各市、縣（區）人民政府，自治區財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳：

為貫徹落實《自治區黨委 人民政府關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》（寧黨發〔2017〕1號），進一步推進全區農村宅基地使用權和房屋所有權統一確權登記頒證工作，賦予農民更多財產權，有效支撐農業供給側結構性改革，激活農業農村發展新動能，現就有關事項通知如下：

一、明確目標任務。在前期試點基礎上，對全區所有符合登記發證條件的農村宅基地使用權和房屋所有權進行統一確權登記并頒發不動產權證書，確保2017年完成20%的任務，2018年完成60%的任務，2019年完成全部登記頒證任務，2020年完成數據建庫、信息匯交等工作。

二、堅持政策原則。按照“一戶一宅”的原則，將農村宅基地和房屋統一確權登記到“戶”。嚴格執行宅基地登記面積標準，對符合規劃但超出法定面積的宅基地，只在登記薄和權屬證書附記欄中標注，不予確權。對農村宅基地和房屋權屬存在爭議的，要加大糾紛調處力度，待權屬明晰后再予以確權登記。依法維護農村婦女和進城落戶農民的宅基地和房屋權益，農村婦女因婚嫁離開原農村集體，取得新家庭宅基地和房屋權利的，應依法予以確權登記；農民進城落戶后，其原合法取得的宅基地和房屋應予以確權登記。加大確權登記政策宣傳解讀力度，充分發揮村民自治組織作用，調動農民群眾積極參與農村宅基地和房屋調查確權。

三、做好權藉調查。各地人民政府要加強領導，統一組織開展農村“房地一體”權籍調查，充分運用已有農村宅基地使用權地籍調查成果，補充開展房屋調查，查清房屋權屬狀況，明晰界址、面積和用途，形成“權屬合法、界址清楚、面積準確”的權籍調查成果。要嚴謹細致、科學規范地開展權籍調查，嚴格執行《農村地籍和房屋調查技術方案（試行）》等技術規范，確保調查成果質量。要因地制宜、實事求是地開展權籍調查，對偏遠山區、布局分散的農村房屋，可采用簡便易行的調查方法，通過描述方式調查記錄房屋的權利人、建筑結構、層數等內容，實地指界并丈量房屋邊長，簡易計算房屋占地面積，形成滿足登記要求的權籍調查成果。

四、建立信息系統。由自治區國土資源廳牽頭，在自治區不動產登記信息系統中新建農村宅基地和房屋統一確權登記頒證子系統，為各地“房地一體”登記頒證提供臺支撐。各地人民政府要深入推進農村“房地一體”登記信息數據庫建設，逐步建立數據庫共享機制，實時更新數據，與不動產登記信息系統銜接匯交，實現登記發證成果的數字化管理和信息化應用。

五、落實保障措施。按照自治區不動產統一登記第二次聯席會議決定，成立由自治區國土資源廳牽頭，自治區財政廳、住房城鄉建設廳共同參與的工作組，負責指導全區農村宅基地和房屋統一確權登記頒證工作。國土資源廳負責全區農村宅基地和房屋統一確權登記頒證工作的政策制定、經費申請、業務培訓等工作；住房城鄉建設廳負責指導監督房屋產權管理，協同國土資源廳指導房屋登記；財政廳負責保障自治區級農村宅基地和房屋統一確權登記頒證工作經費，監督各地財政部門經費保障和撥付情況。

各地人民政府要成立相應工作機構，負責本地區農村宅基地和房屋統一確權登記頒證工作。要制定詳細工作方案，明確目標任務、職責分工、方法步驟、時間安排、經費保障和工作要求，切實將便民利民、方便群眾的要求貫穿于確權登記頒證工作全過程，確保各項工作順利推進。要按照國家和自治區有關惠農政策要求，將權籍調查、證書工本費等相關費用足額納入預算，不得向農民群眾收取確權登記頒證費用增加群眾負擔。根據事權與支出責任相一致的原則，將2017年工作經費列入2018年本級財政預算予以保障，并按照年度預算安排及項目實施進度撥付資金。