領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面一崗雙責(zé)存在問(wèn)題匯報(bào)材料

毛澤東同志曾說(shuō)，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)。實(shí)踐也證明，凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展，人民生活不斷改善的時(shí)期，也是我們黨自身建設(shè)工作抓得好、抓得實(shí)的時(shí)期。筆者認(rèn)為，要的講話(huà)精神，就是要從嚴(yán)從實(shí)構(gòu)建黨建工作新常態(tài)，為全面深化改革、全力加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

抓好基層黨建，夯實(shí)落實(shí)好一把手責(zé)任是關(guān)鍵。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，不明確、不落實(shí)、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。經(jīng)過(guò)這些年努力，各級(jí)黨組織建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書(shū)記抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成，但基層黨建工作“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的力度不夠，“一把手”對(duì)黨建工作重視程度不高;部分單位和部門(mén)“一把手”不擔(dān)任本單位黨支部職務(wù)，由一般干部或是股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書(shū)記，導(dǎo)致對(duì)黨建工作的號(hào)召力不強(qiáng)。俗語(yǔ)說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，萬(wàn)事不愁”。筆者認(rèn)為，抓好基層黨建工作，“一把手”是關(guān)鍵。只有“一把手”重視黨建，其他領(lǐng)導(dǎo)干部就不敢忽視，才會(huì)有“上行下效”的效果。

在抓基層黨建工作中，如何履行“一把手”的職責(zé)?一是要從上高度重視。“一把手”要深刻認(rèn)識(shí)到“黨內(nèi)職務(wù)不是政治榮譽(yù)，而是政治責(zé)任”，要牢固樹(shù)立“抓好黨建工作是本職、抓不好黨建工作是失職、不抓黨建工作就是瀆職”的責(zé)任意識(shí)。要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢抓敢管敢于擔(dān)當(dāng)。二是要充分發(fā)揮“一把手”的帶頭表率作用。黨委(黨組)書(shū)記要帶頭抓好黨建。要帶頭深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究。要適應(yīng)新形勢(shì)，積極探索加強(qiáng)黨建工作的新思路、新舉措、新方法、新機(jī)制。要帶頭堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不定期深入基層、深入聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)，幫助基層解決黨建工作中遇到的實(shí)際困難。要帶頭抓好黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)。三是要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。建立健全黨要管黨、從嚴(yán)治黨的考評(píng)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。在責(zé)任夯實(shí)中，黨委(黨組)書(shū)記要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的基層黨建工作負(fù)總責(zé)。要定期召開(kāi)黨委會(huì)、黨組會(huì)，聽(tīng)取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究解決基層黨建工作中的重要問(wèn)題。要真正重視基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，從人力、財(cái)力、物力等方面為基層黨的建設(shè)工作提供必要條件和保障。要定期向上級(jí)黨組織報(bào)告抓基層黨建工作的情況。

抓好基層黨建，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局是根本。“抓黨建工作太虛，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展才實(shí)”的認(rèn)識(shí)、“黨建與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)普遍存在。*曾多次強(qiáng)調(diào)，黨的建設(shè)歷來(lái)是為黨的中心工作服務(wù)的。只有把黨的建設(shè)和中心工作“揉”在一起抓，把每條戰(zhàn)線(xiàn)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，發(fā)展大業(yè)才會(huì)事半功倍。

黨建工作如何圍繞中心服務(wù)大局來(lái)開(kāi)展?筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持圍繞中心來(lái)思考、來(lái)謀劃黨建工作，堅(jiān)持把黨建工作放到全局中去推動(dòng)、去發(fā)展，各級(jí)黨組織要不斷提升服務(wù)大局的能力水。一要樹(shù)立大局意識(shí)。只有切實(shí)把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來(lái)，自覺(jué)地把黨建工作放在全局工作的大盤(pán)子中去認(rèn)識(shí)、思考和部署，才能使基層黨建工作真正融入中心、服務(wù)大局。二要善于貼中心。各級(jí)基層黨組織要認(rèn)真研究、正確把握中心工作的各項(xiàng)目標(biāo)要求，這是圍繞中心開(kāi)展工作的前提。要領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)解決影響中心工作的主要問(wèn)題，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、保證和監(jiān)督作用，這是圍繞中心開(kāi)展工作的著力點(diǎn)。三要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。有了大局意識(shí)，把準(zhǔn)了中心工作，我們就要弄清楚融入中心工作以后干什么、從那里入手才最有利于發(fā)揮黨組織的作用。只有找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)，黨建才能得到各方面的支持，干起工作來(lái)才有抓手、有效果。要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持把黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)在建項(xiàng)目等結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)黨建與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作從封閉轉(zhuǎn)到開(kāi)放，從被動(dòng)適應(yīng)到主動(dòng)創(chuàng)新。四要有服務(wù)大局的能力。這就要求我們有一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作干部隊(duì)伍和一支有戰(zhàn)斗力的黨組織。要加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，從根本上提高基層黨組織抓重點(diǎn)工作和總攬全局的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育管理，激勵(lì)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨務(wù)工作者要準(zhǔn)確定位，轉(zhuǎn)變黨建工作觀念，在努力提升抓黨建工作的能力和水上下功夫。

抓好基層黨建，建立各項(xiàng)黨建工作機(jī)制是保障。實(shí)踐告訴我們，要使黨的建設(shè)隨著形勢(shì)的發(fā)展，不斷得到加強(qiáng)和改進(jìn)，必須要有一套切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理機(jī)制。有了好的機(jī)制，黨建工作才能職責(zé)清晰，分工明確，思路清楚，步調(diào)一致。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織抓黨建工作的責(zé)任，進(jìn)一步確立黨組織書(shū)記在黨建工作的直接責(zé)任人作用,明確“一崗雙責(zé)”的工作目標(biāo)。二是建立完善目標(biāo)考核機(jī)制。完善相互銜接、配套的綜合性黨建責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤，做到考核干部考黨建，任用干部看黨建。進(jìn)一步完善定期考核和日常考核制度，優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核辦法，建立健全考核工作責(zé)任制，真正把黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。三是建立工作保障機(jī)制。要把好黨務(wù)干部選配關(guān),從政治上、生活上多關(guān)心他們。要加大黨務(wù)干部教育培訓(xùn)力度，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體水。同時(shí)要確保黨建工作的必要經(jīng)費(fèi)，對(duì)于工作開(kāi)展得好的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是建立自身建設(shè)機(jī)制。一方面要建立黨組織和黨員有效服務(wù)群眾的工作機(jī)制。以“搭建服務(wù)臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)載體”為重點(diǎn)，完善服務(wù)群眾機(jī)制。比如建立健全志愿者服務(wù)隊(duì)伍、建立社情民意收集報(bào)告機(jī)制和弱勢(shì)群體多元關(guān)懷幫帶機(jī)制等等。另一方面，建立黨組織和黨員共同服務(wù)發(fā)展的工作機(jī)制。比如構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化的工作機(jī)制、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、相關(guān)部門(mén)服務(wù)企業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)等等，充分發(fā)揮黨組織服務(wù)中心工作和各類(lèi)群體的作用。

領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面一崗雙責(zé)存在問(wèn)題匯報(bào)材料

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來(lái)，中央把從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的高度，即使如此，我們?cè)诼鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴(yán)重的問(wèn)題。

1.管黨治黨意識(shí)有待增強(qiáng)。一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”存在片面理解，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”;有的基層黨委書(shū)記認(rèn)為抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展看得見(jiàn)、摸得著，短時(shí)間內(nèi)容易出成績(jī)，抓黨建工作不顯山、不露水，一時(shí)難以看出效果;有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多、出場(chǎng)多，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽(yù)的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，只看重行政職務(wù)，一說(shuō)就是“我是搞業(yè)務(wù)的”，把履行黨建工作職責(zé)等同于開(kāi)會(huì)講個(gè)話(huà)、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉，“一崗雙責(zé)”沒(méi)有落到實(shí)處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織慣于“上傳下達(dá)”，滿(mǎn)足于“照抄照搬”，上級(jí)布置什么就完成什么，開(kāi)展黨建工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力不夠，過(guò)于依賴(lài)上級(jí)部門(mén)的布置和推動(dòng)。出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。

2.考責(zé)評(píng)責(zé)體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核體系，但所占權(quán)重太小，對(duì)抓黨建工作的激勵(lì)作用不明顯，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。二是考核內(nèi)容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無(wú)法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒(méi)有、發(fā)文了沒(méi)有、開(kāi)展了活動(dòng)沒(méi)有、經(jīng)費(fèi)解決了沒(méi)有作為指標(biāo)，難以客觀公正地反映黨建工作的實(shí)際成效，甚至可能會(huì)在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視時(shí)的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評(píng)定黨建工作的成效。四是結(jié)果運(yùn)用偏“空”。黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運(yùn)用考核結(jié)果，實(shí)踐中也難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運(yùn)用形成“兩張皮”，沒(méi)有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運(yùn)用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對(duì)黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強(qiáng)，對(duì)黨員干部起不到普遍激勵(lì)的作用。

3.敢管敢嚴(yán)力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈，對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來(lái)腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過(guò)嚴(yán)，會(huì)束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴(yán)抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。三是缺乏常抓的韌勁。對(duì)黨建工作上級(jí)重視基層就重視，開(kāi)展活動(dòng)就緊一陣，不開(kāi)展活動(dòng)就松一陣，時(shí)緊時(shí)松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細(xì)抓的定力。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，該約談的不約談，“從嚴(yán)治黨”的沒(méi)有得到真正貫徹落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面一崗雙責(zé)存在問(wèn)題匯報(bào)材料

去年以來(lái)，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見(jiàn)》，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。但還存在五個(gè)方面問(wèn)題。

(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺(jué)性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說(shuō)不練、沒(méi)有抓。

(二)“口號(hào)喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號(hào)喊得很響。但實(shí)際工作中，有的地方責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作，落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級(jí)來(lái)檢查考核，只是簡(jiǎn)單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫(xiě)好工作匯報(bào)，被動(dòng)應(yīng)付。

(三)落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開(kāi)開(kāi)會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，慣等上級(jí)文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”。現(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任，上級(jí)文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。

(四)缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說(shuō)、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對(duì)性和有效性。考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。

(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。