義在逐步深化、擴展。*2012年底到河北阜老區考察時,關于扶貧工作,他講不要用“手榴彈炸跳蚤”,到了2013年10月,*到湖南湘西考察時,首次提出了“精準扶貧”概念。在貴州又講了六個精準,“對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”。越往后(扶貧工作)內涵越豐富,操作性越強。理解“精準扶貧”要義,用我們老百姓的話,就是“對癥下藥,藥到病除”。
今年1月,*在云南考察時指出,扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作,是最艱巨的任務。現在距實現全面建成小康社會只有五、六年時間了,時不我待,扶貧開發要增強緊迫感,真抓實干,不能光喊口號,決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。
按照政府規定,年人均純收入收入2800元以下的屬于貧困人口,目前,我國有14個片區,592個貧困縣,12.8萬個貧困村,這些地區大多交通不便,基礎設施和公共服務條件較差。
劉永富認為,扶貧工作要從解決突出問題入手,建立有內生動力、有活力,能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機制。中國的貧困人口全部脫貧,在中國具有劃時代的意義,在國際上也有典型意義。劉永富表示,中國扶貧取得的成就是舉世矚目的,中國減貧的經驗也是國際期盼了解的熱點內容。中國是最大的發展中國家,貧困人口比較多,通過*制度,通過黨的領導,通過全社會的動員,在全世界能夠做出一個成功的“中國樣板”。
和龍市龍城鎮泉水村,321戶998人,有貧困戶237戶482人。今年3月,由村干部帶頭聯合村里養殖大戶組成泉正山谷養牛專業合作社。同年7月,合作社吸收整村推進扶貧項目資金70萬元,承擔起全村脫貧的工作。截至11月,合作社資產達297萬元,扶貧資金占比23.57%。這種幫帶脫貧形式的合作社,讓村民看到了致富的希望。
“扶貧攻堅”是延邊州實施的“十大民生工程”之一,也是全州貫徹中央和省委扶貧工作部署的具體舉措,包括“落實6900萬元產業扶貧資金,對69個貧困村整村推進;落實扶貧發展資金2300萬元,扶持種植業養殖業;落實以工代賑資金6500萬元,實施農村貧困地區農田水利、鄉村道路、小流域治理工程”等各類扶貧任務。截至目前,全州已實現2.39萬農村貧困人口脫貧,產業扶貧資金全部落實,落實以工代賑資金7783萬元,落實扶貧發展資金5848萬元,全州扶貧工作取得實質性成效。
面臨著“十三五”開局,日,中央扶貧開發工作會議召開,指出“確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”,再次吹響脫貧攻堅戰的沖鋒號。我省扶貧開發工作會議也明確了全省脫貧攻堅的目標,即到2018年實現“三確保、兩不愁、三保障”。“三確保”,確保現行標準下貧困人口實現脫貧、確保貧困縣全部摘帽、確保解決區域性整體貧困;“兩不愁”,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”,農村貧困人口義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
為認真貫徹落實中央和全省扶貧開發工作會議精神,12月18日,延邊州召開全州扶貧開發工作會議,深入分析了全州脫貧攻堅面臨的形勢,確定了“六個精準”的扶貧要求,凝聚力量,突出抓好六方面扶貧工作,確保到2018年與全省同步完成脫貧攻堅任務,堅決打好打贏脫貧攻堅戰。
“六個精準”要求:扶貧對象要精準。牢牢把握“遵循標準、逐戶核查、公示公告、分級確認、動態調整”的原則,確保符合標準的一戶不漏,不符合標準的一戶不進,為精準脫貧提供可靠依據;項目安排要精準。項目規劃上要堅持“基礎先行、規劃到村、項目到戶、責任到人”,項目決策上要深入基層了解村情民意,因地制宜確定項目,項目落實上要堅持“項目跟著規劃走,資金跟著項目走,監督跟著資金走”的原則,嚴格按照精準扶貧的標準、程序實施項目,建好精準扶貧項目臺賬,實現全程監管;資金使用要精準。把扶貧資金安排與脫貧成效掛鉤,加大資金整合力度,提高資金使用效益,強化資金監督管理,確保一分一厘、一絲一毫都用在扶貧開發上;措施到戶要精準。堅持調查研究,堅持實事求是,堅持從小處著手,抓住當前困難群眾最急需、最直接、最迫切解決的熱點、難點問題,逐步幫助困難群眾擺脫貧困;因村派人要精準。認真總結駐村工作的好經驗好做法,進一步發揮好駐村干部的作用,確保駐村干部沉下去、待得住、干得好;脫貧成效要精準。無論是貧困戶脫貧還是貧困縣摘帽,都要和脫貧攻堅總要求、總任務對表,和全面建成小康社會進程對表,每年退出多少要精準到縣、到村、到戶、到人,成熟一個摘帽一個,脫貧一戶銷號一戶。
會議強調,全州在今后的脫貧攻堅工作中,要堅持輸血與造血并舉、扶貧與扶志并重、精準滴灌與整村推進并行,突出抓好六個方面工作:突出抓好產業扶貧。強化思維、市場思維、創新意識、互聯網思維,引導貧困群眾直接參與生態建設;突出抓好基礎設施建設。加快交通基礎設施建設,加大貧困家庭危房改造力度,加快農田水利設施建設、農村電網改造升級、農村信息網絡建設,把脫貧攻堅與新農村建設相結合;突出抓好就業創業。千方百計拓寬貧困人口就業渠道,深入實施就業援助工程和外出務工人員返鄉創業工程,帶動更多貧困群眾就業脫貧;突出抓好醫療扶貧、教育扶貧。抓緊啟動實施健康扶貧行動,遏制和減少因病致貧和因病返貧現象。推進“教育扶貧全覆蓋行動”,決不允許任何一個孩子因為經濟困難上不起學,阻斷貧困的代際傳遞;突出抓好社會保障兜底。精準認定保障對象,進一步提高農村低保保障標準,盡快達到或超過國定脫貧標準。提高農村特困戶供養水、改善供養條件,不斷完善社會救助制度,有效保障遭遇急難致使生活陷入困境、生存面臨危機的家庭基本生活;積極動員和凝聚社會力量。繼續堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的三位一體大扶貧格局,著力在全社會形成扶危濟困的文化氛圍和社會風氣。
據了解,明年延邊州將“脫貧攻堅工程”繼續列為實施的“十大民生工程”之一,全州的扶貧工作又將邁出堅實的一步。
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