個人在執行上級黨組織決定方面存在的問題

在黨的全部紀律中，政治紀律是打頭、管總的。不管違反哪方面紀律，任其發展，最終都會侵蝕黨的執政基礎，破壞黨的政治紀律。

黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。發現違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

各級黨委和紀檢監察機關對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性的言行要有鮮明態度，不能聽之任之、置身事外。這是職責所在，失責就要被問責。

一、存在問題及特征

調研表明，在黨的基層組織中，絕大多數黨員干部都是能執行黨的政治紀律的，這是取得經濟社會發展成就的重要保證。同時，我們也應清醒地看到，當前確有少數黨員干部政治紀律意識淡化，政治紀律執行不力，違反政治紀律的現象也時有發生。其主要表現呈現以下“四性”:

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問題歸結為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實為政治上的糊涂人，在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與*保持高度一致。自認為:反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子，走走過場，陣風吹過，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。

(二)上的片面性。一是于己無關論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的政治紀律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認為自己有職無權，黨的政治紀律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀律的辯證關系。說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當成中央精神，使之在執行中變形走樣。比如在執行黨的強農惠農政策過程中，一些鎮、村干部嫌工作麻煩，將強農資金擅自改變資金用途，將應發到戶的惠農補貼資金，違規套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農惠農政策精神。兩年來，已查處7件此類案件，對相關人員及時給予紀律處分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調本單位本部門局部利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應付。有的強調以本地工作為由，對落實中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長遠利益。有些單位受自身利益的驅動，不從經濟社會發展長遠利益考量，只顧眼前利益，不顧長遠利益，從而出現“利大快執行，利小慢執行，無利不執行”現象。比如少數行政執收執罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數行政服務中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設辦事大廳，規避集中監管。致使“三亂”現象仍時有發生，嚴重損害經濟發展環境。

(四)行為上的自由性。一是陽奉陰違，我行我素。有少數單位黨員領導干部貌似“雙面人”，對中央方針政策和上級決定陽奉陰違，說一套做一套，或者消極應付，難以落實。有的黨員干部參與組織討論決定時，仍然存在當面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說的違紀行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信。不講班子團結，講團團伙伙。其行為完全喪失共產黨員的立場，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀違法。有極少數黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監督，價值取向上追求個人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅使，蛻化變質，出賣情報，危害國家安全和利益。比如2011年4月，該縣查處縣法院一法官周某某違紀違法案，因其政治紀律松懈，難抵金錢誘惑，迷失政治方向，通過互聯網絡，向境外敵特組織出賣情報，終因犯間諜罪，被依紀依法懲處。

二、原因分析

(一)不注重理論學習，政治素質不夠高。調研發現一些基層單位黨員干部，只重業務培訓，不注重政治理論學習。不善于運用科學世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎差，致使政治素質難以提升，缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力，難以從上、政治上及行動上與*保持高度一致。

(二)不注重黨性鍛煉，紀律觀念不夠強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現為個人意識增強，組織觀念弱化;本位意識增強，大局意識弱化;名利意識增強，公仆意識弱化。甚至極少數黨員干部把強調政治紀律，視為束縛手腳，自認為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

(三)不注重制度實效，執行力度不夠強。有些單位黨組織制度執行力不夠強，存在重形式、輕實效的問題。比如有少數黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數與多數、局部與整體之間的關系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導致民主不夠或集中不夠，從而影響執紀實效。

個人在執行上級黨組織決定方面存在的問題

偉大的中國共產黨自誕生至今已歷經90年風雨歷程，90年的征程，90年的奮斗，錘煉了黨無堅不催的力量，這種力量不僅挽救了中華民族的命運，而且使各級黨組織和廣大黨員逐漸形成了一種非常優良的傳統----強大的執行力，這種力量既是黨成就事業的關鍵，也是黨實現理想和目標的能力。隨著時代的發展，如何把黨的這種優良傳統發揚光大，不斷提高基層黨組織的執行力，以更好地應對新形勢、新任務、新要求，就顯得尤為重要!自己身為一名地稅系統基層黨組織的書記，每每想起這些，就有一種“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感，唯有把上級組織的決策與本單位、本部門的實際情況有機結合，不折不扣地完成各項工作任務，才能做到讓上級滿意、讓社會滿意、讓納稅人滿意。現結合地稅系統基層組織現狀和部門實際，就如何提升執行力談幾點粗淺認識。

一、要充分認識地稅系統基層黨組織加強執行力建設的必要性

提高基層黨組織執行力，是地稅事業改革與發展的必然要求。綜觀中外競爭力優勢明顯的團隊和組織，都具有一流的執行力。沒有執行力，就沒有競爭力，也就沒有發展力。對基層稅務部門而言，只有政令暢通、執行到位，才能把上級的各項決策和工作部署付諸實踐、落到實處。

(一)加強基層黨組織執行力建設，是增強基層地稅機關執政能力的重要前提。基層稅務部門的工作主要是根據上級部門的工作部署，結合本部門工作實際作決策、抓落實。對廣大基層稅務干部來講，其主要任務是執行上級決定，辦好自己的事情，干好自己的工作，履行好自己的職責。這種作決策、抓落實、辦事情的意愿和能力就是基層人員的執行力。由此可見，沒有高水的執行力，就不可能把各項稅收政策和各項工作部署貫徹好、落實好，就無法從根本上實踐“聚財為國、執法為民”的宗旨，地稅部門執政能力的提高也就無從談起。

(二)加強基層黨組織執行力建設，是基層地稅機關科學判斷形勢、應對復雜局面的必然要求。當前，我國改革發展已進入關鍵時期，經濟體制巨大變革，社會結構深入變動，利益格局廣泛調整，觀念深刻變化，既給我國發展進步帶來巨大活力，也使統籌兼顧各方面利益的任務艱巨而繁重，稅務部門執政能力經受著重大考驗。面臨著國家宏觀政策不斷調整、經濟結構不斷變化、新的經濟增長點和熱點不斷涌現、稅收征管對象更加復雜、稅收征管任務更加繁重的新情況，地稅基層黨組織如何科學判斷形勢、應對復雜局面，其本身能力如何，各項工作有無新舉措，直接關系到稅務事業的興衰成敗。

(三)加強基層黨組織執行力建設，是新時期全面提升稅務服務水的必然選擇。隨著服務型稅務機關的建立，為全面提升稅務服務水所制定的目標、戰略和思路辦法，能不能較好地執行，能不能得到貫徹落實，直接取決于各級領導和稅務干部工作執行力的高低。全面提升地稅基層黨組織服務水，就是要把廣大地稅干部的認識和實踐行為凝聚到全面提高執行力，狠抓工作落實上來，把執行力轉化為凝聚力、戰斗力、創新力和發展力，在工作中不斷增強自覺性和創造性，以優質服務為目標，切實提升工作效率和服務水，全力打造一個務實的服務型地稅機關。

二、要找準當前地稅基層黨組織執行力方面存在的主要問題

隨著*的深入發展，依法治稅工作的不斷推進，地稅在政府的職能地位尤顯重要。關系到發展，關系到民生，同時也關系到公與正義。地稅部門的作為如何，直接影響政府形象。當前，地稅基層黨組織仍然存在著不執行、虛執行、亂執行和難執行等執行力偏軟的問題。具體表現在：

(一)執行意識不強。少數地稅系統的黨員理解貫徹落實上級的政策不深入，政治敏銳性不強;執行理念不明確，執行思路不清晰;工作作風不扎實，抓落實的措施和力度不夠，工作質量和效率不高。上存在著安于現狀、小富即安的想法，缺乏危機感和責任感，壓力不夠、動力不足，敬業精神、奉獻精神和團隊精神不足。

(二)執行能力欠缺。部分地稅黨員干部的綜合素質不高，難以履行正常職能;稅收業務技能、專業知識不專不精，對政策理解把握不準;工作方法、工作技巧不豐富，處理稅務事務的能力較差;工作精神較差，遇困難就讓，陷逆境就退，沒有克服困難的信心和決心。

(三)執行效能較低。有的執行上級決策不認真，有的附加條件地執行，有的歪曲政策實質地執行，有的表里不一、陽奉陰違地執行，使得執行的效能較低，執行的效果較差。

(四)監督約束機制不健全。現行的監督約束機制對執行力不強、工作效率低下等"軟問題"缺少有效的處理辦法，“無為便是過”的工作氛圍和處罰執行不力的硬措施還沒有真正建立或執行。

(五)獎懲不落實，激勵機制缺位。建立獎懲體系的目的是為了獎優懲劣，形成競爭，促進全面進步。但長期以來公務員系統存在的“不患不公，唯患不均”的均主義制約了獎懲體系作用的發揮，這一問題本身就是執行力低下的一種具體表現。由此導致干多干少一個樣，干好干壞一個樣，工作缺乏主動性、創造性。

上述不和諧因素，問題的根源主要是不用心，沒有危機意識、競爭意識和創新觀念，如果聽之任之，不認真加以克服和解決，勢必會給黨的事業和地稅事業發展造成危害，最終會損害黨的形象。

三、增強地稅基層黨組織執行力的有效途徑

當前，我們的地稅事業面臨著一對矛盾。一方面，地稅工作在持續高增長、高積墊基礎上實現新的跨越面臨諸多困難和考驗。地稅面臨的社會環境發生了較大變化，組織地稅收入的要求更高，壓力和難度加大;地稅工作的“轉型”質態較為明顯，對傳統理念和工作模式產生了前所未有的沖擊，稅收事業發展與干部素質相對不適應的矛盾日益突出。另一方面，宏觀經濟環境的不斷改善和事業“底子”的不斷加厚，給地稅事業的加快發展提供了良好的機遇、奠定了良好的基礎。目前包括宜城地稅局在內的全省地稅事業發展處于一個上升期、成熟期，無論是內外稅收環境的協調改善，還是稅收隊伍建設和各項基礎建設水的持續提升等都具備了向更高目標沖刺的總體態勢。因此，有效執行已經成為組織發展必須研究解決的主要課題。全系統應充分認識、牢牢把握和始終堅持“有效執行”的總體工作要求，力促各項工作再上新臺階。

(一)實現有效執行，必須形成團隊合力。如果一個團隊內的所有成員都能自動自發地學習、自動自發地工作、高標準高質量地完成任務，說明這個團隊具有了有效執行能力，同時也表明這個團隊在同行業中具有很強的競爭力，如果一個團隊人心不齊、作風渙散、工作效率低、服務質量差、社會評價劣，表明這個團隊缺乏執行力，同時也說明這個團隊或人員素質低，或目標不明確，或管理不得力，因而缺乏戰斗力，喪失競爭力。地稅部門直接擔負著組織稅收、調節經濟的重要職能，其執行力的強弱高低，直接影響職能的發揮。因而必須重視所有地稅干部職工的政治素質、業務技術能力的訓練，必須重視基層黨組織的黨組(支部)班子的決策能力、行政管理能力、組織協調能力的提高;必須重視基層組織的奮斗目標、規章制度、監督管理、考核獎懲等管理體系的建立和豐富厚重的文化氛圍的形成。只有充分提高人員的綜合素質、領導的綜合能力，才能全面提升基層黨組織的執行力;只有全面建立科學的管理體系，并實施規范有效的管理，才能充分發揮地稅基層黨組織的執行力。

(二)實現有效執行，必須把握三個因素。有效執行既是黨員領導干部的事，也是普通地稅黨員的事，更是整個地稅部門的全部工作過程的完整體現。一個單位執行力差，從黨員領導干部到每個執行者各個環節都有責任。執行力問題，歸根到底就是人的素質問題。一是人是最活躍、最關鍵、最起決定作用的因素。黨員的素質的高低、能力的強弱，決定著地稅部門基層黨組織的執行力的高低強弱，決定著地稅部門基層黨組織能否完成階段性任務和實現長遠目標，能否在激烈競爭中不斷發展，永遠立于不敗之地。每名黨員由于出生時間地域不同、受教育程度不同、工作經歷不同，因而性格脾氣、接受能力、知識水、工作技能等都有一定差異，乃至認識、理想信念、為人處世、道德水準、敬業精神等也不盡一致。差異是客觀的，工作崗位勝任程度也是不衡的，關鍵是有沒有事業心、責任感。具有高素質高執行力的人，注重事業追求，工作負責、精益求精，對于因自己疏忽造成的工作失誤，會感到很丟臉、很難受，并立即改正，而不是推卸責任，逃避懲罰。然而現實確有一些黨員忽視學習，不思進取，安于現狀。把文憑當資本，把經驗當知識，不注意吸收新知識、新經驗，遇到新問題、難問題，就束手無策，嚴重地制約著個人的執行力的提高，相應地也影響了崗位工作任務高效率高質量的完成。二是黨員領導干部的決策是影響執行力的重要因素。1%的決策失誤會帶來100%的失敗。因此要求基層黨員領導干部訂計劃、立目標、出辦法，要符合上級的要求和客觀實際，不能盲目決策、錯誤決策，不能粗放安排、簡單部署。對于具體實施不能沒有要求、指導、檢查、反饋，特別要防止多頭部署、多項部署，避免混亂。不能執行、難以執行的決策是錯誤決策，安排不周、部署不細、沒有目標、缺乏要求，就會導致沒法執行。奮斗目標一旦確定，就要注重實施，不能朝令夕改，讓下級無所適從，左右為難。不能多頭指揮，要相信下級，授權分明。三是管理制度是有效執行的手段因素。制度是保證目標實現的保障。制度建立要符合法律法規規定，要切合本單位實際，要能夠落實。制度一旦建立就要抓好落實，加強監督檢查，嚴格考核獎懲。如果目標設定不科學、操作辦法不細致、監督檢查不深入、信息反饋不及時，都會影響制度的落實，都會影響既定目標的實現。好的制度，如果沒有客觀的執行效果評價標準、沒有有效的調控措施和相應的獎懲手段，執行與否、執行好壞與執行人利益無關，執行也就會成為一句空話。很多制度定得好，由于落實不嚴，是非不分，處罰不力，削弱了制度的震懾力，長此以往致使制度不能落實，以致影響單位建設。

(三)實現有效執行，必須提高五種能力。一是提高組織收入能力。黨組織的戰斗堡壘作用發揮如何檢驗?組織收入就是最重要的一條標準。這是由黨和國家賦予稅務部門的根本職責所決定的，脫離開組織收入這一中心，其它工作做得再好，對地稅系統的基層黨組織來說也是無根之木、無源之水。地稅系統各基層黨組織要全面確立“經濟決定稅源、管理增加稅收”的理念，完善稅源管理體系，把組織收入可能遇到的困難估計得更充分一些，把強化稅源管理的應對措施考慮得更周到一點，千方百計把各種不利因素帶來的負面影響減少到最低程度，使組織收入的各項工作建立在更加扎實可靠的基礎上，更好地把握全局，贏得主動，全面完成各項收入任務。二是提高組織協調能力。班長帶班子，班子帶隊伍，隊伍促發展。地稅系統的基層黨組織領導班子要通過積極有效的組織協調工作，把上級的工作分解成步驟、行動、細節，使每個地稅干部職工聞風而動又能令行禁止，都用規章制度約束自己的言行，全心全意地投入到稅收工作中去。基層班子領導應以忠誠之心對待組織，以關愛之心對待同志，以常之心對待名利，以奉獻之心對待事業，充分發揮粘合左右、溝通上下的紐帶作用和骨干作用，全心全力做好自己分管的工作，要做到言端行正，身先士卒，為人表率，在政治品格上、工作作風上、生活態度上以身作則，以德服眾，以才服眾，以績服眾。三是提高拒腐防變能力。加強廉政文化建設，筑牢不想腐敗的教育機制。認真學習、遵守、貫徹、維護好黨章，落實好黨風廉政宣傳教育和預防職務犯罪工作聯席會議制度，使廣大黨員接受愛國主義、革命傳統教育，樹立艱苦奮斗、廉潔從稅的意識;加大監督檢查力度，建立不能腐敗的約束機制。圍繞規范化管理體系和考核體系的推行，通過加強日常檢查和按季立項督查，實現稅收執法和行政管理同步、全程監控，及時準確地掌握地稅系統黨員在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早預防、早糾正;嚴格責任追究，建立不敢腐敗的懲戒機制。針對納稅人反映集中的稅務干部行為規范、稅容稅貌、服務態度、辦事效率等熱點問題，開展稅風稅紀的排查整改，對地稅形象造成重大影響的要追究當事人責任，并注意抓住典型案例的剖析，達到“追究一個，教育一片，舉一反三”的目的，形成內外交錯的監督體系，確保全系統不發生重大違紀問題。四是提高開拓創新能力。創新力是單位工作快速發展的重要原動力，也是提升核心競爭力的有效法寶。地稅基層黨組織和地稅黨員應當更新管理理念，刷新管理手段，創新管理模式，優化業務流程，不斷改善內部管理秩序和外部稅收環境，推動地稅事業快速發展。五是提高效能建設能力。在標準化、信息化建設基礎上，通過實施全員崗位考核、層級績效考核和加強行政效能監察等手段，實現稅收執法效能、服務效能和內部管理效能的全面提升。首先，在工作布局上，要注重狠抓重點工作的突破。當前，要將全年主要工作進行詳細分解，實現“掛圖作戰”。要圍繞既定的工作目標，集中精力，鍥而不舍，狠抓主要矛盾和關鍵環節，使各項工作均取得有效突破。其次，在推進工作的方式上，要有針對性組織活動，利用工作現場會等形式，對各支部工作的推進情況進行績效評估、現場點評、定期編發執行力督查通報和預警通報，亮出鮮明的工作導向。再次，在保障制度的落實上，要充分運用考核手段，使每個支部、每名黨員都有擔子、有壓力、有責任，形成一級對一級負責、層層抓落實的工作局面。要進一步強化行政效能監察力度，圍繞全局的重大決策部署、年度工作重點及社會關注的重大事項，加大對執法責任和領導管理責任不落實行為的查糾，對不認真履行職責、不及時履行職責、拒不履行職責的行為進行嚴肅查處，從而保證全局上下一個聲音喊到底，一個目標干到底，一項措施落實到底。

個人在執行上級黨組織決定方面存在的問題

組織紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行為規則，是黨最重要、最根本的紀律。通過調查發現，在黨的基層組織中，絕大多數黨員干部都是能執行黨的組織紀律的，這為經濟社會發展提供了強有力的保證。但同時，當前仍有少數黨員干部組織紀律意識淡化，組織紀律執行不力，違反組織紀律的現象也時有發生。其主要表現以下五個方面：

1、理想信仰缺失，政令不暢。一是信仰偏向。有些黨員干部針對目前改革發展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定;二是立場偏移。有些黨員干部在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與*保持高度一致。自認為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子，走走過場。三是個別黨員因違紀違法事發，企圖外逃。一些黨員干部在違紀違法后，不是想到主動向有關機關主動坦白認識錯誤，而是先想到躲避，逃脫追究，有的黨員領導干部在犯事之先就把自己的妻兒家屬移民海外，“裸官”現象并不鮮見。四是個別黨員對黨和國家的政策理解不夠，編造傳播謠言。有些黨員干部口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。五是個別黨組織搞“上有政策、下有對策”，導致政令不暢。有的黨員領導對中央的決策和要求陽奉陰違，為了地方或小集團的利益，不執行*國務院和上級黨委政府的政策，“你吹你的號，我唱我的調”。

2、踐踏公民主，目無組織。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是根本的組織紀律。但有的黨員領導干部把自己凌駕于組織之上：一是“火箭提拔”，違規選拔任用干部。如年來連續查處的四起違規提拔案件：常德市石門縣30歲的縣委副書記劉瓊、醴陵市25歲的團市委書記易翔、衡陽市雁峰區畢業四年升副區長的朱松泉、五年換七崗當選湘潭縣副縣長的徐韜，還有“湘潭神女”湘潭市岳塘區90后發改局副局長王茜等。這些“火箭提拔”的年輕干部都存在違規提拔任用的問題，均被免職，相關責任人都予以了嚴肅處理。但其背后隱藏的“權力世襲”亦或任人唯親問題都應值得深思。二是徇私舞弊，破壞公招公。公開招考本是公、公開、公正選拔人才的重要手段，但個別黨員干部卻因一己私利，鉆其中的空子，肆意破壞公。三是弄虛作假，違規發展黨員。有的黨支部在發展黨員上不注重素質，只講求聽從其指揮，把個別組織觀念淡漠、帶動能力不強、發揮先鋒模范作用不突出的人列為培養對象。有的黨支部為了獲取外援，爭引資金，亂開口子為外籍投資人員提供入黨的機會。四是拉幫結派，非法操控選舉。為了在選舉中讓自己或自己親的人當選，個別黨員違背組織原則，采取拉幫結派、事前許諾、賄買選票等方式，從事非組織活動。

3、財務管理混亂，貪腐時生。年來，各級雖然建立和完善了財務管理制度，監管力度也不斷加大，但違反財經紀律問題仍頻頻發生，在財務管理中存在著不少違紀違規行為。一是違反財務管理規定，亂收費或搭車收費。個別部門單位為部門利益，擅自設立收費項目。二是虛報套取項目資金，侵占國家財產。虛報套取項目資金是違反財金紀律最常見的問題。比如在執行黨的強農惠農政策過程中，一些鎮、村干部嫌工作麻煩，將強農資金擅自改變資金用途，將應發到戶的惠農補貼資金，違規套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農惠農政策精神三是巧立名目，濫發各類獎金、補貼。以發放班子成員獎、超任務獎、門面租金提成獎、出勤獎、績效獎、津補貼、春節值班等各類補助，超標準補貼住房公積金、采購發放工作服等手段違規發放錢物。四是“借雞生蛋”，利用國有資產為個人謀利。有的部門單位和黨員領導干部挪用集體資金、國有資產，從事有償放貸或賭博、炒股等，為個人或小集體謀利。五是借權謀利，行賄受賄是問題官員最常見的謀私手段。從所查處的具有一定權力的黨員領導干部案件來看，大多存在行賄受賄的違紀問題。

4、工作虛浮不實，自由散漫。當前黨員干部中“庸、懶、散”、失職瀆職、官僚作派、“索拿卡要”等現象仍是違反工作紀律，影響機關效能，破壞黨政形象的主要問題。一是在位不在崗的現象仍然存在。一些黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的組織紀律沒有遵守的必要;二是工作時間干與工作無關事情的現象較為普遍。少數黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調本單位本部門甚至個人利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走;三是失職瀆職現象時有發生。比如少數行政執收執罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數行政服務中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設辦事大廳，規避集中監管。四是態度粗暴的問題破壞干部形象。個別黨員干部對待群眾和服務對象不是滿腔熱忱，而是簡單的“動不動、三分鐘”，甚至言語相向，對執法對象拳腳相加。

5、生活驕奢淫逸，腐化墮落。部分黨員干部在生活中對自己放松要求，追求奢華，沉迷享受，生活糜爛。一是道德淪喪，情色腐敗。從幾年來我省查處的一些大案中可以看出，絕大部分是信念缺失，低級趣味濃厚。“網絡反腐”“情婦反腐”，就是這種事例的一個反證。二是精神生活空虛，沉迷黃賭毒。有極少數黨員干部，在政治上缺乏理想信念，價值取向上追求個人利益至上，行為方式上自由散漫，涉黃涉賭涉毒;有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅使，蛻化變質，出賣情報，危害國家安全和利益。三是假公濟私，用公款為個人消費買單。“三公消費”是一個老生常談的話題，但卻屢禁不絕，一些黨員干部利用公款大吃大喝，公車私駕、私用現象嚴重，公款旅游現象頻發。四是大操大辦酒宴。當前違規操辦人情宴請之風嚴重，部分黨員領導干部借操辦婚喪喜宴斂財的現象屢禁不止。

二、原因分析

一是不注重理論學習，政治素質不高。調研發現一些基層單位黨員干部，只重業務培訓，不注重政治理論學習。不善于運用科學世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎差，致使政治素質難以提升，缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力，難以從上、政治上及行動上與*保持高度一致。

二是不注重黨性鍛煉，紀律觀念不強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現為個人意識增強，組織觀念弱化;本位意識增強，大局意識弱化;名利意識增強，公仆意識弱化。甚至極少數黨員干部把強調政治紀律，視為束縛手腳，自認為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

三是不注重制度實效，執行力度不強。有些單位黨組織制度執行力不夠強，存在重形式、輕實效的問題。比如有少數黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數與多數、局部與整體之間的關系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導致民主不夠或集中不夠，從而影響執紀實效。

四是不注重從嚴治黨，教育、監管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級黨組織治黨不嚴，對基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監管，甚至當黨員干部違紀追究時，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經常性政治紀律教育，致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執紀不嚴，對違犯政治紀律者，認為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時應有懲處。