我市全面建成小康社會和加快建設樞紐門戶的沖鋒號已經吹響,作為副市長、市公安局局長,我將按照市第十二次黨代會和市“兩會”精神,緊緊圍繞建設安肇慶、法治肇慶的目標,切實做到解放、砥礪前行,敢于擔當、奮發有為,從嚴從細從實抓好保穩定、護安全、促和諧各項工作的落實。
一、未來五年工作主要目標思路
一是深入推進安肇慶建設,進一步提升群眾安全感滿意度。扎實推進立體化社會治安防控體系建設,依法打擊各種違法犯罪活動。持續開展“兩搶一盜”等多發性侵財型犯罪打擊行動,堅決遏制其多發高發勢頭。全面推進全民禁毒工程,保持打擊高壓態勢。積極推進戒毒基礎設施更新改造,擴大收治能力,創建一級現代化文明強戒所。組織開展打黑除惡行動,遏制其違法犯罪活動。嚴厲打擊整治電信網絡詐騙犯罪,進一步完善市反詐中心建設,加強聯合打擊、預防、攔截電信網絡詐騙犯罪。推動安全生產融入經濟社會發展大局,貫穿于規劃、設計、建設、管理、生產、經營等各環節,加快構建安全生產風險等級管控、隱患排查治理兩條防線,努力實現事故總量明顯減少,較大以上生產安全事故得到有效遏制。積極推動“十三五”消防規劃全面落實,社會化消防工作格局基本形成,公共消防設施和消防裝備建設全面達標,覆蓋城鄉的滅火應急救援力量體系逐步完善,全社會抗御火災能力明顯提升。進一步提升應急救援和保障能力,自然災害應對能力明顯提高,事故災難得到有效遏制,公共衛生事件防控得力,社會安全事件應對有序。嚴厲打擊走私違法犯罪活動,切實維護市場經濟秩序。
二是深入推進法治肇慶建設,努力使循法而行成為全體公民的自覺行動。深化法治宣傳教育,推進普法社會化運行,堅持優化法律行業便民服務,健全完善覆蓋城鄉的公共法律服務網絡,深化一村(社區)一法律顧問工作。把培育法治生活方式作為基礎性工程來抓,推動養成在法治軌道上主張權利、解決紛爭的慣。圍繞“把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果”,加強信訪法治化建設,以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛。抓好法治政府建設的組織實施,推動我市2018年率先基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,2020年各級行政機關依法行政能力進一步增強,法治政府建設水進一步提高。
三是深入推進過硬隊伍建設,提升維護國家安全和社會穩定的能力水。堅持從嚴治警,毫不動搖地堅持政治建警方針,抓好公安隊伍建設,深入推進執法規范化建設,運用法治思維和法治方式提升公安機關社會治理的法制化水。努力提升廣大民警的科技信息化應用水、警務實戰化水、規范執法能力水,切實擔負起維護一方穩定、確保一方安的重大責任。
二、2017年工作目標、思路和舉措
2017年要牢牢把握穩中求進總基調,把做好黨員的十九大安保維穩工作作為貫穿全年工作的主線,聚焦防控風險、補齊短板,切實增強工作預見性,全力排查防范化解管控各類矛盾風險和安全隱患,為黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開創造安穩定的社會環境。
一是忠誠履行第一責任,全力維護社會大局和諧穩定。堅持頻道不換、力度不減,保持嚴打高壓態勢,深入推進嚴打嚴防暴恐專項行動,嚴防發生暴恐事件。強力組織開展嚴打突出刑事犯罪“颶風2017”專項行動,重點打擊電信網絡詐騙、網絡金融、“兩盜一搶”、黑惡勢力等四類突出違法犯罪,力促整體刑事立案持續下降、刑事打擊效能不斷提升;推進立體化社會治安防控體系建設,加強重點群體、重點領域不穩定因素的排查預警化解,堅決防止發生重大群體性事件。依法依規做好化解信訪積案集中攻堅工作,努力推動突出信訪問題的化解。推進行業性專業性人民調解組織建設,健全預防與依法化解社會矛盾糾紛機制。加強應急預案體系建設,做好應急預案的修編、宣教、演練等管理工作,規范和完善應急預案演練規劃、組織和評估。夯實應急基礎保障能力,加強應急救援隊伍和應急管理專家隊伍建設,健全城市應急避護場所建設,著力構建全市應急物資儲備體系。
二是始終服務第一要務,創優經濟社會發展環境。生產安全和消防安全事關人民福祉,事關經濟社會大局。目前我市正處于大招商、大建設、大發展時期,必須全力做好生產安全消防安全工作,創優經濟社會發展環境。依法嚴厲查處安全生產領域各類非法違法生產經營建設行為。嚴把生產安全和消防安全市場準入關口,推動企業安全生產主體責任落實,做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”,健全安全生產社會化服務體系,規范各類技術服務機構,實施安全生產責任保險制度,主動做好安全生產服務,幫助企業解決最困難、最憂慮、最急迫難題,為穩增長、調結構、促發展提供安全保障。力爭實現各類生產安全事故死亡人數與去年相比呈下降趨勢,重點防范較大以上生產安全事故,堅決遏制重特大事故發生。強化消防安全責任落實,加快出臺《肇慶市消防安全管理規定》,推動行業部門落實行業消防管理標準,開展示范建設和抽查驗收。開展火災隱患專項整治,抓好省市政府掛牌督辦火災隱患重點地區整治工作,確保按時摘牌。建設可視化的城市消防監控系統,推動“智慧消防”建設,夯實消防基層基礎工作,將消防安全網格化管理納入綜治臺。加強消防基礎設施建設,啟動消防培訓基地建設,新建或增補400個市政消火栓,完成30%超期服役且性能不達標消防車和消防器材的更新換代。做好“12348”公共法律服務熱線宣傳和服務工作,支持各地建立中小微企業法律服務團等公益性法律服務組織,探索建立和完善中小微企業司法救助機制,保障中小微企業健康發展,推進公證機構為重點項目、重點工程建設提供公證法律服務。圍繞市委市政府中心工作和重點決策部署,推行重大行政決策目錄管理制度,科學立法,發揮立法的引領、保障和推動作用。積極參與打擊盜采河砂,“搶種、搶搭、搶建”等專項行動,有效地改善投資環境。
三是緊緊圍繞第一導向,切實保障和改善民生。群眾的需求是第一信號,是我們做好工作的第一導向。把群眾對安和法治的需求作為我們工作的出發點和落腳點,深入推進安法治建設的重點在基層,關鍵在做好群眾工作、保障和改善民生。大力加強道路交通秩序整治工作,提升我市道路交通管理能力。深化戶籍制度改革,加快推進《肇慶市人民政府關于進一步推進我市戶籍制度改革有關問題的通知》(肇府〔2016〕14號)的貫徹落實。加強和改進信訪工作,進一步暢通信訪渠道,完善市、縣、鎮三級網上信訪信息系統,全面實現信訪業務辦理內容和范圍全覆蓋,打造網上信訪成為信訪工作主渠道。嚴格實行訴訪分離,推進依法分類處理信訪訴求。實行簡易辦理制度,更加方便快捷地受理辦理信訪事項。嚴格安全生產履職考核和責任追究,優化考核結果運用、考核獎懲等政策,充分發揮激勵導向作用,最大限度地減少勞動者的工傷和職業病,保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。加強有針對性的生產安全和消防安全宣傳教育工作,定期組織現場演練,讓城鄉居民基本掌握安全基礎知識,提高事故預防和抗災能力。堅持組織開展法律援助惠民服務,幫助困難群眾運用法律手段解決問題,調整法律援助經濟困難標準,實行城鄉同一標準,降低法律援助門檻,提高辦理法律援助案件律師補貼標準,探索網上公共法律服務大廳銜接公共法律服務實體臺,逐步形成線上線下便利服務群眾的運作模式。部署開展打擊過境走私聯合專項行動,加強對境內高速公路、國道、省道等陸路主要通道的布控和查緝,重點打擊過境運輸走私凍品、香煙、洋酒、干果、大米等,保障民眾“舌尖上的安全”。
3月13日下午,肇慶市臺辦組織全辦黨員干部開展“解放、實干興肇”教育實踐專題學習活動。邱子良副主任首先與大家一起再次學習領會賴澤華書記在“解放、實干興肇”教育實踐活動動員大會上的講話精神,與會黨員干部一起對當前我市對臺工作為什么要解放、怎樣解放、如何將各項措施落到實處開展了深入討論,各人還結合自身工作實際,談個人學習體會并認真對照“著力破除不思進取、甘于中游的安逸;著力破除墨守成規、保守封閉的狹隘;著力破除為官不為、不愿擔當的消極心態”三個方面查找自身工作中存在的差距和不足。鄒小玲主任在討論中指出,全辦黨員干部務必要將認識統一到市委市政府的決策部署上來,牢固樹立“解放、東融西聯、產業強市、實干興肇”的,主動適應新常態新要求,不斷改進工作作風,努為提升服務臺商和臺資企業的能力水,為肇臺經貿交流做出新貢獻。新的一年,市臺辦將按照市委、市政府的工作部署和要求,擼起袖子加油干,為加快肇慶建設樞紐門戶城市、促進肇慶經濟社會發展做出更大的努力。
就以上活動我有以下幾點體會:
一是抓好落實。進一步解放,轉變作風,以為先導,以作風為保證,全力以赴打響追趕發展攻堅戰。
二是抓好工作落實。通過“走出去,引進來”,“擼起袖子加油干”,加大招商引資工作力度,做好在建項目服務,辦好民生實事,促進地方經濟社會加快發展。
三是抓好督查落實。形成真抓實干常態化,通過督查督辦加快工作進度,通過比較公開營造創優爭先氛圍,確保各項重點工作到點到位,為高要建成“肇慶工業轉型升級的示范區、實施追趕型發展的重要增長極、融入廣佛一體化發展的先行區”而作出應有貢獻。
為切實扛牢壓實全面從嚴治黨主體責任,高要區委明確進一步細化區委、區人大、區政府、區政協“四套班子”及其成員的主體責任清單內容,強化措施落實,確保黨委(黨組)和領導班子成員知責、明責、履責、盡責。
??夯實措施,使履職盡責有抓手。落實主體責任,根本在擔當,關鍵在行動。為防止“責任清單”成為“一紙空文”,我區落實三項措施推動主體責任落地生根。一是對照清單任務,實行履責紀實。我區全面從嚴治黨“兩個責任”監管臺已正式上線運行。運用信息科技手段,通過文字記錄、圖片資料等方式如實填寫責任清單落實情況,實現對“責任落實的全程監控,做到履責有依、追責有據。二是定期報告情況,著力推動工作。區委強化使命擔當,加強全面監督,創新開展“區四套班子成員向區委委員、區紀委委員述責述廉”活動,著力破解對領導開展監督不全面的空檔,達到既實現監督全覆蓋,又兼具同級監督和下級監督的效果。三是加強檢查考核,倒逼任務落實。區委黨廉辦通過專項檢查、日常督查等方式,及時發現存在的問題和不足,公開通報檢查結果,督促抓好整改落實。對履行黨風廉政建設主體責任不力、工作滯后的,由區委書記對其進行責任制約談。考核結果歸入領導干部個人廉潔檔案管理,在一定范圍內公開,并作為年度考核評先評優的重要依據。
?? 細化清單,讓主體責任更具體。抓住關鍵少數,實化細化“四份”責任清單,即黨委(黨組)領導班子集體責任清單、書記第一責任人的責任清單、班子成員“一崗雙責”責任清單和紀委監督責任清單。責任清單清晰地列明了區委、區人大、區政府、區政協黨委(黨組)主體責任、“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”責任。從嚴明黨的紀律、做好統籌部署、健全工作機制、選好用好干部、深化作風建設、堅決反對腐敗、強化權力制約、加強宣傳教育等8個方面列出“四套班子”黨委(黨組)主體責任內容46條;從做好牽頭抓總、及時傳達貫徹、加強檢查考核、注重教育監管、帶頭廉潔自律等5個方面列出“四套班子”“第一責任人”責任內容25條。把抽象的責任內容分解為具體的工作任務,可量化、可操作,真正成為落實主體責任的行動指南。
??以上率下,層層壓實主體責任。去年以來,高要全面開展談話提醒工作,逐步形成抓早抓小有效機制,推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”取得初步成效。按照分級負責的原則,我區區堅持以上率下、分級負責,確保抓早抓小談話提醒工作全面落實。區委書記帶頭制定談話提醒工作計劃,區四套班子其他領導成員按照各自分工也分別制定了談話提醒工作計劃。區委書記履行“第一責任人”責任,重點圍繞全面從嚴治黨責任落實問題開展談話提醒,談話提醒19人次。區委常委、區紀委書記著重圍繞落實“兩個責任”以及廉潔紀律問題,談話提醒11人次。區“四套班子”其他領導成員結合分管領域和部門,廣泛開展談話提醒,落實“一崗雙責”。度,區“四套班子”開展談話提醒143人次(其中處級干部23人次,科級干部100人次,一般黨員干部20人次),責任制約談87人次。通過領導帶頭開展談話提醒,實現了抓早抓小談話提醒常態化,促進全面從嚴治黨主體責任落地生根。
??嚴格要求,促責任落實聚合力。加強黨風廉政建設是黨委(黨組)職責所在、使命所系。黨組織主要領導是第一責任人,是“關鍵少數”中的“關鍵少數”,必須增強“四種意識“,嚴格做到“四個親自”;班子成員提高認識,積極主動開展工作,切實增強履行黨風廉政建設“一崗雙責”的自覺和行動自覺。區委設立黨風廉政建設主體責任辦公室,區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦明確一名工作人員,專門負責主體責任落實情況的組織協調、上傳下達、資料收集、檔案管理等日常業務,特別強化領導班子及成員履職過程記載和資料收集,形成黨委(黨組)主體責任、“第一責任人”、“一崗雙責”檔案專卷,充分體現履職留痕。
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