（三）縣級以上人社、財政部門以2009年12月31日清理規(guī)范后的津貼補貼水為基礎，按照“限標準、限增量”的原則，對本級其他事業(yè)單位的績效工資總量分類進行核對。對清理規(guī)范津貼補貼后年度津貼補貼和本年度12月份基本工資額度之和高于當地其他事業(yè)單位績效工資均水的單位，首次核定單位績效工資總量以2009年12月31日清理規(guī)范后的津貼補貼數和本年度12月份基本工資額度之和為標準，今后采取限制增量的辦法，合理調控其績效工資水。對清理規(guī)范津貼補貼后年度津貼補貼和本年度12月份基本工資額度之和低于當地其他事業(yè)單位績效工資均水的單位，采取限制標準的辦法，在財力允許的情況下，各類人員按不同等次執(zhí)行當地績效工資規(guī)定標準，不得突破。

對承擔國家重大科研項目和工程建設、從事重要公益領域、高層次人才集中的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時適當給與傾斜。科研單位和高等院校的課題及科研經費不納入績效工資總量。

（四）績效工資總量按年度核定，核定后原則上當年不作調整。如年度內相關因素發(fā)生重大變化（如人員增加、基本工資或津貼補貼標準調整等）需調整的，年末報經同級政府人社、財政部門核準后予以調整。

五、績效工資的分配

（一）其他事業(yè)單位績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資主要體現地區(qū)經濟發(fā)展水、物價水、崗位職責和社會公益目標任務完成情況等因素，占績效工資總量的50%?70%，具體比例由主管部門根據所屬其他事業(yè)單位的實際情況分別確定，一般按月發(fā)放。基礎性績效工資的項目和標準由縣級以上人社、財政部門研究確定。

（二）獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%-50%，根據考核結果發(fā)放。其他事業(yè)單位按照規(guī)范的程序和要求，采取靈活多樣的分配方式和辦法，自主決定本單位具體項目、標準和分配方式。

（三）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，向關鍵崗位、高層次人才、業(yè)務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，實現個人收入和績效考核結果的正比例相關。主管部門要加強對所屬其他事業(yè)單位工作任務和社會效益的綜合考核，使單位公益性服務水與獎勵性績效工資掛鉤，整體利益與個人利益有效結合。其他事業(yè)單位要注重日常評估，建立符合行業(yè)特點和充分體現管理、專業(yè)技術、工勤技能等不同崗位工作人員能力、業(yè)績及遵守勞動紀律等情況的績效考核辦法。同時，要科學合理確定單位內部各類人員的績效工資水，防止差距過大。

（四）其他事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，堅持公開、公、公正原則。分配辦法要廣泛征求職工意見，經職工代表大會討論，由單位領導班子集體研究后，報主管部門批準，并在本單位公開，確保職工有知情權、參與權和監(jiān)督權，維護工作人員的合法權益。

（五）其他事業(yè)單位主管部門要建立對所屬其他事業(yè)單位主要領導的績效考核辦法，按照考核結果，在人社、財政部門核定的績效工資總量內確定其他事業(yè)單位主要領導的績效工資水，并與本單位工作人員的績效工資保持合理差距。

六、相關政策

（一）在《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)＜中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知＞的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，符合規(guī)定標準和范圍的暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得新增改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

（二）按照《人事部財政部關于印發(fā)＜事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施辦法＞的通知（國人部發(fā)）〔2006〕59號）有關規(guī)定，其他事業(yè)單位原工資構成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分）納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

（三）績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數。在實施績效工資的同時，對其他事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補貼。其中，離休人員的補貼水按《中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署關于解決離休人員待遇有關問題的通知》（中紀發(fā)〔2008〕40號）規(guī)定執(zhí)行。退休人員參照《國務院辦公廳關于甘肅省提高省直機關津貼補貼水問題的復函》（國辦函〔2009〕23號）等文件精神，補貼標準由縣級以上人社、財政部門統(tǒng)一制定。

其他事業(yè)單位中退休前既擔任專業(yè)技術職務又擔任行政職務的人員，按照退休時計發(fā)退休費的職務（崗位）發(fā)放生活補貼。

（四）其他事業(yè)單位中按國家有關規(guī)定執(zhí)行見期、初級工工資的人員，其績效工資由單位在核定的總量內根據實際情況確定。

七、經費來源與財務管理

（一）其他事業(yè)單位在職人員實施績效工資所需經費，按單位性質、原經費撥款比例和渠道發(fā)放，分別由各級財政和事業(yè)單位負擔。全額撥款事業(yè)單位所需經費由各級財政全額保障；差額單位所需經費由各級財政按現行撥款比例保障，不足部分由單位籌措發(fā)放；自收自支單位所需經費由單位自行安排。對財力薄弱的縣市區(qū)實施績效工資所需經費將從上級給予的均衡性轉移支付補助中統(tǒng)籌解決。

（二）其他事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補貼所需經費，按原經費渠道保障

（三）其他事業(yè)單位實施績效工資后，年終一次性獎金納入績效工資總額，財政部門不再單獨核撥。

（四）規(guī)范其他事業(yè)單位財務管理和國有資產管理，各類政府非稅收入一律按國家規(guī)定上繳財政，嚴格實行“收支兩條線管理”，嚴禁利用非稅收入和公用經費自行發(fā)放津貼補貼。

（五）其他事業(yè)單位實施績效工資經費應專款專用，按照《財政部關于印發(fā)＜行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法＞的通知》（財庫〔2006〕48號）的規(guī)定，加強會計核算管理。績效工資應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現金。單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照現行財務和會計制度規(guī)定的開支范圍核算和使用。

八、紀律要求

（一）其他事業(yè)單位在職人員績效工資和離退休人員補貼兌現到位后，不得在核定的績效工資總量和確定的補貼標準外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

（二）全省各級紀檢監(jiān)察機關和組織、編制、財政、人社、審計部門要密切配合，建立監(jiān)督檢查機制，加強對其他事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的，一律按國家有關規(guī)定嚴肅處理。

九、組織實施

（一）各級紀檢監(jiān)察、編制、人社、財政、審計部門要在當地政府的統(tǒng)一領導部署下，精心組織，密切配合，切實抓好貫徹落實，指導和督促其他事業(yè)單位嚴格執(zhí)行其他事業(yè)單位績效工資的有關政策。

（二）縣級以上人社、財政部門可參照本實施意見，制定本級其他事業(yè)單位績效工資的具體實施方案。各市州、縣市區(qū)的實施方案報省人社、財政部門備案。

（三）績效工資政策性強，社會關注度高。全省各級政府要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序。各有關部門和單位要耐心細致地做好政策解釋和政治工作，爭取為其他事業(yè)單位工作人員的理解和支持，及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確保績效工資穩(wěn)實施。