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八、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展糧食規(guī)模生產(chǎn)。大力鼓勵(lì)土地流入戶(hù)發(fā)展糧食生產(chǎn),各地要加大扶持力度,可實(shí)行面向規(guī)模主體、按實(shí)際種糧面積給予補(bǔ)貼的制度,有關(guān)支持政策要向家庭經(jīng)營(yíng)方式且種糧達(dá)到一定面積以上的對(duì)象傾斜。對(duì)符合條件的從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)與服務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)主體,優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。落實(shí)省定糧食生產(chǎn)貸款貼息政策,允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進(jìn)行抵押融資。支持有條件的地方開(kāi)展農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)家庭農(nóng)場(chǎng)培育試點(diǎn),按200畝左右糧田配套2-3畝土地、存欄生豬500頭養(yǎng)殖規(guī)模,通過(guò)定量規(guī)劃、定向招標(biāo)、定額扶持方式進(jìn)行培育。
九、支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造。推進(jìn)土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目向連片集中流轉(zhuǎn)土地區(qū)域傾斜,加快改善道路、溝渠、耕地質(zhì)量等條件。探索村集體、農(nóng)戶(hù)參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”)的建設(shè)管護(hù)機(jī)制,開(kāi)展農(nóng)田大型設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn),開(kāi)辟民間資本參與農(nóng)田設(shè)施改造新途徑。深化實(shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程,積極支持和統(tǒng)籌安排水稻育秧中心、糧食烘干中心、農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè),推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備廣泛覆蓋、高效利用。
十、嚴(yán)格流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)〉的通知》加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制的“四個(gè)嚴(yán)禁”要求,認(rèn)真執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)政策,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施,強(qiáng)化耕地執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)決查處通過(guò)“以租代征”違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)地行為,堅(jiān)決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,抓緊永久基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化和示范區(qū)劃定工作,嚴(yán)禁建設(shè)占用,實(shí)行永久保護(hù)。采取有效措施保證流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者提高土地利用率,通過(guò)停發(fā)種糧補(bǔ)貼等辦法遏制耕地撂荒等行為。實(shí)行農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃調(diào)整省級(jí)備案制度和經(jīng)營(yíng)主體用地承諾制度,農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)和糧食規(guī)模化生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體,要與農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”管理委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂農(nóng)地農(nóng)用協(xié)議,切實(shí)履行責(zé)任和義務(wù)。
十一、落實(shí)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)設(shè)施用地政策。生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,按農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)備案的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間不改變用途的,備案長(zhǎng)期有效。按節(jié)約集約利用原則嚴(yán)格控制附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模,生產(chǎn)結(jié)束后,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定對(duì)占用耕地進(jìn)行復(fù)墾。積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地新模式,原地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)可在不破壞耕作層的前提下,按有關(guān)規(guī)定配套一定比例的設(shè)施用地發(fā)展畜牧業(yè)。各地根據(jù)實(shí)際情況,在年度建設(shè)用地指標(biāo)中可單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施,并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)審核時(shí)要適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),支持農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。
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