“以前只要過完春節,村民就開始為春耕備耕忙碌,自從村子實施土地流轉后,我再也不用操心土地的事情了,安心開車掙錢就好。”4月4日,沙灣縣大泉鄉大泉村村民馬建修,提起土地流轉就像打開了話匣子。

以前,馬建修一家6口人只有20畝地,一年的收入還不到3萬元,他一年忙到頭存不上什么錢,守著土地也沒有機會出去打工。大泉村合作社成立后,他第一時間就把所有的地流轉給合作社,“現在,每畝地每年分紅1400元,一年的流轉收入就是2萬多元,我外出開車掙錢,一年能有10萬元,一家人都住進了樓房,日子過得別提有多幸福了。”馬建修說。

沙灣縣是我區的農業大縣,為提高農業效益,該縣在完善農村基本經營制度,穩定土地承包關系的前提下,積極探索農民土地股份合作社發展模式,按照“依法、自愿、有償”的原則,引導農民將土地承包經營權轉化為股權,由合作社統一經營管理,按照股份農民可以從土地經營收益中獲得一定比例分紅。

2013年3月,沙灣縣大泉鄉大泉村龍泉種植農民專業合作社成立,該合作社理事長白玉龍說:“以前土地都是農戶們一家一戶分散經營,各種各的,因為生產規模小,種植水低,大型機械無法進入作業。投入的成本高,產量卻低,農戶們自然掙不了多少錢。”龍泉種植農民專業合作社成立后,農戶把土地以入股的形式加入合作社,地塊大面積連接,方便大型現代化農機作業,也為技術管理人員現場指導提供了便利。同時,合作社統一管理也降低了種植成本,真正達到了節本增效的目的。

“經過幾年的發展,龍泉種植農民專業合作社已從開始的182畝地擴大到4390畝地,如今實現全村農戶入股,98%的農戶從土地中解放出來,不用再為土地經營而操心,不少村民做起了小生意,生活過得越來越好。”白玉龍說。

年來,沙灣縣積極引導農村土地流轉,并及時解決在土地流轉中存在的問題,更好地實現了土地增值,農業增效,農民增收。截至目前沙灣縣農村土地流轉面積50余萬畝,占家庭承包經營耕地面積的百分之七十以上,為推廣運用農業新技術、培育發展以合作社為主的新型農業規模經營主體奠定了基礎。

新疆土地承包政策：

土地承包經營權流轉是伴隨農村勞動力轉移和農村經濟發展的長期歷史過程，反映了農地合理利用和優化配置的需要，是聯結承包農戶與規模經營主體、發展多種形式適度規模經營的重要渠道和紐帶。國家高度重視新疆等農村土地承包經營權流轉，相關法律政策主要有以下內容：

(1)流轉前提。確保家庭承包經營制度長期穩定，落實和明晰土地承包經營權是進行土地承包經營權流轉的前提。

(2)流轉主體。流轉的主體是承包方，承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式，任何組織和個人不得強迫或阻礙承包方進行土地承包經營權流轉。

(3)流轉原則。土地承包經營權流轉要遵循等協商、依法、自愿、有償原則，流轉期限不得超過承包期的剩余期限，受讓方須有農業經營能力，在同等條件下本集體經濟組織成員享有優先權。

(4)流轉底線。土地承包經營權流轉不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。

(5)流轉方式。國家允許農民采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等方式流轉土地承包經營權。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意;采取轉包、出租、互換或者其他方式的，應當報發包方備案。土地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府登記。通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得土地承包經營權證或者林權證等證書的，可以采取出租、互換、轉讓、入股、抵押等方式流轉。

(6)流轉機制。土地承包經營權流轉機制是市場，禁止不顧條件，采取下指標等行政手段推動土地承包經營權流轉。國家鼓勵和支持各地加強土地承包經營權流轉管理和服務，按照產權明晰、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求建立健全土地承包經營權流轉市場，培育家庭農場、專業大戶、農民專業合作社等規模經營主體，發展多種形式的適度規模經營。