(六)農村危房改造工作步驟。
⒈前期工作階段(2017年8月底前)。做好危房等級評定、開展規劃選址、確定危房改造對象、籌措補助資金、制定村莊規劃和實施方案、簽訂危房改造協議等工作。
⒉項目建設階段(2017年8月?2018年5月)。2017年8月份逐步啟動項目建設,2017年底前全面開工,2018年5月底前基本竣工(一層建筑封頂并安裝好門窗,即視為竣工)。其中,列入2017年度脫貧摘帽任務計劃的6個縣、900個村、70萬脫貧人口中的建檔立卡貧困戶危房改造要于2017年11月底前基本竣工。
⒊竣工驗收階段(2018年5?8月)。全區各縣(市、區)、鄉鎮要在改造項目竣工后及時組織竣工驗收,驗收一戶、投入使用一戶;各設區市要于2017年12月20日前完成建檔立卡貧困戶危房改造的驗收,2018年5月30日前完成其他危房改造戶的驗收;自治區于2018年7?8月組織開展全區范圍的交叉驗收。
七、保障措施
(一)加強領導,落實責任。全區各級各部門要高度重視,加強組織領導,明確責任分工,強化工作協調,全力推進農村危房改造工作。
⒈自治區部門工作職責。
住房城鄉建設廳牽頭負責農村危房改造項目的指導和協調,并會同有關部門編制全區農村危房改造實施方案,制定農村危房評定標準和確定危房改造范圍,核查農村危房改造規模、數量;統籌安排項目補助資金,指導各設區市、縣(市、區)制定農村危房改造建設標準和補助標準;指導和協助抓好農村建筑工匠、村莊規劃協管員的培訓工作。
財政廳負責與相關部門共同爭取國家補助資金,籌措自治區本級配套資金,統籌、審核和分配有關補助資金,并對補助資金的安排和使用情況進行監督檢查。
自治區民政廳、移民工作管理局、衛生計生委、殘聯等部門協助住房城鄉建設廳做好農村危房改造項目的實施和管理工作。民政廳負責核定農村危房改造工程項目中農村五保戶、低保戶的身份;自治區移民工作管理局負責統計報送有關水庫移民信息工作,在此基礎上,配合住房城鄉建設廳對統計上報的全區危房進行核查、評定;自治區衛生計生委負責做好農村計劃生育家庭和誠信計生家庭困難戶的核查統計工作;自治區殘聯做好農村殘疾人困難家庭的核查統計工作。
自治區扶貧辦負責做好建檔立卡貧困戶的核查統計工作,并與相關部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農村危房改造項目,對貧困村及貧困發生率在25%以上的非貧困村中20戶以上未通路的自然屯通屯道路建設給予扶持,并按照扶貧資金及項目管理規定進行資金安排和項目管理,配合做好農村危房改造項目實施工作。
審計廳負責對農村危房改造資金的籌集、分配、管理和使用情況進行審計監督。
自治區地震局負責指導農村危房改造戶建房的抗震設防工作。
國土資源廳負責協調解決農村危房改造項目中涉及的宅基地安排、置換、調整等相關工作。
⒉各設區市人民政府工作職責。組織領導本轄區各縣(市、區)開展農村危房改造工作,制定工作方案和項目計劃,協調解決有關問題,整合落實市級配套資金投入項目建設,加強統籌協調,強化督促檢查。各設區市相關部門的工作職責參照自治區有關部門的職責確定。
⒊各縣(市、區)人民政府工作職責。承擔本轄區農村危房改造工作的主體責任,負責工作方案的制定和組織實施,協調解決有關問題,整合落實縣級配套資金投入項目建設,加強統籌協調,制定具體的工作措施,明確工作責任,確保工作進度,開展工程質量監督,組織竣工驗收,強化監督檢查。縣(市、區)相關部門的工作職責參照自治區、設區市有關部門的職責確定。
⒋各鄉鎮人民政府工作職責。負責組織實施本轄區范圍內的農村危房改造。負責做好農村危房的核查統計、數據上報等工作,做好農村危房改造戶的動員、項目推進、工作協調等工作,協助開展農村建筑工匠、村莊規劃協管員培訓,落實建房審批、技術服務及其他相關工作等。
按照自治區黨委、自治區人民政府的統一部署,在項目實施過程中,全區各地要努力構建“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、廣大群眾共同參與”的農村危房改造工作機制,形成“一把手”親自抓,分管領導具體抓,層層抓落實的工作格局,確保如期完成農村危房改造任務。
(二)整合資源,形成合力。本著“渠道不改、投向不變、統籌安排、各負其責”的原則,充分整合發展改革、財政、民委、民政、國土資源、住房城鄉建設、農業、水利、扶貧(農辦)、林業、水庫移民、廣播電視、殘聯、電力等部門資源,形成資金集中投入的有利局面。按照國家“兩不愁、三保障”要求和自治區有關政策要求,支持縣級人民政府整合資金支持農村危房改造和易地扶貧搬遷工作,特別是建檔立卡貧困戶危房改造工作。
(三)強化服務,確保進度。全區各級各部門要加強包括農民工匠在內的技術培訓,整體提高縣、鄉鎮技術人員的管理水和農民工匠的建設技術水;要成立技術指導組,走村入戶對危房改造進行技術服務,及時解決危房改造過程中遇到的技術問題,確保工程質量安全;要制定分月的倒排工期計劃,并將每一戶任務落實到具體責任人,按月開展項目建設及質量和工程進度檢查,狠抓工作落實,保障農村危房改造工作有序推進。
(四)加強監督,安全高效。全區各級審計、財政、民政、扶貧、住房城鄉建設等相關部門要切實加強資金使用過程的監管,嚴肅財經紀律,確保財政補助資金使用安全、高效。各地要充分利用新聞媒體,大力宣傳農村危房改造政策、做法和經驗,對違反廉政紀律的索賄、受賄的典型案例予以公開曝光,加強社會輿論監督,為加快推進農村危房改造工作營造良好的社會氛圍。
八、工作總結
全區各設區市農村危房改造主管部門要分別于2017年12月10日、2018年7月5日前將本市2017年建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造工作情況以及2017年度農村危房改造工作情況報送住房城鄉建設廳。
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