新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳
印發《新疆維吾爾自治區關于加快新能源汽車推廣應用實施意見》的通知
新政辦發[2016]10號

伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區人民政府各有關部門、直屬機構：

自治區經信委起草的《新疆維吾爾自治區關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》，已經自治區第十二屆人民政府第30次常務會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

1月26日

新疆維吾爾自治區關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號），加快我區新能源汽車推廣應用，推動節能減排和大氣污染治理，促進汽車產業轉型升級，現結合我區實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導。

貫徹落實發展新能源汽車國家戰略，以純電驅動為新能源汽車發展的主要戰略取向，重點發展純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車。以市場為導向，企業為主體，政府扶持相結合，建立良好的產業發展環境，加快培育市場，完善運行機制，形成區域協調、布局合理、鮮明、優勢突出的新能源汽車產業發展格局，促進我區新能源汽車產業健康快速發展。

（二）基本原則。

堅持政策引導與市場競爭相結合。根據我區經濟社會發展實際，制定新能源汽車推廣應用規劃，逐步完善相關政策和配套設施，促進形成統一、競爭、有序的市場環境，鼓勵社會資本參與新能源汽車生產和充電運營服務，不斷擴大新能源汽車推廣規模。

堅持公共服務與個人消費相結合。把公交、出租、環衛、公務、郵政、物流等公共服務領域用車作為新能源汽車推廣應用的突破口，擴大公共機構采購新能源汽車的規模，通過示范推廣增強社會信心，降低購買使用成本，引導個人消費，形成良性循環。

堅持推廣應用與產業發展相結合。以推廣應用為契機，在現有汽車產業基礎上，通過技術引進消化吸收再創新，力爭在新能源汽車研發和制造方面有所突破，發展與國際通行技術標準銜接的新能源汽車產業。同時，積極引進國內新能源汽車和零部件生產企業，提高新能源整車及關鍵零部件技術研發水和制造能力，促進我區新能源汽車產業發展。

（三）發展目標。

積極推動新能源汽車充電設施建設和新能源汽車的推廣應用。分階段實施目標：完成總體部署，從開始，各地州市選定3-5批試點城鎮開展新能源汽車示范推廣應用,自治區公共機構及事業單位購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于10%，以后逐年擴大應用規模；到2020年，試點城鎮的新能源汽車推廣應用達到一定規模，在新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于50%，公共機構及事業單位購買的新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例不低于30%。新能源汽車充電基礎設施建設實現網絡化，基本覆蓋試點城鎮主要公共服務場所、車輛密集區域、商住小區和高速公路服務區，數量適度超前，充電站與換電站相結合、快充與慢充相結合的合理布局。

通過推動技術創新和新能源汽車產業發展，形成具有市場競爭力的整車生產和關鍵零部件制造能力，帶動電機、電池、電控、充電設施及汽車服務業等相關產業的發展。

二、加快充電設施建設

（一）加快基礎配套設施規劃和建設。科學規劃充換電站、快慢充電設施布局。根據推廣應用新能源汽車的種類和數量等，依據城市規劃編制本地新能源汽車充換電站設施建設規劃，對新能源汽車配套設施統籌規劃、統一布局，充分考慮電網實際承載能力。科學確定建設規模和選址分布，適度超前建設。積極利用城市中現有的場地和設施，推進充電設施項目建設，完善充電設施布局。形成以地州市為中心，縣級重點鄉鎮為支點，主要公路沿線為鏈條的充電站網絡。完善新能源汽車配套設施建設，并對設施的建設和后期維護給予補助。

（二）明確充換電設施建設責任。充分發揮政府引導和市場競爭的作用，鼓勵社會資本積極參與充電設施建設，并以專業化運營公司為主體，進行運營和管理。各地、州、市政府要把充電設施及配套電網建設與改造納入城鄉城市建設規劃，因地制宜制定充電設施專項建設規劃，在用地等方面給予政策支持，對建設運營給予必要補貼。電網企業要做好相關電力基礎網絡建設和電動汽車充換電設施用電報裝服務。有自建自用需求的用戶，在符合統一規劃的前提下，經批準可自建充換電設施并負責維護，電力等有關部門配合做好充電設施建設、運營、維護等相關工作。

（三）完善充電設施建設的相關標準。完善充電設施相關工程建設標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車位配建充電設施為主體，以城市公共停車位、路內臨時停車位配建充電設施為輔助，以城市充電塔、分散充電樁、充電站、智能充電樁、換電站為補充的，數量適度超前、布局合理的充電設施服務體系。在高速公路服務區配建快速充電設施，積極構建高速公路城際快充網絡。

（四）鼓勵公共單位加快內部停車場充電設施建設。具備條件的單位新建或改造停車場，應當結合新能源汽車配備更新計劃，按照不低于10％的比例，規劃設置新能源汽車專用停車位、配建充電樁。

三、加快新能源汽車推廣應用

（一）擴大公共服務領域新能源汽車應用規模。優先在各地州市的中心城市及各地的重點縣市進行新能源汽車推廣和應用示范。試點城鎮要在公交車、出租車等城市客運以及環衛、物流、公安巡邏、郵政、電力、電信等領域加大新能源汽車推廣應用力度，制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車運營比重。在機場通勤、景區旅游和偏遠地區推廣應用低速電動汽車，滿足新能源汽車多樣化消費需求。

（二）推進黨政機關和企事業單位使用新能源汽車。貫徹落實國管局、財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展和改革委員會印發的《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案的通知》（國管節能〔2014〕293號）精神，逐步擴大政府機關及公共機構新能源汽車比例。企事業單位應積極采取租賃和完善充電設施等措施，鼓勵本單位職工購買使用新能源汽車，發揮對社會的示范引領作用。通過國家、自治區及各級政府的購置補貼、稅收減免及充電設施建設等政策，積極引導新能源汽車大眾消費。

（三）加強宣傳引導和輿論監督。通過多種形式大力宣傳新能源汽車對降低能源消耗、減少污染物排放的重大作用，提高社會對新能源汽車的認知度和接受度。同時，對損害消費者權益、弄虛作假等行為給予曝光，營造有利于新能源汽車消費的氛圍。

四、積極發展現代汽車服務業

（一）不斷改善新能源汽車服務環境。進一步放寬市場準入，加快發展新能源汽車售前和售后服務、租賃、二手車交易、消費信貸、報廢回收等服務業。以車輛制造供應商為依托，逐步建立覆蓋全區的新能源汽車維修服務網點。完善新能源汽車租賃、汽車金融等相關政策規定，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設和運營、電池租賃和回收等服務領域，為新能源汽車發展創造良好服務環境。

（二）積極鼓勵投融資創新。在公共服務領域探索公交車、出租車、公務用車的新能源汽車融資租賃運營模式，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式投資和運營充電設施網絡，充分發揮民營經濟的靈活性與國有資本的抗風險能力。

（三）發揮信息技術的積極作用。大力推進“互聯網+充電基礎設施”，不斷提高現代信息技術在新能源汽車商業運營模式創新中的應用水，鼓勵互聯網企業參與新能源汽車技術研發和運營服務，加快智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據等新技術應用，為新能源汽車推廣應用帶來更多便利和實惠。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立自治區新能源汽車工作協調領導小組及辦公室，建立新能源汽車工作聯席會議制度,及時協調解決新能源汽車推廣應用中的重大問題，部門間要加強協同配合，提高工作效率。各地、州、市政府要建立新能源汽車工作聯席會議制度，結合本地實際制定細化支持政策和配套措施，形成多方合力。城市人口密集的地區要根據財力給予相應的配套政策措施支持。

（二）積極落實各項國家新能源汽車政策。落實《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012?2020年）的通知》（國發〔2012〕22號）及財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展和改革委員會《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號），國家發展和改革委員會《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》（發改價格〔2014〕1668號）等各項新能源汽車產業政策，在國家規定期限內，對符合條件的新能源汽車，給予購車補貼、免征車輛購置稅、充電設施用地和電價優惠等各項政策支持。對研發、生產和推廣能力較強的新能源汽車生產企業爭取國家財政補助資金支持。對從事新能源汽車整車制造、電動汽車充電設施建設運營、新能源汽車關鍵零部件生產制造的企業，主營業務符合《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業項目，可依法享受西部大開發企業所得稅優惠政策。

（三）加大新能源汽車產業支持力度。對新能源汽車整車及關鍵零部件產業化的重點技術改造項目、核心技術、基礎共性技術的研發及零部件的生產、產業化培植給予重點扶持，在自治區戰略性新興產業專項資金中對新能源汽車產業化項目給予支持。對新能源汽車及關鍵零部件產業化項目進口的設備和技術，積極爭取中央外經貿發展專項資金給予貼息支持。對純電動汽車按照現行標準中最高級別核發環保標志，環保標志長期有效，無需進行環保檢驗。指導做好電動車廢舊充電電池的安全處置。

（四）保障新能源汽車充換電站建設運營。按照《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）建設公共服務領域充電設施和城市公共充電設施。做好新能源汽車充換電站設施用地的專項規劃編制工作，將充換電站建設用地納入公共設施范圍內，享受公共設施項目建設的相關政策，在立項、規劃、用地等環節給予支持。結合新能源汽車的推廣應用計劃和新建的公交場站或已建成的公交場站進行合建，做到合理布局。充分利用現有公交場站、停車場等設置充電樁、充換電站，確需建設用地的，可按公交設施或電力設施等辦理立項、規劃和土地劃撥手續。建立電動汽車運行管理、充換電站運行管理、營銷管理、安全管理的運營管理體系。依照國網公司電動汽車智能充換電網絡建設、運營，社會自建充換電設施報裝接入方面的統一標準，加強國網公司項目建設全過程管控，規范設備檢修、運行維護、營業收費等工作，保證充換電安全生產可控運行。

（五）給予新能源汽車差異化交通政策。實行新能源汽車獨立分類注冊登記，便于新能源汽車的稅收和保險分類管理。在機動車行駛證上標注新能源汽車類型，便于執法管理中有效識別區分。改進道路交通技術監控系統，通過號牌自動識別系統對新能源汽車的通行給予便利。免收新能源汽車新車上牌費用。