根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，貴陽(yáng)市人民政府決定，自12月28日起在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和職責(zé)

根據(jù)貴陽(yáng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于在貴陽(yáng)市國(guó)土資源局加掛“貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記局”牌子等有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（筑編發(fā)〔2015〕37號(hào)）、《關(guān)于設(shè)立貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（筑編發(fā)〔2015〕38號(hào)），市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作；其所屬的貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心承擔(dān)市轄各區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作,并具體負(fù)責(zé)云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心下設(shè)的花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記站具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作；貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記工作按屬地進(jìn)行辦理。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記的業(yè)務(wù)類型

不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型為集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物和構(gòu)筑物所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)、海域使用權(quán)、森林、林木所有權(quán)、耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等法律規(guī)定需要登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)辦理地點(diǎn)

按照便民原則，貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心設(shè)立6個(gè)申請(qǐng)辦理地點(diǎn),云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)辦理；花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記,分別到各區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記站申請(qǐng)辦理，各申請(qǐng)辦理地點(diǎn)及咨詢電話如下：

（一）貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心服務(wù)窗口，地址：貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)市級(jí)行政中心二期辦公樓A區(qū)貴陽(yáng)市人民政府政務(wù)服務(wù)中心。咨詢電話：0851-87987565、0851-87987594。

（二）花溪區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記站服務(wù)窗口，地址：貴陽(yáng)市花溪區(qū)清溪路166號(hào)陽(yáng)光社區(qū)服務(wù)中心。咨詢電話：0851-83860500。

（三）烏當(dāng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記站服務(wù)窗口，地址：貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)育新路156號(hào)烏當(dāng)區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心。咨詢電話：0851-86849589。

（四）白云區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記站服務(wù)窗口，地址：貴陽(yáng)市白云區(qū)中環(huán)路1號(hào)貴陽(yáng)市國(guó)土資源局白云區(qū)分局一樓。咨詢電話：0851-84830322。

（五）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記站服務(wù)窗口，地址：貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃河路444號(hào)翡翠大廈三樓貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。咨詢電話：0851-83757000。

（六）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記站服務(wù)窗口，地址：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)陽(yáng)關(guān)大道110號(hào)負(fù)一樓貴陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。咨詢電話：0851-84878112。

四、不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明

（一）自12月28日起，各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)統(tǒng)一由市不動(dòng)產(chǎn)登記中心及下設(shè)的各不動(dòng)產(chǎn)登記站辦理，并頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明》。

（二）12月28日前頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等證書(shū)、證明繼續(xù)有效。按照“不變不換”原則，在今后依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更等登記時(shí)予以換發(fā)新的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明》。

（三）國(guó)家規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記予以五年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)，由原部門(mén)辦理。過(guò)渡期后，納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)，具體時(shí)間另行公告。

特此公告

附件：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)問(wèn)題答疑提綱

12月23日

附件：

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)問(wèn)題答疑提綱

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是本屆政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，*、國(guó)務(wù)院高度重視，按照*、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和安排，國(guó)土資源部、中央編辦、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、林業(yè)局、法制辦和海洋局建立了部際聯(lián)席會(huì)議制度，形成了有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同圍繞實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息臺(tái)“四統(tǒng)一”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)了各項(xiàng)工作。

一、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目的和意義

*的本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)制度，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水具有重要意義。在我國(guó)，由于歷史原因，不同的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利分散由不同的部門(mén)登記，客觀上既容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交叉、重登漏登、重復(fù)抵押等問(wèn)題，影響不動(dòng)產(chǎn)交易安全，也造成機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、資源浪費(fèi)、行政成本增加、不方便群眾和企業(yè)以及“信息孤島”等問(wèn)題。

整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，是完善*、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求，也是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”和十八屆四中全會(huì)“健全以公原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水，方便企業(yè)、方便群眾，尤其是對(duì)進(jìn)一步健全歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，夯實(shí)*基礎(chǔ)具有重要意義。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》在3月1日已經(jīng)正式實(shí)施。從3月1日開(kāi)始，一部分完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合、具備條件的地方，依據(jù)《條例》，設(shè)立統(tǒng)一的窗口，啟用新的登記簿并頒發(fā)新版證書(shū)，這不僅是貫徹實(shí)施《條例》的標(biāo)志性事件，更是建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的大事，標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)入了全面明晰產(chǎn)權(quán)、有效保護(hù)權(quán)益、保障交易安全、提高交易效率的新階段，意義十分重大。

二、有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題

（一）如何看待不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)反腐、房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響？

目前有些媒體或網(wǎng)上解讀，認(rèn)為實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于防止腐敗，有利于降低房?jī)r(jià)等，但這都不符合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的根本目的和主要功能。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心價(jià)值在于保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，不是為了降房?jī)r(jià)和反腐敗，與降房?jī)r(jià)沒(méi)有直接關(guān)系，與反腐并沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都具有正面和良性的影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，有利于建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的健康穩(wěn)定。而反腐敗以及公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度等是由有關(guān)部門(mén)通過(guò)制定相關(guān)法律和紀(jì)律規(guī)定去推動(dòng)，而不是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記解決的問(wèn)題。

（二）如何看待不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與開(kāi)征房產(chǎn)稅的關(guān)系？

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和征收房地產(chǎn)稅是當(dāng)前兩項(xiàng)重大改革任務(wù)，都關(guān)系千家萬(wàn)戶，被社會(huì)廣泛關(guān)注，就像前面介紹的，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心價(jià)值在于保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，但實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開(kāi)征房地產(chǎn)稅的前提條件。在分散登記模式下，同樣可以開(kāi)展征收房地產(chǎn)稅的改革。只是，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，特別是不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)臺(tái)建成并全面運(yùn)行后，能夠?yàn)檎魇辗康禺a(chǎn)稅提供更加充分的依據(jù)和基礎(chǔ)信息，能夠更加有效支撐房地產(chǎn)稅收改革工作。所以，是否征收房地產(chǎn)稅，何時(shí)開(kāi)征、征收多少，應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定相關(guān)稅收法律去規(guī)定，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不意味要開(kāi)征房地產(chǎn)稅，更談不上老百姓將面臨高額稅費(fèi)的問(wèn)題。

（三）如何處理不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法查詢與個(gè)人隱私信息保護(hù)的關(guān)系？

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，《物權(quán)法》早就有了明確的規(guī)定，制度設(shè)計(jì)也比較系統(tǒng)。按照《物權(quán)法》、《條例》的規(guī)定，在制度設(shè)計(jì)時(shí)，總的要求是遵循有限公開(kāi)的原則，依法進(jìn)行查詢。在信息公開(kāi)查詢過(guò)程中，區(qū)分不同性質(zhì)的登記信息，對(duì)不同主體相應(yīng)地提供及時(shí)的分類查詢服務(wù)，在不涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的前提下，保障有關(guān)當(dāng)事人合法的登記信息查詢權(quán)利。

為此，《條例》一方面規(guī)定各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享，為國(guó)家宏觀調(diào)控、制定科學(xué)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。另一方面，《條例》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的公開(kāi)、查詢?cè)O(shè)置了嚴(yán)密的規(guī)則。只有權(quán)利人和利害相關(guān)人才能夠查詢信息，也就是只能因?yàn)檎��?dāng)、合法的目的才能進(jìn)行查詢；相關(guān)部門(mén)如司法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)需要查詢權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)時(shí)是可以查詢的，但必須提供查詢目的和查詢的證件。登記機(jī)關(guān)工作人員泄露登記資料，查詢的單位和個(gè)人違反規(guī)定泄露查詢的資料，都需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

所以，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，登記信息公開(kāi)查詢要繼續(xù)依法開(kāi)展，但不會(huì)無(wú)條件、不受限制地全面公開(kāi)，不會(huì)導(dǎo)致居民住址、身份等基本信息外泄。

（四）目前《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》立法進(jìn)展情況如何？

為了健全《條例》的配套政策，國(guó)土資源部正在抓緊制定《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》。目前，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》已全面征求了國(guó)務(wù)院36個(gè)部門(mén)和全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)的意見(jiàn)，啟動(dòng)了立法程序，正在按程序加快推進(jìn)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。實(shí)施細(xì)則在起草中主要遵循了以下原則：一是以土地、海域?yàn)榛�礎(chǔ)，貫徹統(tǒng)一登記的原則，二是充分尊重各部門(mén)現(xiàn)行有效做法，體現(xiàn)繼承和發(fā)展的原則。三是以細(xì)化《條例》為目標(biāo)，注重制度的可操作性原則。四是以便民利民為導(dǎo)向，落實(shí)維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人物權(quán)權(quán)益的原則。五是確保新舊制度的有效銜接和穩(wěn)過(guò)渡，遵循積極妥善的原則。力求通過(guò)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化登記類型、登記程序、各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的要求、登記機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)等。

（五）啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式（試行）應(yīng)具備哪些條件？

目前，由國(guó)土資源部牽頭，中央編辦、財(cái)務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家海洋局等8家部局作為成員單位的不動(dòng)產(chǎn)登記部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)了第三次會(huì)，會(huì)議明確提出，要按照“加快職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，落實(shí)統(tǒng)一登記，實(shí)施啟用新證與停發(fā)舊證相銜接，確保工作不斷不亂”的總體要求推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，具體來(lái)說(shuō)，各地要抓緊實(shí)施《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》加快職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合；在完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合前，繼續(xù)按照原有職責(zé)發(fā)放各類舊版的權(quán)屬證書(shū)。具備頒發(fā)新版證書(shū)條件后，才能停止發(fā)放舊版證書(shū)，保證登記工作穩(wěn)運(yùn)行、保持登記業(yè)務(wù)持續(xù)不斷，做到不影響日常登記、不增加群眾負(fù)擔(dān)。

（六）如何做好新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式（試行）與原有的各類不動(dòng)產(chǎn)登記簿、證書(shū)和登記證明的有效銜接？

不動(dòng)產(chǎn)登記從分散走向統(tǒng)一有一個(gè)過(guò)程，《條例》的全面實(shí)施也要有一個(gè)過(guò)程。《條例》實(shí)施后，無(wú)論是依法頒發(fā)的新版證書(shū);還是因沒(méi)有完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，不具備頒發(fā)新版證書(shū)條件，繼續(xù)頒發(fā)的各類舊版證書(shū)；以及《條例》實(shí)施前，也就是分散登記時(shí)已經(jīng)依法頒發(fā)的各類證書(shū)，都繼續(xù)有效，新版證書(shū)和舊版證書(shū)在一段時(shí)間內(nèi)并行使用。

新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證啟用后，以前已經(jīng)依法制作并記載登記內(nèi)容的土地登記卡和歸戶卡、房屋登記簿、林權(quán)登記表冊(cè)、草原登記表冊(cè)、海域使用權(quán)登記表冊(cè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿等會(huì)與新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)完整有效銜接；已經(jīng)依法發(fā)放的《集體土地所有證》、《國(guó)有土地使用證》、《集體土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》、《房地產(chǎn)權(quán)證》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》、《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》、《草原使用證》、《林權(quán)證》、《海域使用權(quán)證書(shū)》、《無(wú)居民海島使用證》，以及《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》、《房屋預(yù)告登記證明》等證書(shū)、證明繼續(xù)有效。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“不變不換”和方便企業(yè)群眾的原則，也就是權(quán)利不變動(dòng)，證書(shū)不更換，等到依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時(shí)，逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)。各地不得強(qiáng)制要求當(dāng)事人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和登記證明，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

（七）啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿和證書(shū)是否會(huì)給老百姓帶來(lái)不便?

方便企業(yè)和群眾辦事是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要出發(fā)點(diǎn)，為了貫徹這一原則，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記需要提交的申請(qǐng)材料目錄及有關(guān)書(shū)表卡冊(cè)在辦公場(chǎng)所和門(mén)戶網(wǎng)站予以公示。在《條例》的具體實(shí)施細(xì)則或辦法出臺(tái)施行以前，可以按照《條例》的規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)有的模式，要求申請(qǐng)人提交登記必備的申請(qǐng)材料。在《條例》的具體實(shí)施細(xì)則或辦法施行以后，按照新的規(guī)定制作申請(qǐng)材料目錄。各地要確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響，確保不動(dòng)產(chǎn)登記工作的正常有序開(kāi)展。因此，啟用新的登記簿和證書(shū)不會(huì)給權(quán)利人帶來(lái)不便。而且，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一后，企業(yè)和群眾等權(quán)利人不用再分別跑幾個(gè)部門(mén)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，最大程度的方便了企業(yè)和群眾。

（八）在推進(jìn)農(nóng)村房地一體的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作中“小產(chǎn)權(quán)房”能否“轉(zhuǎn)正”？

加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定的重要措施；是深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；是建立實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的基本內(nèi)容。為避免增加群眾負(fù)擔(dān)，減少重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，在宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作中將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上建筑物、構(gòu)筑物一并納入，有助于建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，進(jìn)一步提高政府行政效能和監(jiān)管水。

黨的十八屆三中全會(huì)提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，改革完善宅基地管理制度的要求，推進(jìn)確權(quán)登記發(fā)證工作是實(shí)現(xiàn)這些改革目標(biāo)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和法律保障，對(duì)保障農(nóng)民基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利意義重大。同時(shí)，這項(xiàng)工作也是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要組成部分。為減少資金浪費(fèi)和重復(fù)投入，必須與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作一并考慮，統(tǒng)籌謀劃。

國(guó)家通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記，保護(hù)權(quán)利人依法取得的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，小產(chǎn)權(quán)房本身不合法，因此，不能登記發(fā)證。