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《黨章》規(guī)定:“每個黨員,不論職務高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”以下是高考知識網(wǎng)收集整理的參加黨的組織生活方面存在的問題,希望對大家有幫助!!
臨澧縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),下設310個建制村、29個社區(qū),有827個基層黨組織、23296名黨員。期,臨澧縣委組織部、縣委教育實踐活動辦在指導全縣基層黨組織召開組織生活會的過程中,組織精干力量,通過黨員座談、問卷調(diào)查、情況收集等方式,針對全縣黨員管理工作中存在的突出問題進行了深入調(diào)研與積極思考,并由此形成了一些對策建議。
一、黨員管理工作中存在的問題
1.個別黨組織管理服務缺位,履行職責不明確。一是黨員管理不主動。部分黨組織把主要工作精力放在硬性考核指標上,存在“重黨組織建設、輕黨員隊伍管理”的傾向,加之一些黨組織設置不夠合理,黨員人數(shù)較多,黨組織對每個黨員的管理不能面面俱到,沒有盡最大努力去聯(lián)系和服務每個黨員,使得黨組織凝聚力不強,部分黨員在、行為上放任自流。二是開展活動不經(jīng)常。有的黨員普遍反映黨內(nèi)活動太少,有的村一年只開1-2次黨員大會,使得部分黨員逐漸淡化了黨員意識,找不到身為黨員的感覺。一些黨組織往往只注重黨員付出服務,但較少考慮為黨員提供服務,在黨員遇到困難時,缺少及時地關懷和幫助,黨員對黨組織的依賴、歸屬、信任感不是很強烈。三是獎懲措施不“給力”。在對優(yōu)秀黨員的表彰上,精神層面的獎勵多,物質(zhì)層面的獎勵少,使那些受到表彰的黨員沒有強烈的成就感、榮譽感;對不合格黨員,尤其是對黨員脫離黨組織管理的情形還存在教育、處置力度不夠等問題。
2.少數(shù)黨員組織關系意識缺失,亮明身份不主動。調(diào)查發(fā)現(xiàn),這類問題主要存在于下崗職工黨員、離退休黨員、流動黨員、企業(yè)黨員等特殊群體黨員中。主要表現(xiàn)為:在2446名流動黨員中,少部分黨員接轉(zhuǎn)組織關系不及時,有的持組織關系介紹信卻遲遲不到轉(zhuǎn)入地黨組織報到,有的流出不辦證、流入不報到,成為“口袋黨員”;在下崗職工黨員中,有部分黨員不知組織關系去向,沒有直接與轉(zhuǎn)入地黨組織見面,個別黨員甚至始終沒有到黨組織報到,成為“掛名黨員”;部分離退休黨員的組織關系在原工作單位,而本人卻常年居住在農(nóng)村或者外出,參加黨內(nèi)活動不積極,組織紀律觀念淡薄,甚至不愿按時交納黨費,成為“脫管黨員”;在2881名非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位黨員中,他們的組織關系在居住地,而常年在企業(yè)內(nèi)務工,少部分黨員不愿意接轉(zhuǎn)組織關系,更不愿意亮出黨員身份,成為了“隱形黨員”。如此一系列問題,在城區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。如安福鎮(zhèn)人民街社區(qū)共有在冊黨員127人,有48人常年處于流動狀態(tài),僅有70多人經(jīng)常參加組織生活,接受黨組織管理。去年,在處置不合格黨員試點工作中,全縣在原有調(diào)查統(tǒng)計的基礎上新查找出流動黨員75名、“口袋”黨員61名。
3.部分黨員宗旨觀念淡化,發(fā)揮作用不明顯。有的黨員忘記了自己是一名黨員,忘記了為人民服務的宗旨,只顧小家,不顧大家,缺乏大局意識和奉獻精神。有的把自己混同于一般群眾,不僅沒有對自己提出高標準、嚴要求,甚至當群眾的尾巴,經(jīng)常不履行黨員義務,不參加黨內(nèi)生活,不做黨所分配的工作;有的向組織伸手要補助和報酬,沒有補助和報酬便不參加組織生活和活動。有的黨員在發(fā)展經(jīng)濟上不及一般群眾,有的由于下崗失業(yè)、家庭經(jīng)濟困難等原因,對參加黨內(nèi)組織生活積極性不高,從事黨的工作主動性不夠,導致黨員先進性沒有充分體現(xiàn)。個別黨員政治素質(zhì)不高,隨意傳播不負責任的消極言論;有的法紀意識淡薄,追名逐利,私心較重,違法亂紀,在群眾中造成了不良影響,成為了反面教材。據(jù)統(tǒng)計,2009至2013年5年間,農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件為114件,村干部違紀案件數(shù)占全縣紀檢監(jiān)察機關查處案件總數(shù)的45%。
二、存在問題的原因剖析
1.黨組織自身建設有待加強。一是基層黨組織設置比較滯后。隨著黨員隊伍越來越壯大,基層黨組織設置卻跟不上,僅安福鎮(zhèn)10個社區(qū)中,就有7個黨支部的黨員人數(shù)超過100人,其中最多的黨支部有140人,最少的黨支部也有62人。二是基層黨務工作者青黃不接。基層黨組織三年一換屆,部分黨組織的黨務工作者更換頻繁,“老經(jīng)驗”留不住,“新手”學習、摸索、熟悉的過程又比較長,他們不熟悉業(yè)務工作,缺乏管理經(jīng)驗,工作效果大打折扣。如,今年全縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉新進班子的成員中,大多數(shù)成員缺乏黨務工作經(jīng)歷。三是個別黨組織班子軟弱渙散。在基層黨組織中,少部分黨組織班子軟弱渙散,黨員群體一盤散沙,黨員隊伍的凝聚力不強,班子整體戰(zhàn)斗力不強,先鋒模范作用發(fā)揮不好;有的班子黨務財務管理比較混亂,集體經(jīng)濟發(fā)展不力或服務能力不強,等等。如今年該縣就以支村“兩委”換屆選舉為契機,采取領導聯(lián)點、部門幫扶、教育培訓、專項整治等舉措,對31個軟弱渙散村黨組織、2個軟弱渙散社區(qū)黨組織進行了整頓轉(zhuǎn)化。
2.組織關系接轉(zhuǎn)跟蹤脫節(jié)。在信息科學技術日益發(fā)達的今天,組織關系接轉(zhuǎn)程序繁瑣問題還在一定程度上存在。縣內(nèi)黨員組織關系接轉(zhuǎn)至少要經(jīng)過幾道程序,從基層黨組織開具組織關系介紹信,到基層黨委備案,到縣委組織部中轉(zhuǎn),到轉(zhuǎn)入地基層黨委接轉(zhuǎn),最后到基層黨組織報到。作為下崗職工黨員、離退休黨員、外出務工流動黨員,本身心理就在一定程度上失衡或生活壓力過大,導致他們對待組織關系時總是不想轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)。黨員組織關系轉(zhuǎn)接后,是否真正落實到所轄的黨支部,轉(zhuǎn)入的黨員是否真正參加所在黨支部的組織生活,是否按時繳納黨費等,有時還跟蹤不到位,導致接轉(zhuǎn)組織關系的信息傳遞鏈脫節(jié)。
3.黨員自我要求有所放松。黨員保持自身的先進性,需要有一種內(nèi)在的自制力和原動力。當前,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,黨員的觀念也在隨之發(fā)生變化。有的黨員政治信仰有所滑坡,對黨的感情淡化,對黨的事業(yè)沒有激情,對黨員身份不怎么看重;有的黨員對黨的整體利益關心度下降,更注重自身的利益訴求,對群眾利益普遍出現(xiàn)“淡漠”的傾向;有的黨員認為在市場經(jīng)濟年代,黨員與群眾沒有什么區(qū)別,導致少部分黨員對自身的標準與要求不夠嚴格,組織紀律觀念淡化,參與組織生活的積極性不高,黨員先進性沒有真正體現(xiàn)。
三、對策和建議
1.堅持以基層組織自身建設為主,提升組織管理能力。一是加大基層黨組織規(guī)范設置力度。根據(jù)全縣各基層黨組織黨員人數(shù)的實際情況,按照方便管理的原則,科學設置黨組織,減輕基層黨組織黨員管理的工作量。特別是對社區(qū)黨組織,要積極推行把支部建在網(wǎng)格上,把公共服務延伸到網(wǎng)格,把黨員力量下沉到網(wǎng)格。二是加強基層黨務工作者教育培訓。每年舉辦一次全縣性的村(社區(qū))黨組織書記、基層黨組織黨務工作者業(yè)務知識集中培訓班,不斷黨務工作者隊伍的整體業(yè)務水。三是完善黨員管理機制。要建立健全黨員目標管理機制,針對黨員年齡結構、能力特長等方面的差異,實行分類管理;組織在職黨員進社區(qū)主動認崗領責開展志愿服務活動,組織農(nóng)村黨員開展“雙盡”積分考評活動,把履行職責及完成目標的情況作為評優(yōu)、任用、表彰的依據(jù);健全黨員民主評議制度,加大對評議結果的使用力度。
2.堅持以理順黨員組織關系為主,促進黨員回歸管理。一是加大對黨員接轉(zhuǎn)組織關系的教育力度。加強對黨員權利義務規(guī)定、黨的路線方針政策、黨性修養(yǎng)、黨紀觀念的教育指導,真正增強黨員聯(lián)系黨組織的主動性。二是加大對流動黨員的查找力度。聯(lián)合縣、鄉(xiāng)、村各方力量,加大對“口袋黨員”、“掛名黨員”、“脫管黨員”、“隱形黨員”的查找力度,重點把居住在社區(qū)的下崗黨員、離退休黨員和流動黨員等“隱形黨員”、“口袋黨員”全部就納入網(wǎng)格黨組織管理,促使黨員回歸黨組織管理。三是實施黨員組織關系網(wǎng)上接轉(zhuǎn)。充分運用黨員信息管理系統(tǒng)這一臺,實行黨員組織關系網(wǎng)上接轉(zhuǎn),簡化接轉(zhuǎn)手續(xù),更好地為黨員提供方便與服務。
3.堅持以建立健全激勵機制為主,發(fā)揮黨員模范作用。一是發(fā)揮典型激勵作用。加大對優(yōu)秀黨員、先進基層黨組織的評選表彰力度,在充分給予精神獎勵的基礎上,適當給予物質(zhì)獎勵;加大對先進典型的宣傳推介、新聞報道力度,努力營造一種黨員群眾倍受關注、先進典型光榮的濃厚氛圍。二是加強處置警示教育。加大對不合格黨員的處置力度,定期開展民主評議黨員工作,嚴格落實“三會六評二查二決”處置程序,健全黨員能進能出機制。注重多層次、多渠道、多方式地開展黨員教育培訓工作,提高黨員隊伍整體素質(zhì)。三是增進黨內(nèi)互助關懷。建立健全黨內(nèi)互助關懷體系,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心和村級組織活動場所、社區(qū)政務服務中心,充分發(fā)揮黨員服務中心(站)和黨代表工作室作用;對因老、因殘、因病、因災等原因?qū)е律罾щy的黨員,給予生活上的關懷與扶助;對缺技術、資金、信息或下崗失業(yè)導致困難的黨員,采取提供小額創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)技能培訓、實用技術培訓、聯(lián)系務工點等措施給予幫助,讓黨員真正感受到黨組織的溫暖,增進黨員對黨組織的歸屬感。
從各地各單位黨組織生活的現(xiàn)狀看,黨內(nèi)組織生活在其內(nèi)容、參與度、組織形式和質(zhì)量等方面還不同程度地存在著不少問題,主要表現(xiàn)在:
(一)黨員的黨性意識淡薄,參加組織生活積極性不高。一些黨員尤其是農(nóng)村及非公組織中的黨員,黨性不強,先鋒模范作用減退,甚至把參加組織生活當作一種“負擔”,不想?yún)⒓狱h組織生活,部分流動黨員要么工作單位沒有成立黨組織,要么沒有固定的工作單位、無法將組織關系轉(zhuǎn)出,導致一些農(nóng)村和社區(qū)的黨組織生活不夠正常。
(二)黨組織建設軟弱渙散,組織生活的管理不到位。有的基層黨組織,不能正常開展“三會一課”,甚至連黨員大會都很少召開,一年就是“七一”和發(fā)展黨員時開會。有的單位黨內(nèi)組織生活組織隨意,管理松散,臨時通知,組織者準備不充分,對參加黨組織也沒有作要求,缺乏嚴肅性,缺乏對黨員的教育、管理、評價、考核等有效的監(jiān)督制約機制和激勵約束機制。結果造成參加組織生活的人數(shù)下降,質(zhì)量不高,甚至不能正常開展。
(三)組織生活內(nèi)容陳舊,形式主義嚴重。黨組織生活的內(nèi)容老化,活動形式單調(diào)是目前一些基層黨組織的突出問題。有的組織生活對涉及黨員、工作、生活的問題分析不多,對黨員關注的熱點把握不準,組織生活就是念念文件、讀讀報紙,不聯(lián)系實際,針對性不強。有的單位的黨組織生活不注重政治,嚴肅性不夠。
(四)黨員教育活動缺少經(jīng)費和場地保障,嚴重制約著組織生活的開展。大部分基層黨組織,特別是村一級的黨支部和效益差的企業(yè),因為嚴重缺乏經(jīng)費,黨組織生活很難正常開展。據(jù)調(diào)查了解,多數(shù)村委會年集體經(jīng)濟收入在3萬元以下,有的僅有財政撥的一點經(jīng)費,除訂閱黨報黨刊和電費、電話費等開支外,所剩無己。組織一次會議,開個工作餐都沒錢,要組織外出活動,更是天方夜譚,使基層黨組織處于十分尷尬的境地。同時,部分農(nóng)村和“兩新”組織的黨員教育活動缺乏陣地,沒有黨員活動室;有的雖有,但也十分簡陋,缺少必要的辦公用品和圖書、資料。
(五)民主生活會質(zhì)量不高。部分基層黨組織民主生活會不大正常,黨內(nèi)的批評和自我批評的風氣不濃,好人主義之風盛行。一是形式化。把民主生活會當作一般任務,為開會而開會,議題不明,流于形式,沒實際效果。二是庸俗化。把民主生活會開成聊天會,或者工作總結會。三是簡單化。就存在的問題避重就輕,就事論事;自我批評蜻蜓點水,不痛不癢;批評別人“和風細雨”,不及實質(zhì),甚至變成自我表揚和相互表揚。
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