十二、加強新型職業農民培養。制定新型職業農民認定標準、管理辦法和扶持措施,統籌完善農民培訓相關政策,逐步推進職業農民雙證制工作。整合各類教育培訓資源,創新辦學模式和學生培養方式,大力發展農業學歷教育和技能培訓,大力發展現代農業遠程教育,逐步擴大定向培養基層農技人員招生規模,加大對大學畢業生從事現代農業的支持力度。支持在農民專業合作社聯合社、農業龍頭企業建立技術推廣和農民實用技術培訓基地,構建分級分層培訓體系,提高教育培訓精準化水。
十三、加大新型經營主體培育力度。加大家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業、農業社會化服務組織等新型主體的培育力度,健全家庭農場登記、農民專業合作社年度報告和新型主體評級制度,深化家庭農場、農民專業合作社示范建設和農業龍頭企業認定工作,建立示范性家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業名錄,并與農技服務、項目支持、貸款貼息等掛鉤。積極構建生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”農民合作經濟組織體系,整合農業服務資源,健全合作機制。建立健全財政項目直接投向符合條件的合作社、財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護制度,落實支持合作社發展農產品加工流通業相關稅收優惠政策。引導工商資本投資現代農業,制定指導目錄和負面清單,支持工商企業發展良種繁育、高標準設施農業、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業,特別是農產品加工流通與服務業。企業從事農產品初加工取得的所得按規定免征企業所得稅,對投資專門經營農產品的農產品批發市場、農貿市場使用的房產、土地,在2015年12月31日前暫免征收城鎮土地使用稅和房產稅。農產品初加工和農業灌溉用電執行農業生產用電價格。完善政策性農業保險制度,擴大政策性農業保險的覆蓋范圍,提高保險保障程度。
十四、推進農業社會化服務。引導家庭農場、農民專業合作社、農業企業、各類服務組織,圍繞“米袋子”“菜籃子”和農業主導產業,完善生產服務設施裝備,積極開展訂單式、承包式、代理式、保姆式等服務。發揮供銷社農資供應、農產品購銷及農業生產等綜合服務作用,大力發展農產品電子商務等現代流通服務業,支持倉儲物流配套設施建設。強化基層農業公共服務中心的農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管及其他相關職能。以基層農業公共服務中心為龍頭,在村、新型主體建設服務站點,構建與農業經營主體緊密對接的服務網絡。探索建立政府購買農業公益性服務機制,制定指導性目錄,建立健全標準合同、規范程序和監督機制。支持開展農業社會化服務示范縣、示范鄉鎮、示范組織建設,加大服務資源整合、服務臺搭建、政策機制創新力度,構建政府引導、市場運作的社會化服務機制。
十五、加強組織保障。各級黨委、政府要把引導土地有序流轉、加快推進農業現代化擺上重要議事日程,切實加強組織領導,加大扶持力度。各級農業部門負責做好土地流轉和適度規模經營的指導、管理、協調和服務工作。組織、宣傳、農辦、發展改革、財政、國土資源、人力社保、司法、稅務、工商、檔案、測繪、金融、保險等部門要各司其職,協同研究政策、落實措施。加強縣鄉兩級農村經營管理體系建設,強化土地承包管理、家庭農場和農民專業合作社指導扶持服務、農村集體資金資產資源管理、農村財務審計等職能,明確工作職責,完善工作機制,落實經費保障,加強隊伍建設,確保事有人干、責有人負。
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