黨組織生活方面存在的問題清單及整改措施

組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，要敢于擔當，善用辯證思維，打好嚴肅黨內政治生活這場硬仗。

善用矛盾的觀點，打好攻堅戰。小處不守，大處必失。六中全會對加強和規范黨內政治生活提出了明確要求、作出了具體規定，涵蓋了黨內政治生活的方方面面，必然會觸及很多人的既得利益和“舒適區”，勢必會在執行中遭受阻力，可能會面臨搞變通、打折扣、走形式等問題。倘若一遇到阻力就繞道走，不堅持“寸土必爭”，則歪風仍會大行其道，正風仍難樹起。因此，要做好打硬仗、打惡仗的準備，迎著矛盾改、對準問題抓，對于嚴重違反《準則》規定的決不姑息，確保《準則》成為“帶電的高壓線”，讓“熔爐”的“火”旺起來。要找準打攻堅戰的“法門”，牽住領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數”的牛鼻子，發揮黨支部在嚴抓黨員干部教育管理監督、嚴肅黨內政治生活等方面的主體作用，推動管黨治黨不斷從“寬松軟”向“嚴實硬”轉變。

善用聯系的觀點，打好聯合戰。拗斷一根筷子很容易，拗斷一把筷子很難。嚴肅黨內政治生活不是一出“獨角戲”，它涉及到多個領域和部門，對黨組織和黨員干部個人所作的規定和要求都十分明確，需要各方面通力合作。倘若嚴肅黨內政治生活的過程中“各自為政”，則很容易陷入“孤掌難鳴”的境地，《準則》的威力也很難發揮出來。因此，要做好打聯合戰的準備，發動眾人“拾柴”讓“火焰”高起來。要建立部門聯動機制，構建黨委(黨組)、組織人事、紀檢、審計、政法等多方合力抓落實的聯動格局。要打通《準則》與其他工作的內在聯系，把《準則》的落實與干部教育、監督、查處、問責這四方面的工作有機結合起來，重點是與推進“兩學一做”學習教育、落實《中國共產黨黨內監督條例》、暢通干部能上能下機制等緊密結合起來，充分發揮制度聚合力、實現“共生效應”。

善用發展的觀點，打好持久戰。從嚴治黨永遠沒有完成時，只有進行時。我們黨面臨的“四大挑戰”“四種危險”將是長期的、復雜的、嚴峻的。嚴肅黨內政治生活并非一朝一夕之功，也非一勞永逸之舉，更非臨時一陣風。倘若急功利地落實《準則》，想“一口吃成胖子”，則往往適得其反;或者松一陣、緊一陣，則容易滋長“躲風頭”的心理。因此，要做好打持久戰的準備，不斷“添薪加柴”讓“熔爐”燒不滅、熱起來。量變到質變必然有一個過程，要保持全面從嚴治黨的好勢頭，就要把一些行之有效的做法以制度的形式固定下來，既要做到“埋頭拉車”，也要做到“抬頭看路”，還要做到“回頭看轍”，切實防范已經解決的矛盾和問題反彈復發，防止新的矛盾和問題滋生蔓延。要持之以恒地抓、堅持不懈地嚴，培育良好的政治文化，涵養風清氣正的政治生態，才能達到標本兼治的成效。

黨組織生活方面存在的問題清單及整改措施

為切實找準和解決基層黨支部和黨員隊伍中存在的突出問題，強化黨支部政治功能和服務功能，把黨員合格的標尺立起來，把黨員的先鋒形象樹起來，7月18日，張家界市委組織部印發《關于在“兩學一做”學習教育中認真排查整改基層黨支部和黨員存在的突出問題的通知》，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程。

一、整改目標

認真抓好湘辦發[20XX]28號、湘辦發[20XX]27號、湘發[20XX]6號等省委關于基層黨建工作重要文件的貫徹落實，把加強服務型基層黨組織建設作為整改落實的重要任務，把建設有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績作為主要目標，強化各級黨組織書記責任，不斷提升服務能力，優化組織設置，加強隊伍建設，強化激勵保障。通過一年努力，使全市基層黨組織服務意識更強、黨員隊伍能力素質更好、基層基礎保障水更高、基層黨組織工作成效更優。

二、存在的主要問題

1、部分領域黨建工作比較薄弱。機關黨建方面，存在“燈下黑”的現象，部分黨員領導干部的黨委(黨組)意識不強，抓黨建工作的主動性積極性不高;部分單位開展黨建活動不經常，黨員創先爭優意識不強，作用發揮不夠明顯。非公有制經濟組織和社會組織黨建方面，黨的組織和工作全覆蓋還有差距，社會組織黨組織覆蓋率僅為41%，沒有達到上級要求。

2、基層運轉保障不夠到位。各類基層組織低限運轉保障標準雖然達到了省委規定的最低要求，但整體保障水還是偏低，村均運轉經費僅為7.39萬元，村干部年人均工資僅為1.21萬元，運轉比較艱難。全市基層黨務工作人員編制、經費預算不能完全適應工作需要，專兼職組織員隊伍建設有待加強。

3、基礎工作不夠扎實。一些地方發展黨員的程序不嚴，質量不高，個別地方出現了違規發展黨員的問題。有的地方農村黨員干部現代遠程教育開展不經常，效果不明顯。有的村(社區)“四議兩公開”等制度推行不到位，財務管理比較混亂。

4、基層組織陣地建設不夠衡。中心城區陣地建設相對較好，但少數鄉鎮“五小設施”不全，有的縣城、鄉鎮社區沒有辦公用房，少數偏遠村沒有辦公服務場所。

5、抓“硬件”建設與抓“軟件”建設不夠同步。部分基層黨組織“三會一課”、民主評議黨員等組織生活制度堅持不夠、流于形式。

6、服務群眾“最后一公里”不夠暢通。有的地方在職黨員到社區報到后，作用發揮不明顯，有的鄉鎮沒有建便民服務中心，部分社區服務臺不夠規范，一些基層組織的活動場所發揮作用不夠，便民服務中心開展服務不多。

7、村級集體經濟欠賬較多。全市只有28%的村(社區)有集體經濟，且村級集體經濟的整體質量和規模偏低，年收入10萬元以上的村(社區)只有169個。全市還有90%的村背負歷史債務。

三、整改措施

下一步，將認真貫徹全省市州委書記履行基層黨建工作責任述職評議會議精神，對照先進找差距，對照問題抓整改，切實做好基層黨建各項工作。重點從以下幾個方面著力整改。

1、強化管黨責任。重點督促縣鄉兩級黨委書記落實管黨責任，推動建立縣鄉黨委書記抓基層黨建工作責任清單，完善履行基層黨建工作責任評價體系，強化評價結果運用。

整改時限：20XX年6月底前

2、加大保障力度。結合完美社區、美麗鄉村建設，進一步完善鄉鎮(街道)、村(社區)服務臺和活動場所建設，促進市、縣兩級財政加大對基層運轉的補助和保障力度。重點抓好鄉鎮“五小”設施和偏遠村、社區基礎保障建設，做到全覆蓋。

整改時限：20XX年12月底前

3、抓好隊伍建設。推動各級黨委組織部門調整工作力量，保證抓基層黨建工作力量不少于1/3。配齊配強鄉鎮專職副書記。研究出臺專兼職黨務工作者隊伍建設意見，落實基層黨務工作者人員編制和工作經費。明年將鄉村兩級黨組織主要負責人輪訓一遍。

整改時限：20XX年12月底前

4、嚴格落實黨內生活制度。總結推廣教育實踐活動中形成的好經驗、好做法，嚴格執行黨內生活各項規定，落實好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活等制度，逐步形成過好黨內生活的新常態，提高黨內生活的質量和效果。

整改時限：立行立改，長期堅持

5、抓好發展黨員工作。認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，建立健全發展黨員培訓制、審查制、票決制、公示制和責任追究制，加強組織員隊伍業務能力培訓，進一步規范發展黨員工作。

整改時限：20XX年6月前

6、發展村級集體經濟。重點從項目支持、企業幫帶、鼓勵村集體領辦創辦農民合作社等方面，支持村級集體經濟發展。

整改時限：長期

7、統籌推進黨建工作。

探索行業管理和黨建工作相結合的機制，發揮行業主管部門作用，抓好非公有制經濟組織和社會組織黨組織建設，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。著力建設基層服務型黨組織，統籌抓好城市社區黨建和農村黨建，解決好最后一公里、最后一步路的問題，全面提升基層黨建工作水。

黨組織生活方面存在的問題清單及整改措施

日，安義縣紀委下發通知，要求全縣各單位結合“兩學一做”學習教育，以黨支部為基本單位召開專題組織生活會，利用黨內組織生活查糾基層“微腐敗”問題,推動集中整治工作深入開展。

一是明確查擺方向。在充分結合省集中整治3大類內容和市集中整治10類重點問題的基礎上，明確要重點圍繞“工作時間上網聊天、炒股、看小說、購物、玩游戲”等16個方面問題進行查擺，要求每位同志列出問題清單，制定整改措施，作出整改承諾。

二是開展談心談話。要求各單位通過個別談話、集體座談等方式，有組織地開展談心談話活動。要求每個黨員都要以適當形式參加專題組織生活會，黨員領導干部也要以普通黨員身份，參加所在支部的專題組織生活會。黨支部書記與支部委員、與每名黨員都要談心，支部委員要相互談心，黨員彼此之間要談心。

三是注重會議實效。為幫助基層提高黨內生活質量和解決自身問題的能力，明確各村專題組織生活會由各駐村工作單位負責指導，鄉鎮專題組織生活會由縣紀委監察局班子成員負責指導，其他單位專題組織生活會由對口聯系紀工委負責指導，做到自上而下指導組織生活會全覆蓋。

四是開展專題督導。為加強工作領導，推動工作落實，縣紀委成立3個督導組，分別由縣紀委3位副書記帶隊，按照“分片督導、責任包干”原則，深入各單位進行督導及暗訪，對發現存在工作落實不力、走過場等現象的，將嚴肅追究相關人員及主要領導的責任。