論文簡要：論述了當(dāng)今農(nóng)村教育改革所取得的成效，還存在的問題及對今后農(nóng)村教育改革與發(fā)展的展望。

國家的繁榮、民族的振興，其希望都寄于教育，而教育的振興，又有待于教育的改革與發(fā)展，教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)仍在于農(nóng)村。這是因?yàn)槲覈�是一個(gè)農(nóng)村人口較多的發(fā)展中國家，全國農(nóng)村人口占總?cè)藬?shù)的64％，部分邊遠(yuǎn)省區(qū)農(nóng)村人口甚至占總?cè)丝诘?0％左右。所以說農(nóng)村教育改革與發(fā)展，在全國教育改革與發(fā)展中具有舉足輕重的地位。它關(guān)系到“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。論文百事通同時(shí)，大力加快農(nóng)村教育改革與發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚充分認(rèn)識到教育改革與發(fā)展在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。從而確定了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并在教育改革與發(fā)展過程中，不斷加強(qiáng)這一地位，使各項(xiàng)改革得以不斷深化。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、支持下，農(nóng)村教育改革與發(fā)展取得了長足進(jìn)展。農(nóng)村教育發(fā)展水有所提高，人均受教育程度以及“普六”、“普九”義務(wù)教育的人口覆蓋率均有所提高。“兩基”工作穩(wěn)步推進(jìn)，青壯年文盲率大幅度下降，基本掃除了青壯年丈盲。農(nóng)村職、成教得到相當(dāng)程度的發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革進(jìn)一步深化，初步建立了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的體制，并開始按新體制運(yùn)行，這必將促進(jìn)農(nóng)村教育改革與發(fā)展，開創(chuàng)出農(nóng)村教育改革與發(fā)展的更新局面。

然而，在看到成績的同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)清醒地看到當(dāng)前農(nóng)村教育改革與發(fā)展中存在的矛盾與問題。

第一、教育資源配置不均衡，影響教育發(fā)展的主、客觀條件，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育改革和發(fā)展。

主觀方面：素質(zhì)教育的高要求與教育改革滯后，教師數(shù)量不足，尤其是專職教師嚴(yán)重缺乏，素質(zhì)不適應(yīng)形成了尖銳的矛盾。教育落后，教育觀念陳腐，教育方法老化，教學(xué)手段單一，教材內(nèi)容過時(shí)，這一切都亟待更新。師資力量亟待加強(qiáng)和合理配置，教師隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。否則大力推進(jìn)素質(zhì)教育改革就將成為一句空洞的口號，而難以落到實(shí)處。譬如，有的學(xué)校終年不聞歌聲，即便偶爾聽到一點(diǎn)點(diǎn)歌聲，也是“南腔北調(diào)”難以為聽，究其原因是該校根本就沒有音樂專職教師，而其它教師又都是所謂的“專科”教師，對音樂簡直是一竅不通。而有的學(xué)校卻沒有專職體育教師，其它教師也不懂體育，固此就連廣播操也不會(huì)做，即便硬安排一位老師來教，那動(dòng)作也是今人不敢恭維，老師的示范動(dòng)作尚且做不規(guī)范，又怎能希望學(xué)生做得規(guī)范呢?諸如此類，由于教師的素質(zhì)不能適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，而嚴(yán)重影響教育發(fā)展的例子比比皆是。

客觀方面：由于我國農(nóng)村、山區(qū)、半山區(qū)范圍較廣，學(xué)校較多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不衡，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)、文化滯后，嚴(yán)重制約著教育的改革和發(fā)展。

第二、現(xiàn)行對教師的管理、考核、評價(jià)制度，與素質(zhì)教育的高要求之間的矛盾更加尖銳和復(fù)雜。

素質(zhì)教育要求注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，注重學(xué)生的能力培養(yǎng)，我們的教育方針也已明確指出，要使學(xué)生在德、智、體、美、勞諸方面得到全面發(fā)展。然而現(xiàn)行對教師的管理、考核、評價(jià)制度，卻不夠健全，不盡合理，致使當(dāng)今農(nóng)村教育出現(xiàn)了一些與素質(zhì)教育背道而馳的現(xiàn)象。從而嚴(yán)重制約了教育改革和發(fā)展。因此，可以說對教師的管理、考核、評價(jià)制度的改革是大力推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵之所在，是整個(gè)教育改革與發(fā)展的“瓶頸”，而這一制度的改革又是舉步艱難的。回顧中國幾千年的大統(tǒng)考，再到水測試，以及現(xiàn)在對公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的“每進(jìn)必考”或“每晉必考”，似乎人們都無法擺脫“考試”的束縛，難以離開“考試”這一“法寶”。當(dāng)然，更多的時(shí)候是考學(xué)生，但歸根結(jié)底實(shí)質(zhì)上是考“老師”，盡管如今的水測試比起過去的大統(tǒng)考有了一定的改進(jìn)，評價(jià)方法也由過去的單看均分，發(fā)展到現(xiàn)在的從“三率”(優(yōu)秀率、合格率、差生率)綜合考查，已取得了可喜的進(jìn)步，但因?yàn)楝F(xiàn)在考核評價(jià)一個(gè)老師的業(yè)績?nèi)匀贿�是看你所教的學(xué)生的年終考試成績。其它的東西，諸如對學(xué)生各方面能力的培養(yǎng)，學(xué)生的個(gè)體差異、地區(qū)差異、個(gè)人成長進(jìn)步情況等等都被置之度外。

即只注重結(jié)果，不注重過程，只注重分?jǐn)?shù)，不注重教學(xué)方法，只要考得高分便是好老師、好方法。隨著競爭機(jī)制的引進(jìn)，學(xué)生的考分不僅決定學(xué)生的命運(yùn)，更主要的是決定教師的獎(jiǎng)懲，甚至決定教師的命運(yùn)，這樣過去的“一張?jiān)嚲矶ńK身”，便演化為現(xiàn)在的學(xué)生的“分?jǐn)?shù)”決定教師的命運(yùn)過去曾流傳“考、考、考，老師的法寶；分、分、分，學(xué)生的命根”。于是乎，素質(zhì)教育喊得振天動(dòng)地，應(yīng)試教育抓得扎扎實(shí)實(shí)。把教育方針寫在墻上，掛在嘴上，落在地上，大家圍繞考試指揮棒轉(zhuǎn)，你考什么，我就主教什么。上面三令五申給學(xué)生減負(fù)。為了應(yīng)付“考試”老師卻拼命給學(xué)生加重作業(yè)負(fù)擔(dān)，有的學(xué)生就連不睡覺也無法完成作業(yè)，老師仍然采用時(shí)間加汗水，“犧牲休息時(shí)間”給學(xué)生補(bǔ)課，千方百計(jì)到處搜集資料，大搞題海戰(zhàn)術(shù)和填鴨式教學(xué)，把學(xué)生當(dāng)作“兩腳書柜”、“知識的容器”、“考試的工具”。

嚴(yán)重摧殘了少年兒童的身心健康。有人指責(zé)老師不應(yīng)該這樣做，老師卻哀嘆道：“我也不想這樣做，只是迫于無奈而已，因?yàn)槿思乙�我的命，我不這樣做又該怎么辦呢?”更有甚者，是由封建社會(huì)的“科場舞弊”演變?yōu)楫?dāng)今花樣繁多的考試作弊“競賽”，以及想方設(shè)法排斥后進(jìn)生等等。

總之，在大喊素質(zhì)教育之時(shí)，應(yīng)試教育卻不斷升溫，甚至達(dá)到了“白熱化”的程度，我真不敢相信仿佛5O年代“放衛(wèi)星”似的學(xué)生成績，更不敢相信那成績冊上精確到百分位的一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)，居然會(huì)有那么大的神通，竟然能區(qū)分出一個(gè)個(gè)活生生的、千差萬別的，各有所長的教師的優(yōu)劣來。由此可見，現(xiàn)行對教師的考核評價(jià)制度亟待改革。

既然深化農(nóng)村教育改革勢在必行，那么怎樣進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革呢?

第一，務(wù)必堅(jiān)持教育創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)更新教育和教育觀念，狠抓教育教學(xué)科研，不斷探索和改進(jìn)教學(xué)方法，豐富和更新教學(xué)手段，更新教材內(nèi)容，要合理配置教育資源，不斷加強(qiáng)農(nóng)村教育的師資力量，加大城鎮(zhèn)新錄用教師到農(nóng)村支教工作的力度，鼓勵(lì)高、中級人才下鄉(xiāng)支教。積極搞好現(xiàn)有人才資源的開發(fā)利用，狠抓教師的繼續(xù)教育、學(xué)歷教育和培訓(xùn)工作，使在職教師培訓(xùn)制度化、法制化，確保教師隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，以適應(yīng)素質(zhì)教育的要求和農(nóng)村教育改革和發(fā)展的需要

第二、務(wù)必大力搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)丈化建設(shè)，切實(shí)改善育人環(huán)境，為教育改革和發(fā)展提供必備的前提，要深化“投入體制改革，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障義務(wù)教育投入，建立并逐步完善，基礎(chǔ)教育地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主的體制”，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。新晨范文網(wǎng)

第三、全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量和管理水，進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

針對當(dāng)前農(nóng)村教育改革和發(fā)展中存在的諸多問題，必須及時(shí)、有效地進(jìn)一步深化對教師的管理與考核、評價(jià)制度的改革。根據(jù)(國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定，縣級人民政府對本地農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。因此改革的關(guān)鍵是切實(shí)加強(qiáng)縣級教育主管部門的建設(shè)：(1)要建立一支強(qiáng)有力的督導(dǎo)隊(duì)伍，督政與督學(xué)相結(jié)合，確保政府履行教育法律、法規(guī)和學(xué)校全面貫徹教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為。(2)徹底改變只注重結(jié)果的獎(jiǎng)懲，而忽視對教育教學(xué)過程的管理的現(xiàn)狀，要注重教師在教育教學(xué)過程中的管理、培養(yǎng)和指導(dǎo)。可采用建立教師個(gè)人成長數(shù)據(jù)袋，教師時(shí)工作情況考核記錄袋，學(xué)生個(gè)人成長資料袋，學(xué)生成績變化記錄袋等，對教師的教育教學(xué)過程進(jìn)行全程督查、指導(dǎo)、考核和評價(jià)。(3)要注重以人為本的人性化管理，克服秋后算總帳的冷漠無情的管理，要把常規(guī)管理和人心管理，即制度化管理與情感管理有機(jī)結(jié)合起來，為教師創(chuàng)設(shè)一個(gè)既嚴(yán)謹(jǐn)治教，又寬松和諧的工作環(huán)境。(4)對教師年終的工作業(yè)績應(yīng)從全過程、多角度，進(jìn)行考核評價(jià)，可采用由校長、校委會(huì)、校代會(huì)、學(xué)生、家長、社會(huì)和上級教育行政主管部門等多方面對老師進(jìn)行全方位考核，而學(xué)生年終水測試成績只能列入學(xué)生成績變化記錄袋，參與綜合考評，也就是要淡化考試觀念，既要注重橫向?qū)Ρ龋�更要注重縱向?qū)Ρ龋�充分肯定教師取得的成績。切忌搞一刀切、齊步走，硬要把泥鰍跟黃鱔拉得一樣長，這種違背常規(guī)的做法。真正做到實(shí)事求是、科學(xué)合理地評價(jià)老師的業(yè)績。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，真正完成教育的轉(zhuǎn)軌定向，創(chuàng)立一個(gè)優(yōu)美、寬松和諧的育人環(huán)境，使教育真正體現(xiàn)“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生”、“全面貫徹教育方針，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。”使師生在教育教學(xué)過程中共同得到全面發(fā)展，使學(xué)校讓社會(huì)滿意，讓家長放心，讓學(xué)生成才。為*事業(yè)培養(yǎng)出更多與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的接班人，從而推動(dòng)農(nóng)村乃至全國教育改革與發(fā)展。

當(dāng)然真正從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變到素質(zhì)教育，這決不可能一蹴而就，也并非一朝一夕之事，同時(shí)也不可能在區(qū)區(qū)彈丸之地的一個(gè)縣單獨(dú)實(shí)現(xiàn)，這必然要有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，同時(shí)還必須具有一個(gè)較大的社會(huì)環(huán)境才能買現(xiàn)，然而素質(zhì)教育改革是全國教育改革和發(fā)展的需要，也是時(shí)代對我們的要求，無論從國內(nèi)形勢，還是從國際形勢來看，推進(jìn)素質(zhì)教育都是大勢所趨。因此，“前途是光明的，道路是曲折的”，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索!”但我們翹首期盼，并將為之而奮斗!

教育大計(jì)，教師為本。*十分重視教師隊(duì)伍的建設(shè)。教師節(jié)前夕他在與北京師范大學(xué)師生座談時(shí)指出：“教師是人類歷史上最古老的職業(yè)之一，也是最偉大、最神圣的職業(yè)之一。”教師之所以重要，是因?yàn)榻處煹墓ぷ魇撬茉祆`魂、塑造生命、塑造人的工作。因此，“需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德?尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，需要涌現(xiàn)一大批好老師。”《意見》的出臺，正是落實(shí)*講話精神的具體舉措。

我認(rèn)為，《意見》在教師隊(duì)伍建設(shè)方面有幾大要點(diǎn)：

首先，方向明確，對教師提出了高標(biāo)準(zhǔn)新要求。過去我們只提培養(yǎng)合格的教師，這次《意見》中提出要培養(yǎng)造就“高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型”教師。這是對教師提出的高標(biāo)準(zhǔn)新要求。當(dāng)前，*進(jìn)入了，開啟了全面建設(shè)*新征程。面對新方位、新征程、新使命，教師的政治素質(zhì)和師德水需要提升，專業(yè)化水需要提高。高素質(zhì)，就是如*講的，要有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識、仁愛之心。專業(yè)化，就是要掌握教育規(guī)律和青少年兒童成長發(fā)展規(guī)律，因材施教，為學(xué)生提供適合的教育。創(chuàng)新型，就是要求教師有創(chuàng)新精神，勇于改革，在教育教學(xué)改革中創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

其次，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出教師的政治素質(zhì)、師德師風(fēng)建設(shè)。《意見》提出，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍中的黨的建設(shè)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員。《意見》要求，加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅(jiān)定*自信、理論自信、制度自信、文化自信。《意見》要求廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅(jiān)持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，爭做“四有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人。《意見》對這方面的要求內(nèi)容十分豐富、措施非常具體，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、具體落實(shí)。

再次，振興師范教育，提高教師專業(yè)水。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師，無疑是師范院校的任務(wù)。《意見》提出，要大力振興教師教育，要加強(qiáng)師范院校建設(shè)，對各級各類教師提出了關(guān)于資格的要求。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師，師范院校有不可推卸的責(zé)任。根據(jù)我國的國情諸如人口多、學(xué)生多、區(qū)域間發(fā)展不均衡的特點(diǎn)，師范院校在一個(gè)較長的歷史時(shí)期還應(yīng)該成為教師教育的主體，要辦好一批師范院校。師范院校應(yīng)認(rèn)真貫徹《意見》提出的改革要求，加強(qiáng)教師教育的專業(yè)訓(xùn)練，加強(qiáng)教育實(shí)踐環(huán)節(jié)，把學(xué)校辦成真正培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師的基地。

《意見》還提出，支持高水綜合性大學(xué)開展教師教育。高水綜合性大學(xué)有高水的學(xué)科優(yōu)勢，有高水的教師隊(duì)伍，能夠?yàn)榛�礎(chǔ)教育培養(yǎng)高層次的教育專業(yè)碩士、教育專業(yè)博士等高素質(zhì)專業(yè)化的創(chuàng)新型教師。前不久，北京大學(xué)教育學(xué)院成立了基礎(chǔ)教育研究中心，這是值得贊賞的舉措。

師范院校應(yīng)擔(dān)負(fù)起在職教師的繼續(xù)教育。師范生不可能一畢業(yè)就成為一名成熟的教師。他需要在教育實(shí)踐中不斷反思、不斷學(xué)習(xí)、不斷提高。師范院校過去只重視教師的職前培養(yǎng)，不太重視職后培訓(xùn)。今后應(yīng)該真正實(shí)行職前職后一體化培養(yǎng)。跟蹤畢業(yè)生并提供幫助他們后續(xù)提高的機(jī)會(huì)。師范院校的教師要放下架子，走進(jìn)中小學(xué)，把理論和實(shí)際結(jié)合起來。一方面指導(dǎo)在職教師提高，另一方面從一線教師中吸取營養(yǎng)，豐富理論。

此外，《意見》提出確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確教師的權(quán)利和義務(wù)。這是這次文件最大的亮點(diǎn)。同時(shí)，《意見》提出要加大教師表彰力度，營造尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。

《意見》還特別提出要大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活。落實(shí)特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。《意見》為改善鄉(xiāng)村教師生活條件提出一系列具體要求。這是穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍重大舉措。

《意見》既有原則高度，又有非常具體的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)需要轉(zhuǎn)變觀念，把統(tǒng)一到中央部署上來，全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)《意見》的精神和要求，經(jīng)過五年、十五年的努力，一定能打造出一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，使教師真正成為全社會(huì)值得羨慕的職業(yè)。