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年來,在包頭市委、市政府的高度重視下,我市各級農(nóng)牧業(yè)部門積極加強(qiáng)引導(dǎo),促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)較快發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、耕地流轉(zhuǎn)比重持續(xù)增加
截至今年六月末全市流轉(zhuǎn)面積195萬畝,比上年末增加14萬畝,增長7.7%,占全市耕地面積的48.7%,比上年末提高3.45%,。流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶達(dá)89200戶,占家庭承包戶數(shù)的46.02%,比上年末上升12.04%。
2、互換和股份合作增長較快
土地流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包和出租為主,轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作、轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)的比重分別為66.67%、19.31%、4.12%、1.87%、1.79%;另有6.24%的耕地通過臨時代耕的方式流轉(zhuǎn)。以互換和股份合作方式流轉(zhuǎn)的面積增長較快互換和股份合作面積分別為8.05萬畝和3.5萬畝,分別比上年末增長113.38%和38.89%。
3、流轉(zhuǎn)入農(nóng)民專業(yè)合作社的比重持續(xù)上升
在全部流轉(zhuǎn)耕地中,流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的占37.43%,比上年末降低1.24%;流轉(zhuǎn)入農(nóng)民專業(yè)合作社的占32.21%,比上年末上升1.86%;流轉(zhuǎn)入企業(yè)面積28.89萬畝,占14.82%,與上年末持;流轉(zhuǎn)入其他主體的占15.54%,比上年末下降0.8%。
4、土地合同簽訂率穩(wěn)步提高
統(tǒng)計顯示,土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同38584份,涉及流轉(zhuǎn)耕地面積117.50萬畝,分別比上年末增長26.50%和101.18%
5、流轉(zhuǎn)耕地用于種植糧食作物的比重較高
據(jù)上年末統(tǒng)計顯示,農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出的耕地面積中,用于種植糧食作物面積為115.03萬畝,占流轉(zhuǎn)面積的63.55%,糧食作物面積占流轉(zhuǎn)面積的比值高于全國6.75%。
日,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村牧區(qū)土地草原所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實施意見》的通知,進(jìn)一步健全我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)土地草原產(chǎn)權(quán)制度,推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,現(xiàn)就完善農(nóng)村牧區(qū)土地草原所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置(以下簡稱“三權(quán)分置”)辦法。
一是始終堅持農(nóng)村牧區(qū)土地草原集體所有權(quán)的根本地位。農(nóng)村牧區(qū)土地草原農(nóng)牧民集體所有,是農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度的根本,必須得到充分體現(xiàn)和保障,不能虛置。全面完成農(nóng)村牧區(qū)集體土地草原所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作,將農(nóng)村牧區(qū)集體土地草原所有權(quán)確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)牧民集體,應(yīng)該由嘎查村集體所有的要確權(quán)到嘎查村,應(yīng)該由嘎查村民小組集體所有的要確權(quán)到嘎查村民小組。土地草原集體所有權(quán)人對集體土地草原依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。農(nóng)牧民集體是土地草原集體所有權(quán)的權(quán)利主體,在完善“三權(quán)分置”辦法過程中,要充分維護(hù)農(nóng)牧民集體對承包地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督、收回等各項權(quán)能,發(fā)揮土地草原集體所有的優(yōu)勢和作用。農(nóng)牧民集體有權(quán)依法發(fā)包集體土地草原,任何組織和個人不得非法干預(yù);有權(quán)因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損等特殊情形依法調(diào)整承包土地草原;有權(quán)對承包農(nóng)牧戶和經(jīng)營主體使用承包土地草原進(jìn)行監(jiān)督,并采取措施防止和糾正長期拋荒土地、毀損土地草原、非法改變土地草原用途等行為。承包農(nóng)牧戶轉(zhuǎn)讓土地草原承包權(quán)的,應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行,并經(jīng)農(nóng)牧民集體同意;流轉(zhuǎn)土地草原經(jīng)營權(quán)的,須向農(nóng)牧民集體書面?zhèn)浒浮<w土地草原被征收的,農(nóng)牧民集體有權(quán)就征地補(bǔ)償安置方案等提出意見并依法獲得補(bǔ)償。建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織依法民主議事機(jī)制,切實保障集體成員的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),確保農(nóng)牧民集體有效行使集體土地草原所有權(quán),防止少數(shù)人私相授受、謀取私利。
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