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“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動開展以來,按照“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”的要求,對照《黨章》、《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度,對照國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣制,結(jié)合此次征求到的意見建議xx條,其中:肯定意見xx條,建議xx條,聯(lián)系個人、工作、生活和作風(fēng)實際,深入查擺理想信念、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、作風(fēng)建設(shè)、擔(dān)當(dāng)作為、組織生活、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等方面存在的問題,深刻剖析問題根源,明確了整改方向。
一、查找出的問題
(一)理想信念方面存在的問題。一是黨性修養(yǎng)不夠系統(tǒng)、不夠全面。在加強黨性修養(yǎng)鍛煉上,主要精力集中在黨提出的新理論、新觀念、新思路以及中央、省委、市委新召開的重要會議精神上,對黨過去形成的一些基本理論、基本經(jīng)驗學(xué)習(xí)的少、研究的少。二是宗旨意識還有差距。深入群眾不夠經(jīng)常,體察民情不夠直接。有效聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道和方式不多,通過觀看材料掌握基層情況、群眾訴求的現(xiàn)象還有存在,站穩(wěn)群眾立場謀劃對策、爭取實效還有差距。
(二)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題。對政治紀(jì)律的深刻內(nèi)涵理解不全面、把握不精準(zhǔn),自我要求不夠高。比如:在工作和生活中雖然不做違反政治紀(jì)律的事、不說違反政治紀(jì)律的話、行動上不出格,也能堅決貫徹上級各項決策部署,但對一些小消息、言論沒有大膽站出來證實。對黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩督促落實有差距。雖然多次到分管部門組織學(xué)習(xí)了《準(zhǔn)則》和《條例》并提出了工作要求,但在督促部門建立經(jīng)常性、長效性落實機制上還有差距,跟蹤問效不夠。
(三)作風(fēng)方面存在的問題。工作還不夠嚴(yán)謹(jǐn),工作重心主要聚焦服務(wù)市委決策部署,放在事關(guān)發(fā)展大局的重點事項、關(guān)鍵內(nèi)容上,對一般性、常規(guī)性工作思考不多、要求不嚴(yán)。比如,在工作相對集中時,對部分會議、文件、材料的審核把關(guān)不嚴(yán),會議多、材料多沒有從根本上改變。工作還不夠務(wù)實,到基層調(diào)研時,主觀意向性調(diào)研較多、隨機性調(diào)研不夠。比如,對分管領(lǐng)域和關(guān)注的工作調(diào)研的多,圍繞群眾所思、所想調(diào)研頻次不夠。
(四)擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問題。創(chuàng)新意識有差距。在服務(wù)市委決策上遇到重復(fù)性的工作,為了圖省事,照搬照抄,沿用老方法解決問題,特別是對全面深化改革工作思考還不夠多、研究還不夠深入,在整體系統(tǒng)性上還有差距。敢擔(dān)當(dāng)、善作為的魄力還不夠。雖然市委出臺了容錯機制,但因?qū)π率挛、新知識的學(xué)習(xí)和掌握不全面,致使在部分工作中擔(dān)當(dāng)?shù)讱獠蛔恪?/p>
(五)組織生活方面存在的問題。對開展好黨的組織生活的要求理解不夠透徹、鉆研不夠深入,與高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展組織生活的要求還有差距。比如,到分管部門上黨課時,結(jié)合部門工作不夠緊密,實效性、指導(dǎo)性作用發(fā)揮不夠。與黨員干部的深入交流不夠,掌握黨員動態(tài)不夠及時、不夠全面。除按規(guī)定參加所在支部“三會一課”、組織生活會、專題黨課、民主評議黨員等組織活動外,時與黨員干部交流多為安排工作、提工作要求,靜下心與普通黨員談心、提醒不多。%
(六)落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面存在的問題。在落實從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任上跟蹤問效不夠,對干部履職行為、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)和廉潔自律等情況的監(jiān)督管理渠道相對單一。壓力傳導(dǎo)還有差距,抓督促、抓落實的重點集中在分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員,對如何有效調(diào)動普通黨員的主動性和自覺性上思考不多,管黨治黨一抓到底還有待加強。
二、個人有關(guān)事項報告
三、產(chǎn)生問題的原因剖析
對照十八屆六中全會及*系列重要講話精神,對照《準(zhǔn)則》《條例》要求,認(rèn)真汲取省內(nèi)外嚴(yán)重違紀(jì)違法案例的深刻教訓(xùn),聚焦政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格等方面,深入反思存在問題的根源,我認(rèn)為主要有幾個方面原因。
一是放松了政治理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)還是存在片面性,缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解。同時理論與實踐結(jié)合不緊密,忽視了理論與實踐的辨證唯物關(guān)系,在政治理論方面,缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí),用馬列主義的立場和觀點分析問題的能力不強,用鄧小理論認(rèn)識問題、解決問題的能力有待提高。
二是黨性鍛煉有待長期堅持。對照政治合格要求,認(rèn)真分析理想信念方面存在的問題,我感到盡管有多重因素疊加,但最根本原因是放松了黨性修養(yǎng)的錘煉。隨著長期參加黨的集中性教育,形成了一定的依賴心理,對自我學(xué)習(xí)、自我反思、自我鍛煉時松時緊,沒有做到長期時刻警醒、事事反思、慎獨慎微。
三是紀(jì)律要求還要加強。雖然能在大是大非面前保持立場堅定、態(tài)度堅決,但在一些細(xì)枝末節(jié)上,紀(jì)律約束不夠嚴(yán)格,遵守紀(jì)律自身定力不夠,看風(fēng)向、隨大流,沒有充分理解紀(jì)律是規(guī)范黨員干部行為修養(yǎng)的根本準(zhǔn)則,總有保底,只是把工作標(biāo)準(zhǔn)放在不觸碰紅線上,沒有做到高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。
四、今后的努力方向和整改措施
(一)強化政治理論武裝。牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念,把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、黨的十八屆六中全會以及*系列重要講話精神放在首位,原原本本學(xué)、結(jié)合工作學(xué)、帶著問題學(xué),切實用馬克思主義立場、觀點武裝頭腦,真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行,做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚、堅定而篤行。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。堅持把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,認(rèn)真落實*提出的“五個必須”要求,在任何時候任何情況下都自覺同*保持高度一致,堅決維護以*的*權(quán)威。始終牢記黨員身份,時刻不忘黨員義務(wù),自覺接受組織安排和紀(jì)律約束,切實把好政治方向、把牢行為原則、把住生活小節(jié)。
(三)加強品德修養(yǎng)。把修身立德作為為人之本、處事之基,對照《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求,不斷加強道德修養(yǎng)、提高道德認(rèn)識、陶冶道德情操、錘煉道德意志、筑牢道德防線,自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,管好八小時之外的自己,自覺純潔社交圈,凈化生活圈,管住活動圈,自覺遠(yuǎn)離低級趣味,自覺抵制歪風(fēng)邪氣,始終保持健康文明的生活方式,追求高尚情操,樹立良好家風(fēng)。
(四)勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。堅持在其位、謀其政、盡其責(zé),把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本要求,圍繞全市中心工作,以高度的政治責(zé)任感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心,以對黨絕對忠誠和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終保持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),解放、求真務(wù)實,超前謀劃、周密部署,增強工作主動性、科學(xué)性和創(chuàng)新性,高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏的做好各項工作。
《黨章》規(guī)定:“每個黨員,不論職務(wù)高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督!秉h的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)的重要形式。堅持黨的組織生活制度,對于加強基層黨組織建設(shè)有著重要作用。但是,當(dāng)前基層黨組織在堅持組織生活制度方面存在一些問題,對黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力造成了不利影響,有必要引起高度重視。
一、基層黨組織生活的內(nèi)容
基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開展,內(nèi)容一般包括:對黨員進行黨的知識教育,學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識,傳達中央和上級黨組織的文件、指示,開展批評與自我批評,發(fā)展黨員,處理違紀(jì)黨員和不合格黨員,開展適合黨員特點的各種形式的活動。目前,基層黨組織生活主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨課、民主評議黨員等。
以黨支部來說,目前主要有7項組織生活制度:(1)會議制度:支部黨員大會、支部委員會、黨小組會。(2)黨日制度:每周用半天時間進行黨的組織活動。(3)黨課制度:每月進行一至兩次黨課教育。(4)報告工作制度:支部委員會按季度或工作階段,向支部黨員大會作工作報告和自身建設(shè)情況的報告。(5)民主生活制度:每半年召開一次支部委員會或支部黨員大會進行交心通氣,開展批評和自我批評,增強團結(jié),改進工作。(6)黨員匯報制度:黨員定期向黨組織匯報、工作和完成支部分配任務(wù)的情況。(7)民主評議黨員制度:對黨員特別是干部黨員的、工作、作風(fēng)和模范作用,采取黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的方法進行評議,一般每年一次。
二、基層黨組織生活存在的主要問題及原因
(一)當(dāng)前基層黨組織生活主要存在的問題
1.黨的組織生活制度落實情況不好。黨的組織生活制度,涉及表決、學(xué)習(xí)(理論學(xué)習(xí)和參觀考察等)、匯報、交流、監(jiān)督(批評與自我批評)、服務(wù)、民主評議等多方面的內(nèi)容。但從實際情況看,基層黨組織落實黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴(yán)重的情況是一些支部除了進行表決(選舉、處分黨員)、組織參觀考察等活動外,其他組織生活一概不開展。比較普遍的情況是有選擇性地落實一些組織生活制度。能夠完整開展所有組織生活的支部屬于極少數(shù)。
2.黨的組織生活質(zhì)量不高。從集中學(xué)習(xí)情況看,理論學(xué)習(xí)、時政學(xué)習(xí)和黨課走形式的情況比較普遍,主要讀讀報紙、看看電教片、傳達上級精神,學(xué)習(xí)方式過于生硬,學(xué)習(xí)內(nèi)容過于空泛,黨員對集中學(xué)習(xí)內(nèi)容感到枯燥和厭煩,學(xué)習(xí)效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式,但由于普遍不進行總結(jié)、引導(dǎo),結(jié)果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的內(nèi)容看,不少支部開展組織生活時,搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂活動,而很少開展學(xué)習(xí)、服務(wù)、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活變成“繳繳黨費,讀讀文件,看看片子,碰碰杯子”,內(nèi)容與形式不夠豐富,組織生活流于形式,參與者心態(tài)淡漠,參與積極性很低。
3.組織生活受黨內(nèi)權(quán)力影響較大。黨章規(guī)定:“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員!钡珜嶋H上比較普遍的情況是領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活往往落實不了,而且領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)越高、權(quán)力越大,越不參加組織生活。一些領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎從不參加支部組織生活。領(lǐng)導(dǎo)干部這種反面示范,對組織生活的正常開展形成了極為不利的影響。
4.服務(wù)黨員做得很不到位。黨組織為黨員提供服務(wù),其內(nèi)容應(yīng)該是很豐富的,例如:通過組織學(xué)習(xí)幫助黨員提升理論分析水與能力,深入理解黨的重大政策,幫助黨員解決遇到的困難和問題,幫助黨員在黨組織活動中發(fā)揮個人特長、提升成就感,等等。但是,目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動外,其他服務(wù)開展得很不理想,特別是不注意創(chuàng)造讓黨員發(fā)揮個人特長的機會和條件,黨員個人在組織中缺少成就感。
(二)主要原因
1.對基層黨組織生活的重要性認(rèn)識不足;鶎狱h組織是黨的組織體系的基礎(chǔ),是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的組織生活是組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。所謂基礎(chǔ)性工作,就是指很重要,缺了它不行。不僅起不到教育、監(jiān)督、約束作用,反而降低了黨組織的影響力、號召力,削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。如果黨組織主要靠執(zhí)政的權(quán)力吸引黨內(nèi)外人士,主要靠干部任用這個權(quán)力來影響黨內(nèi)外人士,則其后果是非常危險的。任何一個組織如果缺少活力,就無法對其成員產(chǎn)生吸引力,無法產(chǎn)生歸屬感和凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此,縱觀基層組織生活存在的種種問題,歸根到底,在于我們對基層組織生活的重要性認(rèn)識不到位。
2.對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標(biāo)管理雖納入了組織生活的內(nèi)容,但著重檢查記錄,基本沒有對組織生活質(zhì)量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題,沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎(chǔ)性問題。不少單位開展黨組織活動的經(jīng)費不能保證。在開展理論學(xué)習(xí)、黨課方面,對基層黨組織的負(fù)責(zé)人理論培訓(xùn)嚴(yán)重不足,上級黨組織又往往沒有提供理論宣講服務(wù),導(dǎo)致基層黨組織理論學(xué)習(xí)內(nèi)容空泛。
3.黨內(nèi)權(quán)力干預(yù)組織生活的正常開展,F(xiàn)有的黨內(nèi)權(quán)力體制使得黨內(nèi)握有權(quán)力的各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部客觀上處于強勢地位,并且在黨內(nèi)的強勢程度與其所處黨內(nèi)權(quán)力體系的位階高低、手里權(quán)力大小成正比,而一般黨員和干部則相應(yīng)處于權(quán)利弱勢位置,很難對黨內(nèi)權(quán)力進行強而有力的制約與監(jiān)督。在這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)特性下,黨內(nèi)同志之間的等合作奮斗關(guān)系就會被扭曲成一定程度上的權(quán)力依附關(guān)系,出現(xiàn)以權(quán)力意志支配黨內(nèi)關(guān)系、處理黨內(nèi)事務(wù)的潛規(guī)則,黨章制度的權(quán)威也就被權(quán)力意志權(quán)威所取代。而一旦下級對上級存在著權(quán)力依附關(guān)系,黨內(nèi)民主就難以保證。
三、提高基層黨組織生活質(zhì)量的對策
黨的組織生活是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別手其他政黨的重要標(biāo)志之一,是我黨之所以組織嚴(yán)密而且有戰(zhàn)斗力的重要原因之一。通過黨的組織生活,對黨員進行有效教育管理和凝聚感召,促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用,這既是黨的一貫傳統(tǒng),又是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。因此,提高基層黨組織生活的質(zhì)量,增強效果,具有非常迫切的現(xiàn)實意義。
(一)高度重視基層黨組織生活
上的重視要體現(xiàn)在行動上。在黨建目標(biāo)管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值,目標(biāo)考核要更加科學(xué),從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的內(nèi)容,轉(zhuǎn)到更加注重考核組織生活的質(zhì)量和效果,要設(shè)置組織生活質(zhì)量、效果等滿意度測評等定量指標(biāo)。要加強對基層黨組織負(fù)責(zé)人和理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)骨干的培訓(xùn),以便提升理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)的質(zhì)量。在黨建目標(biāo)管理中應(yīng)該對黨組織活動經(jīng)費的保障情況進行考核。
(二)鼓勵創(chuàng)新
學(xué)習(xí)借鑒組織行為學(xué)關(guān)于團隊建設(shè)的成果,運用管理科學(xué)的理論指導(dǎo)開展基層黨組織生活,推動基層黨組織建設(shè)。組織行為學(xué)對如何建設(shè)團隊,尤其是對如何提升團隊凝聚力,有大量理論研究和實證成果。這些成果完全可以運用到基層黨組織建設(shè)中來。吸收借鑒這些成果方面我們做得非常不好,今后大有可為。按照團隊標(biāo)準(zhǔn)和方法建設(shè)黨支部,將取得豐碩成果。要鼓勵組織生活內(nèi)容和形式創(chuàng)新。如江安縣采取參與對象多元化、組織策劃社會化、活動形式開放化、成效評估科學(xué)化的方法,在創(chuàng)新組織生活內(nèi)容與形式上進行了非常有意義的探索,也取得了不錯的效果。上海在開展組織生活集中學(xué)習(xí)方面,對論壇模式、項目模式、團隊模式、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、職業(yè)設(shè)計、專家講座、崗位練兵等進行了積極探索。
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