寧夏政協委員王黎君在政協寧夏十屆三次會議大會發言時，建議土地流轉不能搞強迫命令，要充分尊重農民的意愿。

王黎君在發言時說，土地確權讓農民吃了“定心丸”，它帶給農民的不僅是經營權的合法化，還可以進行土地流轉。這無形中讓土地這種“沉睡資產”變成了“活資產”。中央明確提出要創新農業生產經營體制，并且要求堅持依法、自愿、有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。

年來，自治區黨委政府高度重視固原工業發展，給固原巖鹽和煤電鋁一體化工業項目以強有力支持，給土地流轉后的新型農民創造了良好的就業條件。針對土地流轉中存在和可能出現的一些問題，王王黎君委員建議，土地流轉不能搞強迫命令，要充分尊重農民的意愿。為此王黎君委員提出四點建議：

一是土地流轉要克服盲目性隨意性 。中央一再強調，要賦予農民長期而有保障的土地使用權，但實際操作中，一些地方片面認為：只要有外商、有業主來投資， 就可以流轉。在山區，農民主要依靠土地為生，完全擺脫土地，靠從事二、三產業為主的人并不多。因為相比之下，農民外出打工和從事二、三產業所得的收入不到農民人均年收入的一半，況且由于當地工業發展水有限，農民打工或經商收入的穩定性較差，土地依舊是農民眼中的“命根子”。要防止農民土地被流轉后，又變成無土地、無經營、無收入的新“三無”農民的現象。

二是不能以鄉村組織的行為否定農戶的市場經濟主體的地位。一些外來人員對農民土地 “反租倒包” 一些地方，鄉村組織成為土地流轉的操作主體，先將農戶的承包地包給開發商，再回過來找農戶辦理租地手續，一些地方鄉鎮村組織在事先沒有征得農民同意的情況下，先入為主地與開發商簽訂了包地的協議。這實際上是用鄉村組織的行為否定了農戶的市場經濟主體的地位，一旦鄉村決定集中土地，原來的承包戶就得服從，自愿的原則得不到體現。

三是防止以低租金、長租期有損農民長遠利益。當前各地的土地流轉形式多樣，土地無一例外地要涉及租金和租期問題。多數地方土地的租期都很長。農民一旦失去其他謀生途徑，也就沒有了依靠。因此，在土地流轉中，農民交出土地后，能否保證獲得合理的利益，不僅關系到眼前土地規模經營能否健康實現的問題，而且關系到土地流轉是否會給社會留下“后遺癥”的問題。

四是土地流轉不能富了商人，窮了農民。對于有承包土地的進城農民來說，土地經營權流轉，無疑是一箭雙雕的好事，但是，對于常年進行土地耕作的農民來說，土地流轉就以為著收入減少，土地轉出去，時間又很久，每年只那點補償錢，生活難以保障。還有的商家把流轉的土地改變土地的性質，把糧地變為林地等。