根據法律規定,用人但可以制定本單位的規章制度,但是各個單位的規章制度必須符合國家或地區的法律法規和規章。如果單位的“土政策”違反現有的法律法規和規章,這個規章制度就是違法的無效的,對職工并沒有約束作用。如果單位硬要按“土政策”辦事,由此侵犯了職工的合法權益,職工可以向勞動監察部門投訴舉報,并要求單位賠償損失。
在婚假的問題上,雖然國家對職工的休息、休假有規定,《關于國營企業職工請婚喪假和路程假問題的通知》確定了:職工本人結婚,可以根據具體情況,由本單位行政領導批準,酌情給予一至三天的婚喪假。假期在三個工作日以內的,工資照發。……在批準的婚喪假和路程假期間職工的工資照發。途中的車船費等,全部由職工自理。但并未明確規定工資計發的標準。因此在婚假的工資發放標準上,目前還沒有適用于全國的統一規定。
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焦點一:地方新計生條例出臺前生產的婦女能否補休產假?
日,一位網友在《地方領導留言板》上給甘肅省領導留言,咨詢能否延長產假問題。“我女兒今年2月12出生,當時因為新條例還未出臺,只請到105天的產假,公司說甘肅省新規從4月1號起執行,不給延長產假。我現在很疑惑,不知道像我這種1月1日以后4月1日以前生產的新媽媽到底能不能享受新的產假政策?”
在采訪中,記者發現,同這位網友一樣存此疑惑的新媽媽不在少數。針對該網友留言,甘肅省衛計委回復稱,甘肅省嚴格按照國家規定,凡是在1月1日(含1月1日)符合新修訂的《甘肅省人口與計劃生育條例》規定生育子女的夫妻均為合法生育,女方享受產假180天;男方享受護理假30天。職工在婚假、產假、護理假期間,其工資、獎金、福利待遇不變。
重慶市衛計委相關負責人也表示,凡是今年出生的一孩和二孩,產婦都可以享受新的政策。同時,經本人申請,單位批準,產假期滿后可連續休假至子女一周歲止,休假期間的月工資按不低于休假前本人工資的75%發給。
河南省衛計委相關部門表示,新版的計生條例屬于地方性法規,河南行政區域內的組織和個人都應當遵照執行。“職工只要與河南企業簽訂有正規勞動合同,不論單位屬于什么性質,都應該享受到同等的產假待遇。”并且一孩、二孩、以及批準生育三孩的產假是一樣的,休假期間視為出勤。
記者在采訪中了解到,幾乎所有受訪省份均明確表示,1月1日至各地新計生條例正式施行日之間生產的婦女同樣享受本省份新計生條例所規定福利。
有專家表示,國家出臺的上位法與省級出臺的下位法之間,如果有沖突的,上位法優先。就計生條例來說,針對公眾疑問,相關部門應就對產假能否延長給予明確解釋說明。
焦點二:如果單位不執行新條例怎么辦?
“我們單位說,只能按98天休產假,超過一天都不行。”在湖南長沙一家私企上班的劉女士很苦惱,雖然已經看到很多媒體都報道了,湖南的產假調整到158天,但自己卻只能休98天。
來自蘭州一家汽車銷售企業的胡先生最初為人父,但在高興之余,也有一些煩惱。“根據政策規定,我本應有30天的護理假,但是卻被‘縮水’了。”胡先生說,“我從事汽車銷售工作,孩子出生的月份正巧是蘭州各大車展集中舉辦的時間,單位人手嚴重不夠,領導就通知我提前上班了。”
鄭州某福利院的一名職工日也通過《人民網地方領導留言板》投訴稱,該單位在女職工休產假的問題上,出現了不同等的“待遇”。網友稱該單位“有編制的員工產假為6個月,而沒有編制的只能休假4個月。”
在采訪中記者發現,類似上述幾種情況,產假、陪產假“被縮水”甚至直接被“剝奪”的受訪者不在少數,成為政策落實不利的“重災區”。此外,還有個別企業人力資源管理部門負責人以“尚未收到文件通知”來回應為何尚未執行新的地方計生條例。
新計生法雖好,但如果單位不執行新的“婚假和產假”規定怎么辦?遇到問題,職工又該如何維護自己的合法權益?對此,受訪省份有關部門進行了回應。
上海市人力資源和社會保障局相關負責人表示,法律保護女性合法的生育權利,對女性生育給予相應的帶薪產假的待遇。如果企業不按照《條例》相關規定執行或者不支付生育生活津貼,當事人可以投訴或者申請勞動仲裁,以維護自身合法權益。
山西省衛計委表示,不管是國企、外企或私企等性質的單位,都應該執行計劃生育的相關政策。如果所在單位未執行《條例》的相關規定,可以及時向單位反映;反映無效,可向單位所在地的縣(市、區)衛生計生部門反映,請他們協調解決;如果衛生計生部門協調未果,則可以申請勞動仲裁解決。
記者從湖南省衛計委官網上看到,“《湖南省人口與計劃生育條例》,從頒布之日起,已經在各大網站公布,不需要逐一向各個單位下發文件通知。《湖南省人口與計劃生育條例》是湖南省地方性法規,從頒布之日起各單位應無條件執行。”
焦點三:休假過程中的考勤、工資怎么算?
新規雖明確規定生育假、護理假視為出勤,工資福利待遇不變,但記者調查發現這依然會影響休假夫妻的收入。
還有兩周就要當媽媽的重慶市民周女士告訴記者,她打算休滿128天就返回崗位。對已經在單位獨當一面處于上升期的她來說,如果在家帶娃一年,很可能升職加薪的機會就沒了,甚至原來的“江湖地位”也難以保全。“哪個公司會將一個重要崗位空缺一年之久?”周女士說。
同樣抽不出時間休產假的還有四川成都的媒體人李女士,作為部門負責人,最她忙得不可開交。按照公司制度,根據每個人身體恢復情況,最多可延長產假到五個月,不過休假期間也只能拿到基本工資。
“我們公司規定男職工可以休護理假,但我肯定不會休的。”采訪中,幾名外企職員也對記者明確表示不會休護理假。“幾天不工作,意味著要損失獎金,孩子出生后開支肯定很大,休假會少很大一筆獎金,還是放棄休假算了。”
記者在調查中發現,一些實行項目制或績效考核的公司,員工選擇休產假或多或少會影響收入,可以享受帶薪休產假,工資福利待遇不變的多為政府機關或效益比較好的事業單位、國有大型企業工作人員。
不過,與絕大多數受訪者“能休不敢休”的情況相反,也有一部分受訪者表示新修改的計生條例為其提供了便利,會將產假休至規定的最晚期限日,她們普遍表示,在孩子最重要的性格養成期,母親的悉心陪伴不可或缺、不可取代,即使會損失一部分收入,也在所不惜。
對此,有不少網友認為,每位女性生育的機會成本大不相同,何時生育,休假多久,都將是一個更為多元的選擇,不必整齊劃一。
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