日，山東省人力資源社會保障廳官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，確定從1月1日起調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。這是山東自2005年以來連續(xù)第十二次調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，也是機關(guān)事業(yè)單位建立養(yǎng)老保險制度后第一次與企業(yè)同步調(diào)整退休人員待遇，將惠及山東550余萬退休人員。在具體調(diào)整辦法上，此次養(yǎng)老金調(diào)整實行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當傾斜“三結(jié)合”方式，除掛鉤調(diào)整外，每人每月定額增70元。

同時，除定額調(diào)整外，掛鉤調(diào)整主要體現(xiàn)多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金的激勵機制，分兩部分計算增加養(yǎng)老金。其中，第一部分與本人基本養(yǎng)老金水掛鉤，企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位均按底本人基本養(yǎng)老金的1.8%調(diào)整。第二部分企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位采取不同的辦法。對于高齡退休人員，除定額調(diào)整和掛鉤調(diào)整外，養(yǎng)老金調(diào)整將適當傾斜。

另外，此次調(diào)整還將針對高齡人員進行適當傾斜。即12月31日前年滿70周歲不滿75周歲、年滿75周歲不滿80周歲和年滿80周歲以上的退休人員，每人每月分別增加20元、40元和80元養(yǎng)老金。同時，綜合考慮不同年齡人員的實際情況，將以往年度傾斜的累計標準予以補齊。

據(jù)了解，這次調(diào)整養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支;參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的，從機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支;未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，由原渠道解決。

山東養(yǎng)老金調(diào)整最新政策問答

問：今年調(diào)整養(yǎng)老金有什么特點，山東省是如何考慮和設(shè)計養(yǎng)老金調(diào)整方案的?

答：按照國家精神和省政府決策部署，我們綜合考慮“不同群體的差異、前后政策的銜接、省內(nèi)省外的衡”等各種因素，進行了深入細致的研究測算和分析論證，形成了山東省方案。具體堅持了四項原則：

一是既遵循國家的基本要求，又與山東省具體情況緊密結(jié)合。

二是既體現(xiàn)制度統(tǒng)一性，又兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位各自特點。

三是既逐步化解歷史矛盾，又防止產(chǎn)生新的不衡。

四是既保持與周邊省份適當衡，又充分考慮山東省有關(guān)政策的特殊性。

總體上看，山東省方案著眼于建立更加公、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，努力爭取最大公約數(shù)，合理兼顧了各方的權(quán)益。

問：調(diào)整養(yǎng)老金的退休人員范圍是什么?

答：根據(jù)國家和山東省規(guī)定，調(diào)整養(yǎng)老金的范圍是12月31日前已按規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休、退職人員(以下簡稱退休人員)。

問：今年調(diào)整養(yǎng)老金從什么時間開始執(zhí)行?什么時間兌現(xiàn)到位?

答：國家規(guī)定，今年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金從1月1日開始執(zhí)行。由于這次調(diào)整養(yǎng)老金涉及面廣、情況復(fù)雜，今年組織實施工作呈現(xiàn)出幾個特點：一是國家部署時間相對較晚，比往年延后了4-5個月;二是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革正在深入推進，邊改革邊調(diào)待，增加了工作難度;三是國家對調(diào)整水和辦法只作了原則性的規(guī)定，需各省結(jié)合實際，做大量的分析測算和研究論證工作。因此，從國家部署到各地落實到位，需要一定的時間。目前，山東省各地正在加緊開展工作，確保及時足額將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。可以確定的是，調(diào)整養(yǎng)老金的執(zhí)行時間不會改變，從1月到本地落實期間的增發(fā)養(yǎng)老金都會足額予以補發(fā)。這一點，請廣大退休人員放心。

問：山東省今年調(diào)整養(yǎng)老金的水是多少?

答：國家要求，全國總體調(diào)整水按6.5%左右確定。按照這一要求，綜合考慮山東省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、養(yǎng)老保障水、職工工資水等因素，山東省按略高于全國均水安排;同時結(jié)合不同群體的實際情況，合理確定具體調(diào)整比例。這樣安排，符合山東實際，有利于更好改善山東省退休人員基本生活。需要說明的是，上述調(diào)整水指的是全省所有退休人員的人均水;具體到個人，還要與本人養(yǎng)老金水、繳費年限或職務(wù)職稱等因素掛鉤確定。

問：調(diào)整養(yǎng)老金采取什么辦法?

答：按照國家統(tǒng)一要求，山東省今年調(diào)整養(yǎng)老金采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結(jié)合的辦法。其中，定額調(diào)整部分，企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位實行統(tǒng)一標準。掛鉤調(diào)整部分，分為兩塊：一塊與底本人基本養(yǎng)老金水掛鉤;另一塊，企業(yè)與繳費年限掛鉤、機關(guān)事業(yè)單位與職務(wù)職稱掛鉤。適當傾斜部分，主要面向高齡退休人員。具體的標準，省人社廳、省財政廳通知中已作了明確規(guī)定。

問：定額調(diào)整是怎么考慮的?

答：顧名思義，定額調(diào)整是指退休人員按一定數(shù)額調(diào)整增加養(yǎng)老金。無論企業(yè)還是機關(guān)事業(yè)單位退休人員，均按相同標準調(diào)整增加。這部分主要體現(xiàn)社會公，讓低收入群體公享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障其基本生活。

問：掛鉤調(diào)整主要考慮了哪些因素?為什么企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位掛鉤辦法不同?

答：基本養(yǎng)老保險制度遵循的原則之一，就是公與效率相結(jié)合，調(diào)整養(yǎng)老金工作也必須堅持這一原則。因此，在定額調(diào)整體現(xiàn)公的基礎(chǔ)上，要通過掛鉤調(diào)整體現(xiàn)效率，促進形成“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制。今年，山東省的掛鉤調(diào)整包括兩個部分：

第一部分，實行與本人養(yǎng)老金掛鉤的辦法，也就是按本人月基本養(yǎng)老金的一定比例調(diào)整。這一辦法，企業(yè)已經(jīng)實行多年，今年機關(guān)事業(yè)單位也按此執(zhí)行，調(diào)整比例保持一致，體現(xiàn)了制度的統(tǒng)一性。

第二部分，根據(jù)企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位各自特點，實行不同的掛鉤辦法。山東省企業(yè)從去年開始實行與繳費年限掛鉤的辦法，以促進“長繳多得”，得到了廣泛認可，今年繼續(xù)執(zhí)行這一辦法。但是，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革剛剛起步，目前仍處在過渡期內(nèi)，繳費年限因素還不能完全體現(xiàn)到養(yǎng)老金待遇上。為此，山東省對機關(guān)事業(yè)單位實行了與職務(wù)職稱掛鉤的辦法，主要考慮國家對職務(wù)職稱的設(shè)計，是與不同人員的待遇相對應(yīng)的，也能體現(xiàn)“多繳多得”的激勵導(dǎo)向。總體上看，山東省掛鉤辦法合理兼顧了不同群體，既與以往政策相銜接，也是與當前養(yǎng)老保險制度改革的現(xiàn)實情況相適應(yīng)的。雖然企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的具體掛鉤辦法不同，但在體現(xiàn)“長繳多得、多繳多得”的理念上是一致的。

問：山東省高齡傾斜政策是怎么考慮的，為什么不同人員的累計傾斜標準不同?

答：以往年度，山東省對不同人員的傾斜辦法有所不同。企業(yè)傾斜政策已經(jīng)實行多年，分三個年齡檔次，即：70-74周歲、75-79周歲和80周歲及以上。機關(guān)事業(yè)單位的傾斜政策，則是從10月開始實行的，但只分兩檔，即：75-79周歲和80周歲及以上。今年，山東省在兩個方面實現(xiàn)了政策統(tǒng)一。首先，實現(xiàn)了年齡檔次的統(tǒng)一。企業(yè)繼續(xù)分三檔執(zhí)行，同時對機關(guān)事業(yè)單位增加70-74周歲的檔次。其次，實現(xiàn)了今年傾斜標準的統(tǒng)一。也就是當年對企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位三個年齡檔次的傾斜水是相同的。

對于在上一養(yǎng)老金調(diào)整周期內(nèi)剛剛達到相應(yīng)年齡檔次的人員，這次還需要將該檔次的累計傾斜標準給予補齊。由于企業(yè)的上一調(diào)整周期是1月1日至12月31日，而機關(guān)事業(yè)單位是10月1日至12月31日，因此界定兩者人員范圍的時間是不同的。例如：企業(yè)某退休人員去年剛達到80歲，上次調(diào)整時只享受了75-79歲的傾斜標準，今年要按80歲的標準執(zhí)行，將兩個檔次之間累計傾斜的差額補齊。對此，兩廳通知中已經(jīng)做了明確規(guī)定。

需要說明的是，由于歷年對企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的累計傾斜標準不同，對各年齡檔次人員補齊的差額也不同。例如：企業(yè)剛達到80歲的人員，補齊的差額為320元，而機關(guān)事業(yè)單位同類人員為40元。主要原因是，兩個群體歷史上實行不同的養(yǎng)老制度，原有的待遇計發(fā)和調(diào)整政策不同，企業(yè)各年齡檔次的累計傾斜標準差額較大，需要補齊的差額也相對較高。這符合銜接衡的原則，也是公合理的。

問：今年是企業(yè)養(yǎng)老金的第十二次連續(xù)調(diào)整，與往年相比，今年政策有什么變化嗎?山東省是如何考慮的?

答：經(jīng)過多年調(diào)整，山東省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整政策已逐步成熟定型。因此，我們十分注意保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。今年調(diào)整辦法的總體架構(gòu)與往年相同，沒有發(fā)生大的變化。但是，在一些具體政策上，我們根據(jù)當前形勢和制度建設(shè)需要，進行了必要的修改完善。總的考慮是：盡量在待遇上“做加法”，讓更多的人群受益。主要有兩點：一是將企業(yè)一次性補繳參保人員納入統(tǒng)一調(diào)整辦法。這部分人員與正常參保繳費的退休人員不同，往年都是單獨出臺政策。今年，為了體現(xiàn)制度統(tǒng)一，山東省將這部分人員納入到統(tǒng)一的調(diào)整辦法中，其定額和掛鉤調(diào)整與其他企業(yè)退休人員執(zhí)行相同政策。在高齡傾斜上，其今年的傾斜標準與其他人員也是一樣的，累計傾斜標準也同樣按這部分人員歷年享受的標準確定。這樣既保持了政策前后銜接，也符合養(yǎng)老保險權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則。二是完善了企業(yè)退職人員的調(diào)整政策。按照以往做法，這部分人員定額調(diào)整部分要按退休人員標準的80%確定。為保持政策統(tǒng)一，同時本著適當照顧企業(yè)退職人員的目的，自起，企業(yè)退職人員與退休人員執(zhí)行統(tǒng)一政策，不再按退休人員的80%確定。

問：山東省文件規(guī)定建國前老工人的待遇調(diào)整辦法另行制定。請問這部分人員的待遇什么時候調(diào)整，再就是離休干部的待遇何時能夠調(diào)整?

答：按照國家要求，今年將繼續(xù)給建國前老工人適當增加待遇。目前，我們正在結(jié)合實際研究具體辦法。對于離休干部待遇調(diào)整問題，國家期已作了部署，我們也正在研究具體的貫徹意見。這兩部分人員的待遇調(diào)整辦法，待報經(jīng)省政府同意后，將盡快部署落實。

問：這次調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，所需資金從什么渠道支付?

答：國家和山東省明確規(guī)定，調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支;參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的，從機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支。也就是說，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險是兩個基金“池子”，分別管理使用;調(diào)待所需資金分別從各自的基金中支付，不會造成兩個基金相互擠占的問題。