2017年全國兩會上，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇再次對教師的職業地位和經濟待遇不高的問題給予了熱切的關注。教師應納入公務員和一般公務員會有哪些區別?如何把最優秀的人才吸引到中小學教師隊伍中來，培養基礎教育方面的教育家，減少優秀教師流失，是周洪宇最為關切，并想呼吁盡快解決的問題。

周洪宇向十二屆全國人大五次會議提交了一份題為《關于建立獨立的教育公務員制度的建議》(以下簡稱“《建議》”)。

《建議》稱，我國教師隊伍經過幾十年的建議，取得了巨大的成績，但在發展過程中，也暴露出一些突出的問題，諸如中小學教師社會地位、職業地位和經濟待遇不高，中小學教師職業缺乏吸引力，不同地區、不同學校之間師資力量水懸殊較大等。

教師應納入公務員;和一般公務員會有哪些區別?澎湃新聞了解到，這不是周洪宇第一次針對上述問題向兩會提建議。2008年全國兩會上，周洪宇向十一屆全國人大一次會議正式提交了《關于建立國家教育公務員制度的建議》。2010年3月，周洪宇又向十一屆全國人大三次會議提交了《關于加強教師隊伍建設的建議》，再次闡述了建立獨立的教育公務員制度對于加強教師隊伍建設的重大意義。

周洪宇在今年提交的《建議》中稱，教師是一支從事教育教學工作、需要專業知識與技能的重要專業力量，具有其突出的“專業性”，同時公立中小學教師又承擔著將國家意識形態傳授和灌輸給青少年學生的重任，具有明顯的“公務性”，這是教師與醫生、工程師、精算師、建筑師、律師等專業人員很不相同的地方。

因此，從公立中小學教師“專業性”與“公務性”兼具的這一性質和特點出發，從教育制度頂層設計將之確定下來，是有利于我國教育制度尤其是教育人事制度進行合理科學的頂層設計。

教師應納入公務員;和一般公務員會有哪些區別?但同時也要注意到，教師活動的“公務性”與一般公務員的公務活動還有明顯區別，教師的教育活動是一種在精神領域具有創造性和個性化的活動。

因此，《建議》指出應建立獨立的教育公務員制度，而不是簡單的將公立中小學教師完全作為一般公務員對待，教師是一種特殊公務員、準公務員，需要具有自己獨特的法律地位和管理方式，與一般公務員分開管理。

《建議》還稱，建立獨立的教育公務員制度有利于保證教師地位的提高和待遇的落實。建立獨立的教育公務員制度，將取得教師資格證書并獲得教師職位的公辦普通中小學教師的身份確認為教育公務員，使其享有與公職身分相應的權利和義務，并執行相應的收入分配制度，依法對其實施規范監督，保護中小學教師的政治地位和經濟利益。

當中小學教師的工資待遇有了保證且有大幅度的提高后，吸引更多的學生報考師范院校，留住更多的優秀教師就不再是難事。這也有利于從整體上提高中小學教師隊伍的素質。

教師應納入公務員;和一般公務員會有哪些區別?綜合上述意義，《建議》最后提到，建議全國人大責成人力資源保障部、教育部，針對建立獨立的教育公務員制度這一建議，盡快組織專家進行調研，聽取各方面意見，拿出可行性方案，報請中央作出決定并盡快啟動實施。

事實上，許多教師代表在多個場合都曾呼吁將教師納入公務員體系，從而保障教師的基本待遇和晉升機制。

據悉，2017年1月安徽省兩會召開之際，安徽省人大代表、巢湖七中副校長朱越就曾提出“修改現行教師工資制度，仿照公務員職級晉升制度”的建議。朱越認為，這樣既能解決教師職稱指標少的問題，又能提高教師的基本待遇。

教師納入公務員對老師有何好處

1、社會地方的提高

讓教師的政治地位、社會地位、職業地位都將得到提升，未來可以吸引更多優秀教師來從教。對于教師流動性也大大減少，當前推進教師流動沒有法律依據，憑什么讓教師流動，不流動怎么辦?教師的權利意識在增長，有一天教師會想：為什么讓我流動?因此，教育公務員制度能夠出臺，在法律上明確：這也是教師的義務與責任。這樣可以避免一個現象：好學校、好教師、好校長很難流動，農村學校、邊遠學校很難有優秀教師，這樣影響教育均衡化發展。

2、工資待遇提高

有專家表示“教師納入公務員”也讓工資有了大的提高，《教師法》執行力度不大，而《公務員法》執行的力度則比較大，比如《教師法》規定教師的均工資水應當不低于或者高于國家公務員的均工資水，并逐步提高，但現實中雖然有部分地區做到了這一點，但許多地方還沒有做到。如果教師納入公務員系統，教師工資待遇將得到更有力的保障。

3、職稱評定變簡單

國外沒有職稱評定制度，國外教師工資待遇一般與工作年限掛鉤，工作時間越久一般待遇越好。我國如果借鑒的話，比如中級職稱以下，教師工作三年自動晉升為中級職稱，不要讓教師為了晉升職稱而把時間耗費在許多與真正教學關系不大的雜事上。

提升教師政治地位，利于全國形成尊師重道的社會風氣，如果將教師單列為教育公務員，很大程度上將轉變民眾“公務員就是官員”的認識傾向，同時潛移默化地改變社會對教育及教師的認同感，進而形成尊師重道的社會風氣。

4、吸引人才

從國家教育結構來看，教育界人士的整體學歷和知識儲備程度是最高的，教師準入的門檻較公務員和其他事業單位人員也高很多。但目前很多地方教師主動放棄教師工作轉而參加公務員考試的大軍，這是整個社會值得深思的問題。將教師列為公務員利于形成全國向學的求知風氣和對人才的吸引。