四、基本原則

（一）政府主導、農民主體。全區各級政府是實施農村危房改造工作的責任主體，要加強領導，整合各方資源，調動積極因素，形成工作合力。縣級住房城鄉建設、財政等部門（以下簡稱危改部門）和鄉鎮人民政府，以及行政村村委是農村危房改造工作的具體組織者，要加強組織，做好服務，尊重群眾意愿，引導群眾積極、主動建設美好家園。農村群眾是危房改造的具體承擔者和主體，要發揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設工作。

（二）公公正、陽光操作。農村危房改造是脫貧攻堅實現“兩不愁、三保障”的重要內容，涉及千千萬萬危房改造農戶的切身利益，全區各地要嚴格執行國家和自治區制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策，公開危房等級評定標準、程序和評定結果，公開農村危房改造申請、確定、補助、建設的條件、標準和程序，公公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮、縣三級公示制度，自覺接受群眾監督，實現陽光操作。

（三）規劃先行、突出。科學制定村莊規劃，統籌農村危房改造和配套基礎設施建設，合理安排宅基地，按照房屋危險程度、輕重緩急、先易后難、有計劃分步驟地實施農村危房改造。全區各地要結合鄉土建設，引導農戶選用富有地方民族的農房設計標準圖集和當地建筑材料，形成各具的建筑風貌。

（四）因地制宜、集約節約。農村危房改造要優先利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地、荒坡地，引導群眾適當集中建房，盡可能節約用地。要從農村實際出發，量力而行，引導群眾建設經濟適用、安全節能、衛生美觀的現代化新農居，避免大拆大建或盲目攀比建大房而致貧。

（五）重點優先、兼顧一般。農村危房改造要優先幫助住房最危險、經濟最貧困的農戶解決最基本的安全住房需求，重點優先安排建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象，在同等條件下優先安排危房較集中的村莊；對“等、靠、要”嚴重，推進農村危房改造積極性不高的地方，將適當調減農村危房改造量。

五、工作內容

（一）抓好危房改造前期工作。一是制定規劃。對處于地質災害危險地帶或自然村寨危房連片超過10戶以上的村屯，特別是整村搬遷的村屯，要制定和完善村莊規劃，依規劃集中建設，統籌協調好宅基地和道路、供水、排水、環衛等設施建設。二是農房設計。組織設計隊伍，按抗震設防、突出等要求做好農房設計，免費提供農民使用，開展技術服務，并為有擴建需求的危房改造戶預留好接口；或引導農民選用縣級以上住房城鄉建設部門推薦使用的通用圖集。三是危房等級評定。全區各地要按照住房城鄉建設部的要求，切實抓好農村危房改造工作，特別是建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房等級評定，并錄入危房管理信息系統。四是危房改造對象確定。按農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、縣級審批的程序做好危房改造補助對象的審核、審定和審批。五是制定實施方案。鑒于農村危房改造點多、面廣、分散、體量小等實際，本次農村危房改造項目仍以自治區人民政府批準的農村危房改造實施方案代替可研報告的辦法確定。全區各縣（市、區）要依據自治區的實施方案制定縣級危房改造實施方案，將任務分解落實到鄉鎮、村和危房改造農戶，經縣級人民政府批準后分階段組織實施。

（二）抓好危房改造實施工作。危房改造以分散分戶改造為主，農戶自建房屋確有困難且有統建意愿的，要幫助其選擇有資質的施工隊伍進行統建。縣級人民政府要發揮組織、協調作用，組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，明確補助標準、建設標準、建設時限、竣工要求、抗震要求、建新拆舊等要求。組織技術服務隊，指導和引導農戶采取結構加固修復、拆除集中重建、分散重建等方式改造危房，原則上C級危房只能采取維修加固形式進行改造，但如果維修加固后達不到人均13方米的，可采取拆除重建方式；遵循“一戶一宅”的原則，盡量在原有宅基地上拆除重建，避免異地大規模遷建。

（三）抓好危房改造抗震設防。全區各地要抓好危房改造農戶的房屋質量安全的宣傳教育，提高他們的安全意識、質量意識和抗震意識；抓好農村危房改造抗震安全的技術指導服務，農村危房改造應符合住房城鄉建設部《關于印發農村危房改造抗震安全基本要求（試行）的通知》（建村〔2011〕115號）要求；抓好改造房屋設計、施工的安全檢查，確保工程質量安全。

（四）抓好危房改造建設管理。陸地邊境一線要以原址翻建為主，確需異址新建的，應靠緊邊境、不得后移；改造后的農房要體現地域、民族和時代風貌，注重保持田園和傳統；要按照“美麗廣西?宜居鄉村”建設要求配套建設衛生廁所和標準化的廚房；對歷史文化名村、傳統村落，以及其他村落內傳統風貌保存較完整的并經縣級人民政府公布的文物建筑、歷史建筑和其他重要的傳統建筑等，不得拆建，主要以維修加固為主；經縣級以上人民政府認定公布的歷史建筑、重要傳統建筑中居住的危房戶，可按照房屋結構加固修復的方式申請農村危房改造維修指標，兩年后在不拆舊房的前提下可申請異地重建危房改造指標，以保持原有的傳統村落格局和建筑風貌；對防火條件要求高的連片木結構少數民族村寨，其危房改造要在保持原有風貌的基礎上，引導和幫助村民將木結構房屋的柱、梁、墻和樓板、屋頂等構件由可燃性材料改為不燃或不易燃材料，以提高房屋的耐火等級，減少火災隱患。

（五）抓好危房改造信息管理。一是建立“一戶一檔”信息檔案。全區各地要把農村危房等級評定結果、補助標準政策、補助對象基本信息和各審批環節結果等按國家和自治區要求張榜公示，并將這些信息進行歸檔，建立危房改造農戶“一戶一檔”信息檔案。二是做好信息錄入工作。各地要對危房改造對象，特別是建檔立卡貧困戶等4類重點對象的有關信息進行核實，并及時錄入全國農村危房改造管理信息系統。

六、工作要求

（一）農村危房改造補助對象。首先優先確保列入我區2017年脫貧摘帽任務計劃的6個縣、900個村、70萬脫貧人口中的建檔立卡貧困戶，鼓勵全區各地根據實際將2018年及以后的危房改造任務提前到2017年實施；其次是低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭、水庫移民危房貧困戶、農村計劃生育家庭和誠信計生家庭、農村貧困無房戶，以及屬于農村危房貧困戶的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰參試退役人員家庭等。

（二）農村危房改造建設標準。農村危房改造方式為新建的，改造住房建筑面積原則上不低于人均13方米；分散供養五保戶不大于40方米；4人及以下農戶原則上控制在80方米以內；5人及以上農戶不得超過人均18方米；無自籌能力全額由財政補助的農戶控制在60方米以內；面積誤差為5%。全區各設區市可根據當地的民族俗、氣候特點等實際，制定細化的面積標準，但要防止因盲目攀比、超標準建設導致農戶貧困加劇的現象發生。

（三）農村危房改造補助標準。按照自治區人民政府《研究貧困戶危房改造補助問題的紀要》（桂政閱〔2016〕135號）要求，從2017年起，對按時拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶發放激勵資金5000元，激勵資金由獎金和保證金組成，其中保證金3000元包含在戶均2.3萬元補助資金中，2000元通過統籌自治區本級財政資金解決。在下達年度危房改造資金時，全區各縣（市、區）對建檔立卡貧困戶每戶預留拆舊保證金3000元，由各縣財政專戶保管。獲得獎金的農戶將同時發放危房改造補助中拆舊保證金3000元；不按時拆除舊房的，獎金和保證金不予發放。

（四）財政補助資金管理。對于自籌資金確有困難的，全區各地要按照國家“兩不愁、三保障”的要求，整合相關涉農資金集中投入，不足部分由縣（市、區）政府和危房改造農戶兜底解決；農村危房改造財政補助資金的撥付，要嚴格通過“一卡（折）通”渠道,由財政部門通過銀行直接撥付到農戶（集中統建的除外）。

（五）銜接好易地搬遷工作。對符合農村危房改造條件，未享受國家易地扶貧搬遷補助的移民戶，可納入農村危房改造范圍實施改造；要充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物，幫助農村易地搬遷和建檔立卡貧困戶等4類重點對象進行危房改造，降低建設成本。