按照《天津市農(nóng)村集體土地使用權(quán)及其地上房屋調(diào)查及確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）第四十四條：在房地權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后，對于符合國家以及我市有關(guān)政策規(guī)定，且權(quán)屬沒有糾紛的，應(yīng)本著邊調(diào)查邊登記的原則，以村為單位按以下程序同時(shí)開展土地及房屋的登記發(fā)證工作。鼓勵(lì)在穩(wěn)妥地基礎(chǔ)上將調(diào)查與登記同步開展。

十五、關(guān)于繼承宅基地及房屋是否需要公證以及法定繼承人范圍的確認(rèn)

繼承取得的宅基地原則上引導(dǎo)其對繼承權(quán)進(jìn)行公證，如果未經(jīng)公證或也不能夠提供法院的生效法律文書的，可根據(jù)國土資源部《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》1.8.6繼承、受遺贈的不動產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定辦理。

建議宅基地房屋繼承權(quán)確認(rèn)參考南京市六合區(qū)基于充分發(fā)揮基層群眾自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，建立一套農(nóng)村房地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作機(jī)制，即“人民調(diào)解”的做法。由村民委員會召集家庭所有成員，街道司法所通過逐個(gè)詢問制作筆錄，在家庭所有成員達(dá)成一致意見的前提下，出具調(diào)解意見書并由司法所進(jìn)行司法鑒證，作為宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記申請人的證明材料，明確統(tǒng)一登記權(quán)利主體。

十六、關(guān)于非農(nóng)業(yè)居民通過分家析產(chǎn)取得宅基地能否登記以及非本村居民購買的宅基地及房屋如何處理

《天津市農(nóng)村集體土地使用權(quán)及其地上房屋調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第五條規(guī)定了非農(nóng)民集體成員可以確權(quán)登記發(fā)證的三種情形，其中不包括分家析產(chǎn)和非本村居民購買的方式；第七條還規(guī)定了“本規(guī)定第五部分規(guī)定以外的非農(nóng)業(yè)戶口居民、非本農(nóng)民集體成員在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房的”，不予確權(quán)登記發(fā)證。

因此，上述兩種方式不能給予辦理。

十七、關(guān)于因行政村拆分造成宅基地位于其他行政村如何處理

對于原為合法取得的，因歷史上行政村調(diào)整造成的此類問題，應(yīng)當(dāng)本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，依法予以確權(quán)登記。

十八、關(guān)于二調(diào)時(shí)地類誤調(diào)為非建設(shè)用地，導(dǎo)致房屋位于建設(shè)用地范圍外如何處理

應(yīng)當(dāng)本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，如確有相關(guān)材料證明宅基地及房屋為合法取得、合法建設(shè)，可根據(jù)相關(guān)材料對二調(diào)成果進(jìn)行變更后，依法登記；如無相關(guān)手續(xù)，則需通過相關(guān)影像判讀房屋是否為2009年12月31日前建成，再按照《規(guī)定》第四條第二款規(guī)定，通過村委會出具證明、公告，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)核查等程序辦理。

相關(guān)材料是指《規(guī)定》第四條第一款規(guī)定的可以作為確權(quán)登記發(fā)證依據(jù)的證明材料。包括：歷史上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府以及土地、建設(shè)、房管、規(guī)劃等職能部門核發(fā)的有關(guān)批準(zhǔn)文件或者蓋章確認(rèn)的有關(guān)用地、建設(shè)的證明材料。

十九、關(guān)于如何加強(qiáng)對監(jiān)理單位的規(guī)范和指導(dǎo)，提高監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水

監(jiān)理單位是嚴(yán)格按照政府采購程序確定的。監(jiān)理單位確定后，市局相關(guān)部門對監(jiān)理人員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。按照監(jiān)理合同約定，監(jiān)理單位的責(zé)任是對整個(gè)集體土地使用權(quán)及地上房屋確權(quán)登記發(fā)證工作全過程監(jiān)理，既包括外業(yè)調(diào)查測繪，也包括登記發(fā)證等工作。市局地籍中心將加強(qiáng)對監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)監(jiān)督和指導(dǎo)，各區(qū)縣國土部門作為本區(qū)縣具體組織落實(shí)部門，也要配合市局做好對監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，并及時(shí)將監(jiān)理單位工作情況反饋市局地籍中心。

二十、關(guān)于測繪成果與區(qū)城市化辦組織的丈量結(jié)果不一致問題

該問題為東麗區(qū)反映的個(gè)別問題，在全市不具普遍性。東麗區(qū)城市化辦組織完成了全區(qū)農(nóng)村宅基地及地上房屋的丈量工作，并作為認(rèn)定村民選房、還遷依據(jù)。東麗區(qū)國土分局提出集體土地調(diào)查采用專業(yè)測繪，測繪成果將會與各街道丈量數(shù)據(jù)不一致，可能導(dǎo)致不穩(wěn)定因素，目前外業(yè)調(diào)查中出現(xiàn)部分集體企業(yè)不配合作業(yè)隊(duì)伍測量。

用于登?的測繪成果有相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》及《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)對測繪成果負(fù)有審查責(zé)任，區(qū)城市化辦的測量工作，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與成果的應(yīng)用目的與國土部門正在開展的集體土地使用權(quán)及其地上房屋確權(quán)登記發(fā)證工作并不相同。建議：一是與區(qū)政府做好匯報(bào)溝通，確屬已經(jīng)著手拆遷改造、選房還遷的村，可以先暫緩調(diào)查登記；二是對于數(shù)據(jù)不一致及部分企業(yè)不配合的做好相關(guān)宣傳協(xié)調(diào)工作，可以學(xué)習(xí)其他區(qū)縣好的做法。