引言

當今時代，數據膨脹，每天的數據產生量不計其數，若能將這些海量數據進行篩選、整合、利用，其所產生的價值將是巨大的。政府作為公共服務的提供者，積累了大量數據。通過政府數據開放臺，將政府擁有的數據對公眾開放，一方面，能滿足公眾的知情權，加強對政府的監督;另一方面，公眾對政府數據進行利用，會產生巨大的經濟和社會價值。在對公眾開放數據的過程中，政府與公眾的良好互動，會直接影響數據開放的效益。由此可見，建立完善的互動生態至關重要。2009年，美國政府數據開放網站(data.gov)建立，加拿大、法國、挪威等國家和地區也建立了政府開放數據臺，全球開啟了開放政府數據的浪潮。自2011年起，我國上海、北京也開始了相應的可行性調研、政策制定和臺建設工作，上海市于2012年6月首先上線試運行“上海市政府數據服務網”，北京、佛山等也陸續推出了開放數據臺網站。美國和上海數據開放臺在互動生態的完善方面各有特點，從中蘊含的經驗對建設我國政府數據開放網站具有指導意義。

基本概念與研究方法

互動生態是主體和客體之間建立互動關系所形成的一種環境氛圍，如同世間萬物所建立的和諧互動生態，使得各個系統得以有序交互并協調運轉。政府與公眾在網絡空間建立良好的互動生態，需要有完善便捷的臺、多樣化的參與渠道，以及政府對公眾需求和關切的積極回應等。通過完善便捷的臺，公眾獲取信息更加高效，信息時效性增強，多樣化的渠道為公眾提供更多的參與機會，增加了互動的便利性。面對公眾的要求，政府通過政務臺給予回應是否即時有效，也成為良好互動生態建立的標志。

利用實證研究方法，通過進入網站進行實際操作，能了解政府數據開放臺在互動生態建設方面的優勢和不足。將美國政府數據開放網站與上海政府數據服務網站進行比較分析，通過網站現有參與渠道進行有益探索，從而深切感受政府數據開放網站對公眾的回應及反饋程度。

上海和美國政府數據開放網站互動生態對比分析

1.便捷程度

公眾進入政府數據開放網站，能否高效地獲取時效性較強的信息，這是至關重要的。首先，政府數據開放網站信息要全面，應更多關注公眾所需，而不是一味地將網站作為官方的輿論宣傳地。同時，操作便捷、搜索功能強大、能快速查找到有關信息是關鍵，信息更新周期短、及時有效，也不容忽視。

上海政府數據服務網站作為我國政府數據開放的前沿，起步較晚，相對于一般政府門戶網站而言，信息較為全面，涵蓋經濟建設、資源環境及教育科技等12個領域，共920條數據資源。美國政府數據開放網站信息涉及農業、商業、氣候等14個領域，數據高達185888條。較之于美國政府數據開放網站，上海政府數據服務網站在信息的全面性方面還有很大的進步空間。在操作方面，兩網站搜索引擎給公眾提供了便利，大大縮短了搜索信息的時間。在信息時效性方面，上海政府數據服務網站每個數據資源的更新頻度以月、季度、半年、一年不等。美國政府數據開放網站每個數據集的更新頻度與其大致相同，但有些數據集也會根據其性質按需要進行更新，這一點相對而言較為人性化，更具靈活性。

2.參與渠道

年來，隨著信息化建設的不斷加快，政府網站作為政府與公眾溝通橋梁的地位日顯突出和重要，與公眾交流互動，引導社會公眾參與政府公共管理和公共決策過程是政府網站的重要功能。充分完善政府數據開放網站的公眾參與功能，拓寬參與渠道才能實現政府與公眾、政府與企業、企業與公眾的良好互動。

上海政府數據服務網站通過應用、接口、移動應用、調查問卷等多種渠道與公眾進行互動。公眾通過下載APP，可隨時查找所需信息，便捷實用。通過調查問卷，政府可以知道公眾的想法和需求;通過投訴反饋，政府能夠了解公眾的不滿并及時對政府數據開放網站進行完善。美國政府數據開放網站主要通過applications、留言板、Twitter、郵件的方式進行。公眾有問題可以提問，任何人都可以回答，最佳答案會被置頂。利用社交臺Twitter的方式與公眾互動，環境更加輕松有趣，能夠使公眾暢所欲言，發表見解。通過電子郵件，實現了一對一的答疑解惑，為政府與公眾的互動提供了便捷的渠道。

3.回饋程度

建立用戶參與和反饋機制可幫助政府及時發現開放政府數據過程中出現的問題，也能更好地了解用戶真正的需求，基于用戶導向開放政府數據。政府作為公共服務的提供者，伴隨著大數據時代的來臨，通過政府數據開放臺對公眾提供服務，既節約成本，又避免了一系列繁瑣的程序，提高了辦事效率。政府數據開放網站對于公眾的訴求回應是否及時，一定程度上體現了互動生態是否良好，同時，也體現了政府對數據開放臺利用效率的高低。

上海政府數據服務網站，用戶在投訴反饋區需要注冊登錄，除投訴者本人可知，他人無法參與評價，缺少互動性，無法得知回饋信息是否及時，主要還停留在收集公眾意見階段。美國政府數據開放網站通過留言板及Twitter等參與渠道，能與公眾進行及時交流，互動性高，氣氛相對活躍。由此可見，上海政府數據服務網站在反饋及時程度方面還需要努力完善。

對建設我國政府數據開放網站的啟示

1.數據開放全面化

要確保政府數據開放臺的高效便捷，開放的數據要全面，這是首要的。通過上海與美國政府數據開放網站對比我們可以得知，數據開放不僅僅在于數量，更在于質量。因此，加強數據資源的整合就顯得尤為重要。政府數據開放網站應加強部門之間的融合，打破壁壘，整合數據資源，有效全面開放數據，為公眾提供便利。

2.數據更新頻度靈活化

根據不同類型的數據性質來確定數據更新的頻度，對于變動較小的數據更新頻度可小一些，對于時效性較強的數據應及時更新，對一些相對靈活的數據應依據需求程度進行更新，靈活應變，及時滿足公眾對數據的需求。因此，需要對數據準確定性，因時而異。

3.參與渠道實現多樣化

借鑒美國政府數據開放網站的經驗，在參與渠道方面應多樣化。增加留言板，建立一個公眾可以自由提問、回答、討論的空間;設置Email互動，實現一對一的答疑并不斷對網站進行完善;接入移動社交應用臺，公眾通過移動客戶端便可完成互動交流，隨時隨地，方便快捷，為政府數據開放網站營造一個自由開放的互動環境。

4.在線回應及時化

在線回應的及時化，需要政府投入一定的人力物力。對臺在線回應功能建設應予以重視，硬件到位并加之一定的專業人員配備，才能夠對公眾的問題與要求作出及時回應。硬件方面需要資金投入，加強政府科研人員的配備，隨時對政府數據臺進行完善。對于從事此工作的專業人員，也應對其進行培訓教育，增強其獲取信息、反饋總結信息的能力。