2016至2017年內(nèi)蒙古農(nóng)村拆遷管理

11月25日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《自治區(qū)條例》)經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，將于3月1日起實(shí)施。新條例呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)，將指導(dǎo)今后國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)范有序的開展。

●規(guī)范征收決定程序

《國(guó)務(wù)院國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定做了具體規(guī)定，《自

治區(qū)條例》在其基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步細(xì)化：

??明確了房屋征收啟動(dòng)程序“確需征收房屋的應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討

論通過后作出房屋征收決定。”

??完善了對(duì)具體征收項(xiàng)目是否符合公共利益，是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)

劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的審查機(jī)制和形式要求“確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入設(shè)區(qū)的市、旗縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。”

??規(guī)定了房屋征收范圍的確定時(shí)點(diǎn)和公布程序“作出房屋征收決定前，由房屋征收部門提出擬征收房

屋范圍，說明符合公共利益的具體情形，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府審核后予以公布。”，“設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以公告。”

??充實(shí)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度“設(shè)區(qū)的市人民政府確定由市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定的，市

轄區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源落實(shí)情況等相關(guān)資料報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府后，方可作出征收決定。”

??規(guī)定了征收補(bǔ)償方案的具體內(nèi)容“征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：房屋征收的目的、依據(jù)、范

圍;房屋征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等事項(xiàng);搬遷期限、臨時(shí)過渡期限和征收補(bǔ)償簽約期限;其他應(yīng)當(dāng)納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容”，明確了征收補(bǔ)償方案征求意見的時(shí)限、方式和公布等要求“房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府。設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證后予以公布，并在房屋征收范圍內(nèi)張貼，通過政府門戶網(wǎng)站或者報(bào)紙等媒體發(fā)布，征求公眾意見，期限不得少于三十日。”，增加了房屋征收決定公告的具體內(nèi)容、時(shí)間等規(guī)定“設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回”。

●明確征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

《自治區(qū)條例》規(guī)定了對(duì)征收住宅房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

??確保被征收群眾在同區(qū)位能買到不少于原征收面積的新房“被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照

同等建筑面積、類似新建商品住宅市場(chǎng)價(jià)格予以補(bǔ)償。”，“被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。”，“因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就地段的房屋。由房調(diào)換至多層住宅或者高層住宅的，分別按照建筑面積不低于1：1.2和1：1.3比例調(diào)換。”

??保證被征收人的居住條件不降低、有改善“建設(shè)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照不低于國(guó)家

綠色建筑最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。安置住房應(yīng)當(dāng)按照全裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修。”，體現(xiàn)了《自治區(qū)條例》保障和改善被征收人居住條件的立法宗旨。

●建立最低面積補(bǔ)償制度

健全征收補(bǔ)償保障機(jī)制是維護(hù)被征收群眾合法權(quán)益的重要措施。《自治區(qū)條例》規(guī)定“被征收人住房屋建筑面積低于五十方米，且在本市(鎮(zhèn))只有該套住房的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積不得低于五十方米，五十方米以內(nèi)不找差價(jià);選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�最低補(bǔ)償金額不得低于房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的類似新建商品

住宅市場(chǎng)價(jià)格均售價(jià)購(gòu)買五十方米住宅的金額。”

把最低面積保障制度作為征收補(bǔ)償制度的重要內(nèi)容，避免出現(xiàn)因征收導(dǎo)致被征收人無房可住的問題發(fā)生，有利于消除社會(huì)弱勢(shì)群體的后顧之憂。

●明確停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

《自治區(qū)條例》規(guī)定“征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停

業(yè)期限等因素給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于被征收房屋價(jià)值的百分之三。被征收人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過依照前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人共同委托依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果支付補(bǔ)償費(fèi)。”，明確了停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，突出可操作性。

《自治區(qū)條例》進(jìn)一步完善了征收程序、補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償方式、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、臨時(shí)安置費(fèi)支出等

內(nèi)容，對(duì)我市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作中存在的問題給予了政策指導(dǎo)和可操作性意見。我們要加大宣傳力度，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《自治區(qū)條例》內(nèi)容，同時(shí)通過新聞媒體正面宣傳，使我市的房屋征收補(bǔ)償工作更加規(guī)范有序的開展。

農(nóng)村土地征收補(bǔ)償安置最新標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)構(gòu)成。

一、土地補(bǔ)償費(fèi)

土地征收的土地補(bǔ)償費(fèi)是如何計(jì)算的呢?土地補(bǔ)償費(fèi)一般為該耕地被征收前三年均年產(chǎn)值的六至十倍。

二、土地征收的安置補(bǔ)助費(fèi)

按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年均年產(chǎn)值的十五倍。

三、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對(duì)于成長(zhǎng)期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對(duì)于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補(bǔ)償。對(duì)于多年生的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費(fèi);如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。對(duì)于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補(bǔ)償。

四、其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計(jì)概算報(bào)批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場(chǎng)、墳?zāi)埂�廁所、豬圈等的補(bǔ)償，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，付給遷移費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求

1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。

2、土地被征用前3年均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。

3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。