我國的土地確權(quán)工作于去年就差不多已經(jīng)全部完成了，不少農(nóng)村地區(qū)都已經(jīng)拿到了下方的相關(guān)確權(quán)證件。宅基地確權(quán)其實是保障農(nóng)民朋友宅基地權(quán)益的重要環(huán)節(jié)之一，但是現(xiàn)在仍有部分農(nóng)民朋友沒有進行確權(quán)，于是這部分沒有確權(quán)的農(nóng)友就會問自家的宅基地還沒有確權(quán)怎么辦？會有哪些影響？農(nóng)村宅基地可以買賣嗎？本文小編整理了一些關(guān)于江西農(nóng)村宅基地相關(guān)的知識，可供參考！

江西省國土資源廳日前透露，今年江西將擴大農(nóng)村宅基地規(guī)范管理試點工作范圍，推廣全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣江西省余江縣的經(jīng)驗，盤活更多農(nóng)村“沉睡的”土地資產(chǎn)。

據(jù)介紹，自2015年開展“宅改”試點工作以來，余江縣已在除城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的900多個村莊開展了試點工作，并取得了宅基地使用管理的系列經(jīng)驗。2017年，江西將“宅改”試點工作擴展到省內(nèi)其他848個村莊，現(xiàn)已有超過80%的村莊完成或基本完成規(guī)范宅基地管理試點任務(wù)。今年，江西將繼續(xù)選擇部分市縣擴大試點村莊范圍，推廣“宅改”成熟經(jīng)驗和做法，并在全省逐步推開。

據(jù)了解，目前在江西已完成宅基地規(guī)范管理試點工作的村莊中，符合實際、切實可行的農(nóng)村宅基地管理制度體系已初步確立。試點工作不僅規(guī)范了農(nóng)村宅基地管理，而且與新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境整治、精準扶貧、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)、多規(guī)合一等相互融合，有效發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)，促進了鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。

附：宜春市關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理試點的實施方案

為進一步加強我市農(nóng)村宅基地管理工作，推進秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，切實保護耕地，維護農(nóng)民合法權(quán)益，實現(xiàn)節(jié)約集約用地，借鑒余江縣農(nóng)村宅基地管理改革試點成功經(jīng)驗，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2014〕71號)、《江西省國土資源廳關(guān)于進一步加強全省農(nóng)村宅基地管理試點工作的通知》(贛國土資字〔2016〕101號)等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，決定開展農(nóng)村宅基地管理試點工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)

全面貫徹落實黨的十九大精神，以*，按照中央深化農(nóng)村土地制度改革的總體要求，以保障和維護農(nóng)民宅基地權(quán)益為引領(lǐng)，以節(jié)約集約利用為重點，以“一戶一宅”為總原則，以農(nóng)村宅基地有償使用、有序退出為突破口，采取典型示范與全面推進相結(jié)合的辦法，力爭在全市范圍內(nèi)探索出一條“利用集約、布局合理、保障權(quán)益、管理高效”的農(nóng)村宅基地管理新路子，進一步推動我市城鄉(xiāng)一體化和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步增強全市農(nóng)民獲得感和幸福感。

二、基本原則

1.堅守底線，保障權(quán)益。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民宅基地權(quán)益作為試點工作的出發(fā)點和落腳點，始終堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，著力破解規(guī)范農(nóng)村宅基地管理難題，全面落實“一戶一宅”政策規(guī)定，切實做到有利于增加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)民土地收益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2.政府引導(dǎo)，集體主導(dǎo)。堅持政府引導(dǎo)和集體經(jīng)濟組織主導(dǎo)的方式，充分發(fā)揮村民自治和村民理事會自我管理作用。激發(fā)群眾參與農(nóng)村宅基地管理的積極性、主動性，形成推動改革、強化管理的強大合力。

3.因地制宜，勇于創(chuàng)新。堅持公、公正、公開的原則，結(jié)合實際，循序漸進，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進，又要鼓勵試點地區(qū)大膽探索，進一步創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理機制和模式，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗。

4.合理利用，節(jié)約集約。堅持規(guī)劃先行，著力優(yōu)化農(nóng)村居民點布局，著力控制村莊建設(shè)用地規(guī)模，著力盤活存量宅基地，建立健全合理用地約束機制和激勵機制，促進農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。

5.高效管理，綜合治理。從嚴落實相關(guān)法律法規(guī)，從嚴把好保障、審批和監(jiān)管關(guān)，堅持把加強農(nóng)村宅基地管理與加強農(nóng)民建房管理、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，形成綜合配套，提升管理成效。

三、時間任務(wù)

2018年開始，按照“先易后難”的工作思路，采取“抓點帶面、示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進、整體提升”的辦法，在鞏固2017年宅基地管理試點工作成果基礎(chǔ)上，對實踐證明行之有效的經(jīng)驗做法認真消化吸收，逐步推廣，全面鋪開宅基地管理改革工作，凡是被列為2018年秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點的自然村，都要開展宅基地管理試點。不斷規(guī)范宅基地規(guī)劃引導(dǎo)和審批服務(wù)，著力健全農(nóng)村宅基地取得、退出、審批、監(jiān)管、保障等長效機制。

1.科學(xué)編制村莊規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體要求，加強農(nóng)村規(guī)劃工作，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和每個自然村莊的建設(shè)規(guī)劃，為村民建房提供依據(jù)，在規(guī)劃設(shè)計時要預(yù)留一定數(shù)量的宅基地，今后符合“一戶一宅”條件的村民，要使用預(yù)留宅基地，不占或少占新增建設(shè)用地。沿省道25米、國道30米、高速路口及連接線道路兩旁100米以內(nèi)不得規(guī)劃宅基地建房。

2.建立農(nóng)村宅基地管理信息臺。開發(fā)宅基地管理軟件，整合“二調(diào)”、“一張圖工程”、“三權(quán)”發(fā)證、不動產(chǎn)登記成果，搭建宅基地管理信息臺，建立信息更新機制，保持宅基地管理信息的實時性。

3.完善農(nóng)村宅基地檔案。落實經(jīng)費保障，加快推進農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記工作。以“房地一體”的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證為契機，對農(nóng)村宅基地進行全面調(diào)查摸底，對一戶多宅、超占面積、閑置房屋、村內(nèi)空地、附屬設(shè)施、戶籍信息等進行準確登記，充分掌握農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀，完善宅基地檔案。

4.全面落實“一戶一宅”規(guī)定。以完善農(nóng)村宅基地保障和取得、退出、流轉(zhuǎn)、審批、監(jiān)管等相關(guān)制度為基礎(chǔ)，嚴格落實“一戶一宅、建新拆舊、法定面積”的農(nóng)村宅基地管理規(guī)定。嚴格落實農(nóng)村宅基地審批程序、申請條件、審批結(jié)果、建房名單“四個公開”制度，協(xié)調(diào)處理好村內(nèi)農(nóng)民建房選址、輪候排序和承包地調(diào)整等工作，優(yōu)先解決無房戶、危房戶建房需求。

5.提高農(nóng)村土地節(jié)約集約利用水。依據(jù)村莊規(guī)劃，嚴格控制村莊用地規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃用地布局，引導(dǎo)和落實農(nóng)民建房充分利用現(xiàn)有宅基地、村內(nèi)空閑地和低丘緩坡非耕地等土地資源。進一步建立健全農(nóng)村宅基地規(guī)劃、整治、使用、管理“四統(tǒng)一”制度體系，促進土地集約利用和耕地保護落到實處。規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，加強違法違規(guī)建房的集中整治，加大對違法用地和臨時建筑的拆除力度。農(nóng)村宅基地面積原則控制在120方米以內(nèi)，嚴格控制建筑層數(shù)不超過3層，建筑面積不得突破350方米。

6.整合資金推進宅基地試點。結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、土地整治、增減掛鉤試點、脫貧攻堅貧困村整治等，整合多方面資源和資金用于農(nóng)村宅基地管理試點，整合放大土地增值效益。同時，鼓勵農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)加大信貸支持力度，建立健全農(nóng)村信用體系，探索實行無抵押按信用評級發(fā)放貸款等惠農(nóng)政策;鼓勵村集體通過林權(quán)、產(chǎn)業(yè)項目抵押等形式緩解資金壓力，充分調(diào)動群眾的智慧和力量，推進農(nóng)村宅基地管理試點，促進農(nóng)村面貌改善和農(nóng)民生產(chǎn)生活水全面提高。

7.加快壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治，增加的建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標，按照不低于純收益的30%用于該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，新增耕地占補衡指標交易收益，按一定比例獎勵給該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;健全農(nóng)民集體土地補償分配制度，征收土地補償費在不低于80%分配給被征地農(nóng)民后，經(jīng)集體討論同意后可留作該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，壯大集體經(jīng)濟。對村內(nèi)“一戶多宅”的住房和閑置廢棄的畜禽舍、磚瓦窯、學(xué)校、村部等集體建設(shè)用地，可探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)經(jīng)營，所得收益用于壯大集體經(jīng)濟。

8.健全農(nóng)村宅基地自主管理機制。堅持發(fā)揮村民理事會的作用，積極引導(dǎo)自然村選好村民理事會，完善工作章程，制定完善農(nóng)村宅基地自主管理制度，強化管理職能。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮村民理事會在宅基地申請、退出、流轉(zhuǎn)、收益分配等事務(wù)中自主管理的作用，逐步建立完善“一戶一宅”分配制度、宅基地有償使用制度、宅基地自愿有償退出制度、村民理事會制度等一系列宅基地管理制度。

9.探索宅基地擇位競價機制。由村民理事會主導(dǎo)，在群眾基本同意的前提下，對規(guī)劃范圍內(nèi)的宅基地進行合理儲備。在村民理事會的監(jiān)督管理下，對本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部符合宅基地申請條件的成員可組織進行競價擇位，擇位競價取得的資金全部用于村內(nèi)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

10.探索有償使用和退出機制。積極探索宅基地退出機制，采取有償退出和無償退出相結(jié)合的辦法，對戶外的廁所、閑置廢棄的畜禽舍、倒塌的住房、影響村內(nèi)道路及公共設(shè)施建設(shè)的院落等建筑物或構(gòu)筑物，實行無償退出;對“一戶多宅”的多宅部分和非集體經(jīng)濟組織成員在農(nóng)村占有和使用的宅基地，可實行無償退出或有償退出;因歷史原因形成“一戶一宅”超面積占用宅基地而又無法拆除退出的，實行有償使用。宅基地流轉(zhuǎn)采取轉(zhuǎn)讓、抵押、贈予、置換等方式，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行。對退出的宅基地和村莊規(guī)劃用地統(tǒng)一由村集體進行收儲。

四、組織保障

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市加強農(nóng)村宅基地管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委農(nóng)工部、市監(jiān)察局、市財政局、市國土資源局、市城建局、市城管局、市公安局、市民政局、市檢察院、市法院等職能部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，具體負責(zé)全市加強農(nóng)村宅基地管理試點工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。各縣(市、區(qū))政府也要相應(yīng)成立加強農(nóng)村宅基地管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善管理機制，制定具體實施辦法，推動農(nóng)村宅基地管理工作取得實效。

2.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要密切配合，建立健全執(zhí)法聯(lián)席會議制度，聯(lián)合執(zhí)法和案件移送機制，強化供電、供水、市政等部門的溝通協(xié)作，促進農(nóng)村宅基地由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”轉(zhuǎn)變。要堅持以人為本，尊重民意，貼群眾，把加強農(nóng)村宅基地管理與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村建房工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排，不斷提高群眾參與農(nóng)村宅基地管理的積極性與主動性，共同推進農(nóng)村宅基地管理試點工作。

3.加強督查考核。要建立加強農(nóng)村宅基地管理工作考核評價指標體系，把農(nóng)村宅基地管理納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)情況巡查內(nèi)容，納入國土資源執(zhí)法監(jiān)察年度目標考核的重要內(nèi)容，納入年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查問責(zé)比例。要嚴格執(zhí)行《宜春市農(nóng)村住房建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》(宜辦發(fā)〔2015〕3號)和《關(guān)于進一步加強農(nóng)民建房規(guī)劃管理的實施意見》(宜辦發(fā)〔2017〕3號)，全面落實“一戶一宅”法律規(guī)定，加大對農(nóng)村宅基地管理工作的督查力度，健全定期調(diào)度、定期通報和問責(zé)機制。對工作開展緩慢、弄虛作假、措施不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為的予以問責(zé)，對農(nóng)村違法違規(guī)建房的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，打擊一起，絕不姑息，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。