黨員發揮作用合格方面存在的問題

通過“兩學一做”教育活動，就是引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;增強政治意識、大局意識，堅定正確政治方向;樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規矩;強化宗旨意識，在生產、工作、學習和社會生活中起到先鋒模范作用。作為一名黨員，在本職工作崗位上必須加強學習，增強意識，服從安排，顧全大局，真抓實干，作出表率。現結合學習情況，談談自己的一些看法。

一、堅持黨員標準，做到四講四有

1、要講政治、有信念。黨員干部不學習黨章，不理解黨章，導致行為沒有準則，衡量沒有標準，做事沒有依據，不能明辨是非，立場不堅定，成了“墻頭草”。黨員干部不學習系列講話，就不了解我國發展的形勢和變化，不知曉中央舉旗亮劍、謀篇布局、攻堅克難、強基固本，開創黨和國家事業發展新局面、新舉措、新業績、新成就。當前要加強黨員學習教育，樹立堅定政治立場，堅守理想信念。

2、要講規矩、有紀律。做為一名黨員要認真學習黨規黨紀，要把黨章黨規作為規范自己行為的具體遵循，時時刻刻把規距挺在前面，繃緊政治規矩和政治紀律這根弦，真正做到把從嚴治黨的要求內化于心、外化于行，做懂規距守紀律的表率。

3、要講道德、有品行。做為一名黨員要認真學習黨章黨規、《準則》和《條例》，還要做中華民族優秀道德品行的傳承人。要牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。要時刻用正反典型來教育警示自己，真正使自己的、行動符合一名合格黨員的標準。

4、要講奉獻、有作為。作為一名黨員干部，在學習上、工作上、生活上嚴格要求自己，處處以黨的歷史上涌現出的一批又一批講奉獻，有作為的好干部，好模范為榜樣，學習他們“衣帶漸寬終不悔,為伊消的人憔悴”的情懷，學習他們“橫眉冷對千夫指,伏身甘為孺子牛”精神，學習他們“春蠶到死絲方盡,蠟炬成灰淚始干”的品質。他們是我們前行的路標，是我們做好工作的不竭動力。

二、立足本職工作，爭做合格黨員

1、做工作上的實干家，堅持盡職盡責、敬業奉獻。

甘州區是座落在濕地上的城市，城市的擴張和種植結構的調整造成濕地面積萎縮，加之濕地分布零散，和耕地相互交錯，這就給濕地資源管護帶來壓力和難度。因此加強濕地資源管護，確保濕地資源安全是濕地局全局干部的使命，更是責任。

一是摸清濕地資源，劃定生態紅線。為了全面、準確掌握甘州區濕地資源，結合生態紅線劃定和將要開展的濕地資源確權試點工作，我們開展了甘州區濕地資源調查，成立了領導小組，完成了濕地資源外業調查和內業匯總工作，初步形成數據庫，現階段要加快節湊，召開資源調查情況匯報會，征詢意見，繪制清晰準確的濕地資源分布圖，形成高質量資源調查成果報告。

二是加大行政執法，嚴厲打擊毀濕行為。加強和錦舒律師事務所的聯系，遇到問題勤溝通、多聯系，指導濕地執法人員依法執法、規范執法、文明執法;完善濕地執法法律文書，規范執法行為、明確執法程序，確保依法行政;主動同林業、水務、土地、環衛、城管等部門聯系，開展聯合執法行動，查處毀濕案件，杜絕了濕地區域內未批先建、亂挖濫墾現象的發生;按照全市開展的自然保護區環境污染防治和水電旅游開發項目專項執法檢查方案，做好我局相關工作。

三是規范技術標準，開展生態監測。按照市局生態監測技術標準和監測工作計劃，在國家濕地公園新河橋以東和濕地公園北湖兩個監測點做好水文監測一次(3-4月)，掌握濕地地表水量變化情況;在國家濕地公園新河橋以東、甘州府西側100米處水渠、張靖公路通三閘二社路庚名渠口、黑河烏靖大橋西、張靖公路山丹河橋東5個監測點的7次水質監測(4-7月)，掌握地表水水體質量和富營養化程度;在自然保護區濕地內完成濕地面積監測1次(9-10月)，掌握自然濕地面積變化和轉換為人工濕地的情況;完成4條樣帶2個樣點的動物監測8次(越冬期12-1月，春遷期3下4中、繁殖期5-8月、冬遷停歇期9-10月)，掌握鳥類的種群數量變化及棲息地質量、食物供給情況;完成20個固定樣地植物監測2次(7-8月)掌握濕地植物的覆蓋率及濕地生態系統質量。

四是常抓安全防火，確保一方安。督促涉濕鄉鎮、部門單位開展防火排查，加強濕地周邊特別是東環路蘆葦濕地防火宣傳，與周邊商戶簽訂防火安全協議書、下發整改通知書，在東環路濕地蘆葦安排干部日常巡查及防火值班，及時清割防火隔離帶。加強安全生產教育，增強安全意識，確保一年無消防安全事件發生。

2、做上的清醒者，堅持團結協作、大局為重。

團結是領導班子建設永恒的主題，只有團結，領導班子才有凝聚力、戰斗力。作為一名班子成員，本人始終以較高的黨性覺悟和寬闊的胸懷，正確對待人和事，做到相互信任，相互支持，不說不利于團結的話，不做不利于團結的事，在大是大非問題面前保持清醒的頭腦，旗幟鮮明、立場堅定。自覺維護團結，對上團結班子，對下團結干部，把自己的言行落實到工作中，始終做到大事講原則，小事講風格，在干部中做出表率。

3、做作風上的引領者，堅持腳踏實地、真抓實干。

認真做好分管工作和領導交辦的事，做到責任落實，任務到人。對每周安排的工作，及時進行跟蹤落實，了解掌握情況。對工作中存在的問題，以實事求是的工作態度，不回避矛盾，不逃避責任，敢于擔當，勇于負責，腳踏實地、真抓實干，加強資源保護，加大濕地巡查力度，嚴禁在濕地范圍內傾倒各類垃圾、破壞濕地界碑、圍欄的現象發生，面對各類毀濕案件，按照法律程序督促科室依法查處，及時向市局匯報案件查處和執法工作中存在的問題。區列重點項目，建立臺賬，掌握動態變化，積極和相關部門溝通聯系，辦理項目建設方面的相關手續。按照市局生態監測技術標準和監測工作計劃，完成各項監測任務，建立監測臺賬，形成監測報告。

4、做政治上的明白人，嚴守紀律規矩，令行禁止。

嚴格落實中央八項規定，按照“為民、務實、清廉”的要求，自覺筑牢拒腐防變的防線，遵守中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則和中國共產黨紀律處分條例，做到廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身，切實以身作則，率先垂范，不越底線、不踩紅線、不碰高壓線，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。嚴格遵守組織紀律和工作紀律，做到有令必行、有禁必止，做好分管的各項工作和領導安排的事情，形成“風清、氣正”的工作環境。

我作為一名黨員，在自己從事的工作中，堅持解放，求真務實，與時俱進，開拓創新，做到自重、自省、自警、自勵。永遠保持共產黨人朝氣蓬勃、昂揚斗志、浩然正氣，永遠保持共產黨人的政治本色，以“兩學一做”活動為契機，以實際行動爭做一名合格的共產黨員。

黨員發揮作用合格方面存在的問題

根據中央部署，今年要在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”即“兩學一做”學習教育活動。4月22日，全市“兩學一做”學習教育暨縣鄉領導班子換屆工作會議召開，市委書記余學友出席會議并作重要講話，對全市“兩學一做”學習教育進行安排部署。今天，我們召開會議，就是對我局“兩學一做”學習教育活動進行安排部署。剛才，馮局長和崔局長分別宣讀了我局開展“兩學一做”學習教育實施方案和領導小組成員名單，各支部和全體黨員干部要認真學習，按照教育方案要求和日程安排，認真抓好落實。下面，根據局黨組研究意見，我以“扎實推進‘兩學一做’學習教育，做‘四講四有’合格黨員”為題上一堂黨課，與大家共勉。

一、站位全局，深刻認識開展“兩學一做”學習教育的重要意義

*強調指出：這次部署“兩學一做”學習教育，就是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。這體現了*持續抓黨的政治建設的決心，體現了環環相扣、步步深入推進全面從嚴治黨的政治定力，也是協調推進“四個全面”戰略布局的一個重要舉措。大家要深刻認識和把握這次學習教育的重大意義，真正把和行動統一到*的重要指示和中央、省委、市委的要求上來，抓實抓細抓好落實。

(一)開展“兩學一做”學習教育，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。*強調，要推動全面從嚴治黨向基層延伸。而“兩學一做”學習教育，正是在群眾路線教育實踐活動集中解決“四風”問題、“三嚴三實”專題教育集中解決領導干部“不嚴不實”問題的基礎上，由抓“關鍵少數”向抓廣大黨員拓展，由抓集中教育向經常性教育延伸的重要舉措。從我局的情況看，雖然經過這些年的努力，一些作風問題已經得到了較好整改，但仍有一些基層黨組織存在一定程度的組織渙散、組織生活不健全等問題，仍有一些黨員干部存在修身不嚴、律己不嚴、作風不實等問題。這些問題，要求我們認真抓好學習教育，推動全面從嚴治黨延伸到全局每個支部、每名黨員，確保全面從嚴治黨的要求在我局落地生根。

(二)開展“兩學一做”學習教育，是強化基層黨組織建設的有效途徑。指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，要重點加強基層黨組織建設，全面提高基層黨組織凝聚力和戰斗力”。開展“兩學一做”學習教育的根本目的就是筑牢堡壘，激勵基層黨組織和廣大黨員干事創業、開拓進取，真正使基層黨組織的堡壘作用發揮得更大、更強、更優，不斷推動各項事業健康發展。各支部要以“兩學一做”學習教育為契機，切實把支部工作做細做實做好，打牢基礎、建強堡壘，創建優秀基層黨組織。

(三)開展“兩學一做”學習教育，是全體黨員加強理論武裝提高黨性修養的內在需求。這次學習教育，將學黨章黨規、學系列講話作為重點內容，將做合格共產黨員作為目標要求，要求把黨的建設放在首位。從我局黨員干部身上存在的一些問題來看，主要是建設方面存在的問題。要解決這些問題，要求我們要學好黨章黨規，進一步加強黨性修養，尊崇黨章、遵守黨規，明標準、立規范、守紀律，使黨規黨紀內化于心、外化于行;要求我們學好系列講話，深入學習領會系列重要講話的豐富內涵、核心要義以及貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，堅持用系列重要講話精神武裝頭腦、指導行動，進一步提高黨性修養、提高個人修為，真正做到“四講四有”(即講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為)。

(四)開展“兩學一做”學習教育，是凝心聚力推動全市財政工作再上新臺階的重要保障。今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好新常態下的財政工作，面臨著不少機遇和挑戰。財稅體制改革進入深水區，一些改革難度大要求高，要做好這些工作，迫切需要發揮各基層黨組織的戰斗堡壘作用和全體黨員干部的先鋒模范作用，凝聚全局黨員干部的共識和力量。開展“兩學一做”學習教育，就是要引導黨員干部學習領會*的系列重要講話精神，用“五大發展”理念貫穿引領財政各項工作，保證財政工作的正確方向;要引導黨員干部牢記黨員身份，講黨性、作奉獻，敢于擔當、奮發有為;要引導黨員干部講政治、守規矩，不折不扣地落實各項工作部署，推動全市財政工作再上新臺階。

二、堅持問題導向，邊學邊改解決突出問題

學習教育的最終目的是解決問題。*強調，“開展‘兩學一做’學習教育，要突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改。”堅持問題導向，這是確保我局學習教育取得實效、不走過場的重要法寶。根據中央和省委、市委關于區分層次解決存在問題的要求，下面，我分黨員領導干部、全體黨員以及黨組織三個層次，談談我們要對照查找、解決的存在問題和不足：

(一)黨員領導干部層面。按照中央和省委、市委要求，黨員領導干部要重點解決在帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規矩、帶頭樹立和落實新發展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等方面的問題。結合我局實際，局處級以上黨員領導干部要著重解決好如下問題：一是把方向的能力不夠強。有的領導干部本領恐慌意識不強，特別是對以*同志為*的*治國理政新理念新新戰略、對*系列重要講話的豐富內涵、核心要義以及貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，學習不深入、掌握不到位，在運用新理念新新戰略指導財政工作實踐上思考不夠、運用不多，導致工作開展有時存在方向不明、創新不足、推進不力的情況，把握方向善抓善管的能力有待進一步提高。二是干工作的勁頭不夠足。有的年紀大一點的同志有“人到碼頭車到站”的，認為職務已經差不多了，不必那么拼了，有的年紀輕一些的同志也沖勁不足，有的職務提升了，工作的銳氣、勁頭卻下降了，靠前指揮、親力親為也少了，缺乏敢抓敢管敢于較真碰硬的精氣神。三是帶隊伍的力度不夠大。有的領導干部對傳幫帶、抓好隊伍建設不重視，履行“一崗雙責”不到位，還存在只管業務不帶隊伍、只交工作不教方法、只會批評不懂激勵或不分原則地只講激勵、不敢開展批評等問題。四是當表率的作用不明顯。在理論和業務的學習上、在抓鐵有痕抓工作落實上、在以身作則嚴守紀律規矩上，有的還存在表率作用發揮不到位的問題。

(二)全體黨員層面。按照省委、市委實施方案要求，全體黨員干部都要著力解決理想信念動搖模糊、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、道德行為不端、工作消極懈怠等五方面的問題。大家要高度重視，逐一開展對照檢查、邊查邊改。結合我局實際，要著重解決個別黨員干部存在一些不像黨員、不守規矩、不起作用的問題。

1.不像黨員的問題。就是組織上入了黨，但上沒有完全入黨，日常工作生活中的言行舉止“不像個黨員”。主要表現在：一是覺悟不像。有的黨員把學習黨的政治理論當作可有可無，加強理論武裝的自覺性在退化，對世界觀、人生觀、價值觀的改造在放松，精神之“鈣”不足。二是身份認同不像。有的黨員對黨員身份缺乏榮譽感、認同感，與人交往中甚至不愿提及自己的黨員身份。三是標準要求不像。有的黨員不但對自己要求不高，而且私心雜念多，光打自己的“小算盤”，只講索取不講奉獻，只要權力不擔責任，在日常工作生活中沒有發揮黨員的先鋒模范作用，將自己混同于普通群眾，甚至連普通群眾都不如。四是對待群眾不像。有的黨員服務意識不強，為群眾辦事不上心不主動，在財政政策制訂和資金安排使用上為民著想也不夠。五是斗爭精神不像。有的黨員對詆毀黨的錯誤言論不抵制、不斗爭，甚至跟著一起說黨壞話，傳播丑化黨和國家形象的言論。

2.不守規矩的問題。按照要求，此次學習教育中要著重查擺的是不守政治紀律政治規矩，組織觀念淡薄、組織紀律散漫的問題。主要表現在：一是有的黨員不注重學習黨的紀律規矩，特別是對今年開始實施的廉潔自律準則、紀律處分條例，還存在學的不夠深入、掌握不夠到位的問題，反映的是學習意識不強、守紀意識不牢的問題;二是有的黨員政治紀律觀念不強，不認真貫徹執行上級決策和部署，有的時候還存在搞變通、找理由、變相抵制、貫徹執行不到位的問題;三是有的黨員組織觀念還不夠強，喜歡和組織討價還價，甚至擺老資格，不服從上級工作安排;有的對組織不信任、不講真話;有的對執行請示報告制度不認真、不嚴格等。

3.不起作用的問題。就是在日常的工作生活中帶頭作用、骨干作用不明顯，先鋒模范作用發揮不突出的問題。主要表現在：一是事業心不強、態度不正，有的認為升遷無望、干多干少一個樣，有的貪圖安逸，安于現狀、不思進取，不求有功但求無過，工作挑三揀四、怕苦怕累。二是責任心不強、精神不振，工作不用心、消極懈怠，比如有的同志上班辦事馬虎應付，下班準時回家;有的科室負責人責任心不強，以值班鑰匙沒交給自己科室為借口，對值班不管不問，不按時安排值班;個別值班同志自己值班后把值班室鑰匙丟到門崗，不按要求交接班致使值班有拖崗空崗現象。三是執行力不強，有的業務不精、能力不強，又不愿沉下心來加強學習，眼高手低，大事做不了，小事做不好。四是缺乏擔責意識，對工作存在畏難情緒，不敢碰硬、不敢啃“硬骨頭”，遇到問題繞道走，碰到矛盾往上推，“常時期看不出來、關鍵時候也沖不上去”。

對我局其他一般干部職工而言，也不能認為這些問題是黨員的問題，與己無關，同樣也要積極查找自身存在的問題，向合格黨員看齊，向優秀黨員學習，做遵紀守法的機關工作人員。

(三)黨組織層面。*強調：開展“兩學一做”學習教育，不僅要著力解決黨員隊伍存在的問題，還要推動解決黨的組織生活、黨員教育管理工作存在的問題;整頓不合格基層黨組織的工作要跟著上。因此，學習教育要搞好，就必須把黨支部建設好、把作用發揮好。各支部要著重解決主業意識不強、組織生活不正常不健全、黨建基礎薄弱等方面的問題：一是主業意識不強的問題。有的黨支部書記沒有深刻學習領會*關于“把抓好黨建作為最大政績”的要求，沒有牢固樹立起抓黨建的主業意識，重業務輕黨建，一手硬一手軟，對自身需要履行的主體責任了解不夠全面，對基層黨建工作學習思考不夠，對如何抓好支部工作缺乏黨建思維，存在以業務思維推進黨建工作的問題。二是組織生活不正常不健全的問題。有的黨支部沒有把嚴格的黨內政治生活作為加強黨員干部黨性鍛煉的重要臺，存在以業務會議代替組織生活、組織生活形式機械單調等情況;有的黨支部組織生活質量不高，沒有堅持問題導向，沒有緊密聯系個人、工作實際，學習討論不足、批評與自我批評的氛圍不濃，組織生活流于形式，走過場;有的黨支部組織生活不嚴肅、不認真、不經常，對組織生活的常態化建設抓得不夠。三是政治工作不到位的問題。有的黨支部書記對政治工作不夠重視，在教育工作方面下的功夫不多，而且缺乏針對性，沒有做到“一把鑰匙開一把鎖”，沒有嚴格落實談心談話制度。對一些苗頭性傾向性問題和現象發現不夠及時，對一些工作作風不實的黨員干部教育引導不夠，不善于帶隊伍。四是黨建基礎工作薄弱的問題。有的黨支部還存在對入黨積極分子、發展對象的培養考察不夠規范甚至流于形式，對學習、會議等黨建工作的記錄不及時、不完整，黨務干部對黨建業務不熟悉等問題。

三、扎實推進“兩學一做”學習教育，做“四講四有”合格黨員

為貫徹落實好中央和省委、市委要求，抓好我局學習教育工作，局黨組專門進行了研究，提出了具體的實施方案及時間安排表，明確了學習教育的總體要求、內容、措施以及組織領導等要求。這些措施、內容，有些是全體黨員都要做的，有些是需要黨組織抓的、推的。下面，圍繞推進我局“兩學一做”學習教育，推動廣大黨員做“四講四有”合格黨員，提幾點要求，希望大家認真抓好落實。今天參會的還有一些同志不是黨員，但作為機關干部，也應借此機會學習對照，不斷提升自己。

(一)作為黨員，要堅持“學”、“做”結合，以知促行。“兩學一做”，基礎在“學”、關鍵在“做”，“學”要帶著問題學、“做”要針對問題改，不能學、做“兩張皮”。每一位黨員都要認真學好黨章黨規，學好系列講話，堅持邊學邊查邊改，堅持立足崗位做貢獻，要通過開展學習教育，切實做到“四個進一步”，即：進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確的政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為。

第一，要原原本本學黨章黨規。黨章是管黨治黨的總章程、總規矩，黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化，明確了黨員干部該做什么、不該做什么。全體黨員都要反復記誦黨章、通讀熟讀廉潔自律準則和紀律處分條例等黨內法規，明確做合格黨員的標準和條件，守住為人、做事的基準和底線。黨員領導干部要在此基礎上，掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，包括領導干部必須具備的6項基本條件、廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”、紀律處分條例的133條規定以及重大事項報告制度、配偶子女經商辦企業規定等。

第二，要全面深入學系列講話。*的重要講話，是*最新成果，也是黨在新形勢下理論和方針政策的集中體現。全體黨員都要認真學習《*系列重要講話讀本》，黨員領導干部還要深入學習《*談治國理政》、《*重要講話文章選編》以及毛澤東同志《黨委會的工作方法》。學習中，要注意緊密結合自身實際、財政改革需要，深入學習領會系列重要講話的豐富內涵、核心要義以及貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深入學習領會以*同志為*的*治國理政新理念新新戰略，深入思考如何運用系列講話指導財政工作實踐，如何加強自身建設、作風建設、能力建設，樹立政治意識、全局意識、核心意識、看齊意識。

第三，要解決突出問題。始終堅持問題導向，針對我們剛才列舉的問題，把自己擺進去，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，逐一對照檢查，有則改之、無則加勉。對查找出來的問題，結合尚未整改到位的“四風”問題、“不嚴不實”問題，一項項整改、一項項落實，積極消除“不像黨員、不守規矩、不起作用”的和行為。特別是黨員領導干部，要帶頭做到直面問題不回避、整改問題不含糊，問題整改不到位不罷休。

第四，要扎實開展“對標”管理活動。，省廳開展了“對標”管理活動，取得了初步成效。謝伏瞻書記、鄧凱副書記等8位省領導先后作出重要批示，要求學習推廣省廳開展“對標”管理活動的經驗做法。為持續鞏固深化“對標”管理活動成果，進一步提高全省財政系統管理和工作水，省廳決定在全省財政系統開展“對標”管理活動。按照省廳要求，經局黨組研究，決定在全局范圍內開展“對標”管理活動。各支部、各科室(單位)要充分認識開展“對標”管理活動的重要性和必要性，堅持把推進落實“對標”管理活動目標與“兩學一做”教育學習結合起來，精心組織，周密安排，科學選擇重點工作和改革事項，找準學習目標，找差距、理思路、學先進、促提升，不斷提高各項工作水。

第五，要立足崗位做貢獻。結合財政中心工作，進一步明確黨員干部職責任務，提出黨員發揮作用的具體要求，推動黨員干部立足崗位、創先爭優。要積極踐行“我是共產黨員”行動，時刻銘記黨員身份，積極為黨工作，切實將學習的成果轉化為干工作、推改革、促發展的實效。

第六，要堅持以上率下。領導干部都要以身作則、示范帶動，上級要為下級作表率，班長要為班子成員作表率，層層示范、層層帶動，形成上行下效、上率下行的良好局面。局黨組成員和副處級以上黨員領導干部要走在前面、深學一層，以普通黨員身份參加所在支部、所在黨小組的組織生活，與其他黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，切實發揮好表率帶頭作用。

(二)作為黨組織，要認真履行主體責任，嚴格落實各項部署要求。根據*的指示，組織開展“兩學一做”學習教育，是各級黨組織及其負責人的主體責任。要認真履行主體責任，嚴格各級關于開展學習教育的部署要求，切實抓好、抓實、抓到位。

第一，要把握好開展學習教育的原則要求。此次學習教育以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托。各黨支部在學習教育中要著重把握好以下五方面的原則要求：一是要把黨的建設放在首位，引導黨員干部以*系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是要突出正常教育，堅持正面教育為主，突出在加強黨員干部教育的經常性、常態化上下功夫，真正抓在日常、嚴在經常。三是要堅持區分層次，區分黨員領導干部和普通黨員，對學習教育作出針對性安排，不能大而化之。四是要堅持問題導向，既要抓好黨組織自身存在問題的整改，也要督促各黨員特別是黨員領導干部抓好整改。五是要堅持兩手抓、兩促進，把開展學習教育與做好當前財政改革發展各項工作結合起來，與加強黨員干部教育管理結合起來，做到學習教育與日常工作有機融合、相互促進。

第二，要運用好黨內組織生活的基本形式。認真貫徹“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，切實發揮黨內政治生活的熔爐作用。按照局學習教育領導小組的統一部署，落實好以下幾個規定動作：一是打牢基礎“學”。開展“兩學一做”學習教育，基礎是在“學”。要通過“學”，把集中學習與個人自學結合起來，把學習研讀與討論交流結合起來，組織廣大黨員有計劃、分專題地開展學習，著力提升政治素養、錘煉堅強黨性。各黨支部要以“四講四有”為主要內容，開展4個以上專題學習討論。二是上好專題黨課。局黨組成員要到所在支部講黨課，黨支部書記聯系實際講黨課。講黨課要注重運用身邊事例，強化互動交流，增強吸引力和感染力。“七一”前后，各黨支部要結合紀念建黨95周年，集中安排一次黨課。三是開展民主評議。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序評議黨員，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚，對有不合格表現的黨員給予組織處理。四是開好專題民主生活會。年底，按照中央統一部署，局黨組和各黨支部要以“兩學一做”為主題，召開專題民主生活會，廣泛征求意見和建議，深入開展談心交心，領導班子和領導干部要把自己擺進去，查找存在的問題，認真撰寫對照檢查材料，深入認真開展批評和自我批評。

第三，要推進“4+4+2”黨建制度體系。“4+4+2”黨建制度體系是省委貫徹落實*在蘭考考察時的指示精神，以深化拓展“四議兩公開”工作法為發端，著力構建：在鄉村基層，建立健全民主科學決策、矛盾調解化解、便民服務和黨風政風監督檢查4項基礎制度;在縣級以上機關，建立健全民主集中制、嚴肅黨內政治生活、干部選拔任用和反腐倡廉4項基礎制度;在各級黨組織和國家機關，建立健全權力規范運行和監督檢查問責2項機制。根據市委部署，今年，我局被確定為全市推進縣級以上機關四項基礎制度和兩項機制建設綜合性示范點。縣級以上機關四項基礎制度和兩項機制建設是“4+4+2”黨建制度體系的重要組織部分，是規范權力運行、嚴明黨的紀律、從嚴管理干部、堅定正風反腐的長效機制。各科室、各單位要按照《駐馬店市財政局關于推行縣級以上機關四項基礎制度和兩項機制工作的實施方案》要求，堅持把推進“4+4+2”黨建制度體系與“兩學一做”學習教育結合起來，同落實好本科室(單位)各項任務結合起來，把“學”得怎么樣、“做”得是否合格體現在推動中心工作、促進財政事業發展上，使財政部黨員干部隊伍煥發新的面貌、基層基礎打得更牢，推動財政改革發展再上新臺階。

第三，要嚴格落實主體責任。為加強組織領導，我局成立了“兩學一做”學習教育工作領導小組，下設領導小組辦公室(設在局人事干部教育科)，具體負責全局學習教育的組織實施、督查指導等工作。領導小組辦公室要積極履職，抓好全局的學習教育工作。各黨支部及負責同志也要認真履行主體責任，抓好各項工作落實。特別是各支部書記，要真正把責任意識樹起來、把第一責任人職責擔起來，從具體工作抓起，親自制定具體學習教育計劃、親自部署任務、親自組織落實，并及時了解黨員和黨員領導干部學習情況，從嚴從實抓好學習教育。

第四，要強化宣傳督導。要加強宣傳引導，營造濃厚氛圍，充分運用局門戶網站、內網及電子屏幕、簡報等，及時宣傳我局學習教育的進展成效、經驗做法。領導小組辦公室要沉到支部去，對支部進行全覆蓋、全過程的現場指導;要加強督查指導，重點督促檢查各支部是否開展認真深入的學習教育，是否真正做到了把建設抓在日常、嚴在常，是否真正取得了實效。機關黨委要把組織開展學習教育情況作為今年基層黨建工作述職評議考核的首要內容，對組織不力、問題較多的實行問責。

(三)對照標準要求，做“四講四有”合格黨員，確保學習教育實效。黨的十八大以來，*在不同場合提出了好干部的標準問題，根據*一系列重要論述，中央“兩學一做”方案提出了“四講四有”的具體標準，即：講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。這是新時期我們做合格黨員的標準要求，全局每一位黨員干部都用這個標準來衡量自己、檢視自己、修正自己，將其真正落實到日常的學習、工作、生活和為人處世之中。

第一，要做一個講政治、有信念的共產黨員。財政是黨和政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監管手段，在*作出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局的新形勢下，作為財政部門的黨員干部、領導干部，要時刻牢記自身職責使命，把理想信念體現到修身律己、為政用權、干事創業的方方面面，以實際行動做遠大理想和共同理想的模范踐行者;要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，切實筑牢之基，做政治上的明白人。

第二，要做一個講規矩、有紀律的共產黨員。牢固樹立守紀意識，自覺將紀律、規矩的要求內化于心、外化于行，嚴格執行黨章以及廉潔自律準則、紀律處分條例等黨紀黨規，把合格的標準立起來、把做人做事的底線劃出來、把黨員的先鋒形象樹起來，決不越雷池一步。要增強組織觀念、嚴守組織紀律、服從組織決定，對于組織決定的事情堅決落實、不講條件、不打折扣，對重大問題該請示的請示、該匯報的匯報，個人有關事項也要及時如實報告黨組織。特別是要牢固樹立大局意識，對局黨組集體作出的決定，要全力以赴，不折不扣地堅決落實到位。要強化法治意識，認真貫徹執行《預算法》、《會計法》等法律法規，把握“法定職權必須為、法無授權不可為”的要求，堅持依法用權，嚴格按規則、制度辦事。同時，要嚴格執行局機關工作規則及各項規章制度，強化執紀問責，絕不允許有不服從紀律的“特殊黨員”。

第三，要做一個講道德、有品行的共產黨員。要傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行*，用社會公德、職業道德、家庭美德等道德規范來約束自己的言行舉止，堅決守住共產黨人的精神家園。要堅持廉潔從政，“心有所畏，行有所止”，主動接受監督，從嚴管住自己，從上、行為上杜絕以權謀私、筑牢拒腐防變的防線。要堅持從嚴治家，管好子女家屬和身邊工作人員，培養良好家風。要培養健康的生活情趣，正確選擇個人愛好，慎重對待朋友交往，凈化生活圈、管住活動圈，自覺約束八小時以外的言行，時刻檢點自己生活的方方面面。

第四，要做一個講奉獻、有作為的共產黨員。始終牢記自己的第一身份是共產黨員，牢記自己的第一職責是為黨工作，講奉獻、有作為。一是要把為黨和人民事業貢獻力量作為自己的最高追求，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和各項決策部署，堅持把“五大發展”理念貫徹落實到財政各項工作中，保證財政工作的正確方向。二是要強化宗旨意識，立足本職崗位，為民理財、為民奉獻，努力使每一項財政政策、每一筆財政資金都能真正落實到位，真正惠及到老百姓身上。三是要堅持敢于擔當，在矛盾困難面前敢于迎難而上、在關鍵時刻敢于挺身而出、在日常工作當中敢于承擔責任、在歪風邪氣面前敢于發聲亮劍。今年市委、市政府部署了包括穩定經濟增長、補齊民生社會事業短板、打贏扶貧攻堅戰、支持供給側結構性改革、支持實體經濟發展等一系列重點工作任務，并把深化財稅體制改革作為今年我市重點改革任務之一，需要舉全局之力，需要大家奮發有為，才能確保完成各項改革攻堅任務。四是要忠于職守，保持事業激情、頑強斗志，增強抓工作的責任心，用心學習、用心干活，用心把組織交辦的每項工作做好，提高執行力，做到既想干愿干積極干、又能干會干善于干，解決“不善為”、“不會為”、“不作為”的問題，努力在促進財政服務我市率先全面建成小康社會中當標兵、作模范。

同志們，搞好這次學習教育，意義深遠，責任重大。全局上下一定要迅速行動起來，以飽滿的熱情、端正的態度、良好的作風積極投入到“兩學一做”學習教育中來，以“學”為基礎，以“做”為關鍵，切實把“兩學一做”學習教育不斷引向深入、形成常態、取得實效。