邵杰,男,生于1970年7月,漢族,大專文化,中共黨員,現任四川閬中天然氣總公司副總經理,四川閬中天然氣總公司精準扶貧萬家橋村駐村工作組副組長。
一、高度重視,明確任務保進度
按照市委精準扶貧工作安排,玉臺鎮萬家橋村由四川閬中天然氣總公司進行對接幫扶。為深入貫徹落實中央、省、南充市、閬中市關于精準扶貧工作的總體部署,切實做好扶貧幫困工作,總公司于2015年7月開始開展精準扶貧工作。精準扶貧聯系工作一啟動,總公司就組織主要負責人進行統籌安排,在講清目標、理順思路、提升認識的基礎上,及時將幫扶任務明確到總公司第一責任人,并成立了由黨委書記、總經理柴勇同志任組長,黨委委員、副總經理邵杰任副組長,黨委委員、各黨支部書記為成員的萬家橋駐村工作組,選派了蒲樹郁作為玉臺鎮萬家橋村的第一書記。
二、摸準實情,認清扶貧目標
萬家橋村位于閬中玉臺、金城、妙高、寶臺、金埡五鎮鄉最邊沿接壤處。全村現有農戶447戶,農業人口1617人,耕地面積1535畝,林地3200畝, 2014年全村建檔立卡貧困戶共有98戶,貧困人口307人。2014年全村村民人均收入在4000元左右,精準扶貧戶人均收入在2500元左右。截至目前,已脫貧96戶,脫貧人口300人,剩余2戶7人預計在今年實現脫貧。該村主要農戶都生活、生產在觀綠山中部,屬典型旱山村,農業自然條件惡劣,基礎設施落后,嚴重制約了該村的發展。
三、真抓實干,打好脫貧組合拳
(一)突出黨的建設,堅持引領。
1、積極聯系村委會,完善辦公室設施,鞏固黨組織活動陣地,為凝聚黨員、服務群眾提供有力保障。
2、“扶貧先扶志,治窮先治愚”,依托黨建陣地強化宣傳引導,2015年7月至今召開大小會議40余場次,現場培訓15次,參會群眾1300余人次。通過大力開展“不等不靠、艱苦奮斗”、“精準扶貧不是養懶人”等培訓會,不斷增強貧困群眾脫貧致富的信心。
(二)突出幫扶建設,確保幫扶到位。
1、藍色火焰架起了暖心橋。為滿足當地群眾希望使用天然氣的迫切愿望,他說服總公司投入320余萬元資金新建了閬中金城至玉臺天然氣雙向輸氣管道。對輸氣管道沿線的貧困群眾天然氣安裝實施了部分減免土建費用的幫扶措施。截至目前,新安裝了150余戶,共減免土建費用12萬余元。
2、新建辣椒產業園推進產業發展。為推進村產業發展,拓展微小產業園區建設帶動貧困群眾脫貧致富工作思路,他爭取項目建設資金九十二多萬元,成功將原已荒廢的元寶山建設成為62畝左右小微辣椒產業園,產辣椒100噸,園區新建道路2.2公里,500立方米蓄水池2座、渠系3000米、提灌站1個。
3、新建村級道路推動脫貧致富。經過多方溝通規劃,并在相關部門的大力幫扶下,新建村級道路5公里,為村民出行、蔬菜運輸等解決了實際困難,為萬家橋全體村民鋪設了一條脫貧之路。
4、真誠扶貧幫扶推動脫貧攻堅。在實地調研走訪后,通過多次與鎮黨委、鎮政府領導、總公司領導溝通協商,反復研究如何推進精準扶貧工作,在各級領導的全力支持下,按照上級要求制定了幫扶單位《精準扶貧結親結對幫扶活動實施方案》,組建了24名中層以上管理黨員干部幫扶隊伍,每月定期組織幫扶隊伍到98戶貧困群眾家中開展幫扶、慰問等活動。今年春節前,幫扶單位駐村工作組帶著慰問品到村開展新春扶貧慰問活動,為98戶貧困戶送去大米20斤、面粉20斤、菜油20斤、鮮豬肉5斤、慰問金各200元。8月18日,駐村工作組帶著茶葉、防暑降溫藥品等走訪了貧困戶,并對他們當前的生產生活情況進行了詳細詢問。根據幫扶一定三年不變,對象不脫貧、結親不脫鉤、幫扶不走人的原則,確保了“真扶貧”,做實精準扶貧幫扶工程。
5、完善軟硬件推動陣地建設。總公司黨委始終將村支部陣地建設納入幫扶計劃,他嚴格落實三會一課制度搞好黨建工作,始終把村基層組織建設作為建設扶貧的首要任務和第一責任,不斷加強基層組織建設,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。還投入資金5萬元完善村黨支部、村委會的各類軟硬件建設,購置了空調、桌椅、打字復印機、文件柜、文件盒、宣傳展板等急需的辦公設施,并將各類制度進行了上墻、上展板,做到了公示有展板、宣傳有櫥窗。
(三)突出因戶施策,確保脫貧成效。
1、總公司幫助村委會依托裕農蔬菜種植專業合作社建設了貓兒山產業園,種植辣椒62畝,完善了園區道路,水池、渠系等建設,現有27戶貧困戶入園,由專合社提供種苗、肥料、農膜、農藥等物資,并提供全程技術服務,簽訂辣椒回收協議,確保農戶持續受益。
2、發動貧困戶種植韭黃56畝,接收12戶精準貧困戶參與務工,政府利用扶貧資金采取雙向補貼,即給領辦創辦的貧困戶根據使用貧困戶勞動力以適當補貼,又給參與務工的貧困戶在正常的務工收入上予以補貼,這樣既減輕了領辦貧困戶的勞務支出,又增加了務工貧困戶的收入。
(四)突出基礎設施,確保新村建設。
針對貧困村情況,按照“一低七有”退出標準,目前實現了村有集體經濟收入,有通村硬化路,有安全飲用水,有生活用電,有寬帶網,衛生室,文化室正在進行完善內部裝修工作和設施購置等
根據州委辦、州政府辦《關于對各縣(市)、義龍試驗區脫貧攻堅有關工作進行督查的通知》(州辦發電〔2016〕9號)要求,現我就安龍縣脫貧攻堅相關工作開展情況匯報作如下匯報,不當之處,敬請批評指正。
一、成立脫貧攻堅指揮部及工作運行情況
(一)及時成立縣級脫貧攻堅指揮機構。安龍縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作,將脫貧攻堅工作作為統領“十三五”全縣經濟社會發展的首要戰略任務來抓,縣委、縣政府多次召開會議研究部署相關工作。于2016年1月4日成立了由縣委書記錢正浩和縣委副書記、縣人民政府縣長蔡任組長的“雙組長”大扶貧戰略行動工作領導小組,領導小組下設“脫貧攻堅指揮部”。由縣委副書記、縣人民政府縣長蔡擔任指揮長,縣委常委、縣委組織部部長王玲,縣委常委、縣政府常務副縣長冉隆斌,縣政府副縣長韋世歐任副指揮長。明確了指揮部內設機構和辦公人員。
(二)及時掛牌成立脫貧攻堅指揮部并履行工作職責。我縣于2016年2月3日掛牌成立脫貧攻堅指揮部,指揮部下設五個組,分別為綜合協調組、文字材料組、項目攻堅組、督促檢查組、宣傳研究組。從縣委黨建辦、縣小康中心、縣創建辦、縣扶貧辦、縣移民局和相關部門及鎮(街道)抽調54人到指揮部集中統一辦公。目前已安排185萬元作為脫貧攻堅指揮部工作經費,以保障指揮部各項工作正常運轉。
(三)及時成立鎮(街道)級指揮機構。各鎮(街道)已全部成立相應的“雙組長”工作領導小組,抽調精兵強將組建了脫貧攻堅指揮部,并將領導小組和指揮機構延深到了村和社區。
二、貧困人口精準識別“回頭看”工作開展情況
(一)早安排早部署,及時開展“回頭看”工作。我縣于2015年10月初安排部署全縣精準識別“回頭看”工作,要求各鎮(街道)嚴格按照“擠出水分,查缺補漏,找準對象”要求,準確分析掌握貧困戶致貧原因,解決好“扶持誰”的問題。嚴格執行好“兩公示一公告”工作程序;按照“六個精準”、“五個一批”要求,完善貧困村和貧困戶的基本情況、幫扶計劃和急需幫扶的問題等“信息臺”數據及檔案資料,并按年度擬定幫扶項目,以解決好“怎么扶”的問題及幫扶責任人力量;健全幫扶機制,落實幫扶責任,解決好“誰來扶”的問題;提高扶貧項目和資金使用的精準度,集中瞄準貧困村、貧困戶。強化精準扶貧建檔立卡檔案資料管理,建立有序完善建檔立卡指標體系,探索建立扶貧開發大數據分析應用臺。
(二)多次召開會議,及時調度研究工作存在的問題。2015年12月30日下午全州貧困人口精準識別“回頭看”工作培訓大會召開后,縣委、縣政府高度重視,于12月31日晚立即再次召開“安龍縣貧困人口精準識別‘回頭看’工作動員大會”,對精準識別“回頭看”工作進行了更全面的安排部署。1月19日下午,縣委、縣政府再次召開“安龍縣脫貧攻堅工作推進會”,對精準識別“回頭看”工作進行了調度,并對下一階段工作進行了安排部署。同時由縣委督查室牽頭,縣扶貧辦、縣民政局、縣監察局等單位配合,加強監督檢查,強化脫貧攻堅工作的自查和抽查,督促“回頭看”工作如期完成目標任務。充分利用“大數據”臺,采取“六查六看”方式對全縣精準扶貧工作督促檢查,將精準扶貧工作納入黨建約談、目標績效考核、干部召回管理和評選評優、提拔使用、職稱、晉升職級的重要依據。對黨政一把手不親自研究部署、工作不落實、措施不到位、欺上瞞下、搞“數字脫貧”的,對工作推諉扯皮、應付了事、弄虛作假的工作人員,從嚴問責。
(三)強化督促檢查,確保工作開展質量。2月1日,我縣安排部署對全縣“回頭看”工作進行交叉檢查,全縣9個鎮、3個街道140個村實行全覆蓋的檢查,每個村抽取5戶實地入戶調查,每個鎮(街道)抽取2個村10戶進行量化評分,打出成績單。通過采取鎮(街道)自看自查、縣政府織組力量到全縣9個鎮、街道聽取匯報、暗訪抽查、民生督查等方式,對我縣精準扶貧建檔立卡識別程序、識別對象、幫扶措施、脫貧需求及各項數據指標項開展全方位的檢查,進一步提高了我縣精準扶貧“精準度”,為脫貧攻堅工作打下了堅實的基礎,為我縣“十三五”規劃提供有效的“第一手”資料,確保2018年全面脫貧做好做足充分準備。
截至目前,全縣精準識別“回頭看”前期工作已全部完成,各種表卡和圖片、影像等資料已全部收集到各鎮(街道)扶貧工作站,數據錄入已全部結束,“回頭看”工作進入全面復核階段。全縣6個鎮、3個街道共有貧困村77個(2015年已出列8個村),識別出貧困戶11356戶,貧困人口37183人(不含義龍試驗區)。
三、2016年第一批易地扶貧搬遷項目開工建設情況
安龍縣2016年第一批易地扶貧搬遷項目選址位于龍山鎮新場壩,搬遷安置212戶730人,其中貧困人口453人,屬于50戶以下貧困發生率在50%以上的自然寨子整體搬遷。項目總投資4380萬元,其中住房投資2920萬元,配套基礎設施1460萬元。資金來源為:中央預算內補助資金362萬元,省扶貧開發投資有限公司3614萬元,農戶自籌資金404萬元。目前該項目已完成安置點的土地征收工作,場、路網等建設目前已完成,安置點住房規劃設計正在編制中,計劃二月下旬正式啟動住房工程主體建設。
四、精準脫貧“五人小組”工作開展情況
(一)扎實開展駐村工作。我縣2015年由民進中央、省、州、縣、鎮(街道)共468名干部(含大學畢業生和農村知識青年)組建成93個同步小康駐村工作組在全縣93個重點幫扶村開展幫扶工作,向全縣140個村(居)選派了第一書記(含10個縣城社區支部)。駐村工作組和第一書記服從大局、認真履職、主動擔當,積極幫助所駐村(居)理清發展思路、積極爭取項目發展產業,結合實際為民辦實事,把扶貧開發作為“第一民生工程”來抓,確保精準落實,扶貧扶到位,切實解決服務群眾“最后一公里”問題。2015年9月29日,全省民宗委系統黨建扶貧暨“同步小康”駐村工作現場會在篤山梨樹村召開,標志著省民宗委2013-2015年度黨建扶貧暨“同步小康”駐村工作取得階段性成效,也標志著省直集團幫扶安龍縣取得了豐碩成果。截止目前,全縣同步小康駐村工作組和“第一書記”進村入戶走訪群眾60300余人,排查化解矛盾糾紛145起,解決問題和困難137個,辦實事好事205件。幫助謀思路出點子565條,協調幫扶資金510余萬元,協調項目122個。協助實施一事一議105公里、美麗鄉村建設200公里、安裝自來水管74.4公里,解決了群眾生產生活問題。2016年2月14日,春節收假后,所有“五人小組”成員已經全部下到各鎮(街道),進村入戶開展相關工作。
(二)充分發揮自身優勢,積極開展農校對接工作。“五人小組”采取“學校+農戶、學校+合作社(公司)+農戶”的運作模式,建立各種合同、產品供銷臺帳,并將“農校對接”納入對單位目標績效考核范圍,讓實施“農校對接”的每個環節都有部門抓,使農民增收與學校受益實現雙贏。全縣共61所學校開展“農校對接”工作,截至目前,累計簽訂338份供應協議,其中與20個合作社簽訂61份協議,簽約精準扶貧戶728戶交易金額460余萬元,惠及農戶242戶859人,其中貧困戶105戶368人,學校食堂向簽約合作社及農戶已購買326萬元的農畜產品。同時,整合農業、扶貧等部門項目資金700多萬元,目前總資金累計完成金額達到1182.6萬元。
(三)認真開展消滅“空殼村”試點工作。“五人小組”采取多種措施,狠抓工作落實,推進“空殼村”試點各項工作開展。截止11月中旬,有集體經濟積累的村72個,其中:5000元以下9個,5000元-1萬元2個,1萬元-3萬元14個,3萬元-5萬元31個,5萬元-10萬元10個,10萬元-20萬元7個,20萬元以上11個;無集體經濟積累的村68個。集體經濟積累達3萬元以上的59個村中,占總村數的42.1%。
五、扶貧投資開發有限責任公司成立情況
我縣于2016年1月29日掛牌成立“安龍縣偉業城市建設開發有限公司”,由該公司全權負責脫貧攻堅投融資主體,承接上級扶貧開發和易地扶貧搬遷相關建設資金,目前已承接和融資8.5億元。
六、鎮(街道)扶貧工作站人員充實情況
我縣高度重視鎮(街道)扶貧工作站的建設工作,根據工作需要,及時調整充實扶貧工作站人員,確保滿足開展大扶貧工作的人力需求。目前全縣6個鎮、3個街道均已充實配齊扶貧工作站人員,每個鎮(街道)扶貧工作站人員均達6人以上,其中招提街道達10人。
七、村(社區)組建合作社(公司)情況
年來,我縣農民專業合作社發展迅速,經營范圍從最初的種植業、養殖業向農產品加工、供銷流通、旅游開發、農技服務等多個方面、多個行業發展。截至目前,我縣注冊登記的農民專業合作社達394家, 其中:種植業252家,占63.95%;養殖業98家,占23.52%;其他 44家,占 11.16%;村(社區)組建合作社92家,占23.35%。注冊資金81807.38萬元,共有成員4104 余人,其中,精準貧困對象1864人,占總成員數的45.4%。截至目前,我縣已經利用財政扶貧資金與農望農民專業合作社、荷都門業、貴州安慶菌農業科技有限公司、安龍縣西成秀樹有限公司等企業和合作社合作,采取用財政扶貧資金建生產大棚和入股的方式,所有權歸村集體,村民入棚生產的方式參與企業生產,實現了村民變股民。目前,我縣正在積極探索建村級扶貧帳戶的可行性。
下步工作中,安龍縣委、縣政府將在州委、州政府和州脫貧攻堅指揮部的正確領導下,全面貫徹上級脫貧攻堅相關決策部署,查找工作中存在的問題和不足,進一步健全脫貧攻堅指揮調度系統和工作機制,舉全縣之力,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。
楊飛虎,男,漢族,生于1986年10月,中共黨員。2009年7月畢業于蘭州交通大學應用物理學本科專業,理學學士。2009年12月參加工作,2015年7月起擔任草灘鄉扶貧工作站站長。
圍繞本職工作,做好黨委政府的“參謀長”
楊飛虎帶領草灘鄉扶貧工作站一班人,積極學習省市縣精準扶貧精準脫貧政策性文件,通過及時與縣扶貧辦溝通交流,確保鄉扶貧工作站人員理解掌握的政策準確無誤。利用工作間隙,組織鄉扶貧工作站人員學習中央、省市縣各級扶貧政策文件和會議精神,力爭不遺漏任何細節,做好知識儲備,夯實理論基礎。充分發揮鄉扶貧工作站“智囊”作用,積極建言獻策,按照省、市、縣精準扶貧政策方案,制定印發了《草灘鄉關于深入推進精準扶貧工作的實施意見》,將精準扶貧精準脫貧的工作目標和具體任務,分解到全鄉各村。確立了以鄉鎮主要領導負全責,各村駐村幫扶工作隊隊長和駐村組長為第一責任人的責任體系,進一步明確了工作任務,靠實了工作責任。他在認真學習省市縣精準扶貧實施方案的同時,通過及時總結和深入思考,結合日常工作中發現的問題,通過學、問、查、訪等方式需求解決問題的辦法,編寫了《草灘鄉精準扶貧知識手冊》、《草灘鄉精準扶貧基本知識50問》等學習資料,有效地解決了鄉村兩級扶貧干部的疑惑,提高了工作效率和工作質量,使草灘鄉精準扶貧精準脫貧工作得以良好開展。
由于楊飛虎的敬業奉獻、扎實工作,建檔立卡、大數據臺、專項扶貧、貧困人口和返貧人口退出認定等工作成效顯著,草灘鄉精準扶貧各項工作始終走在全縣前列。截至目前,共牽頭組織召開各類培訓會議25場(次)、培訓鄉村干部300多人(次)。
突出工作實效,爭當脫貧攻堅的“排頭兵”
自擔任鄉扶貧工作站站長以來,楊飛虎一心做好本職工作,常常廢寢忘食、夜以繼日撲在工作上,朋友說他瘋、同事嫌他傻,他知道精準扶貧工作大于天,心里的委屈只有自己往肚子里咽。然而正是他的“傻”和“瘋”換來的是全鄉扶貧工作的高效率和高質量,也換來了同事和領導們的贊許肯定,更換來了貧困戶對他的認可和贊譽。在具體工作中,楊飛虎悉心指導鄉村兩級干部開展工作,學以致用,積極爭當基層一線脫貧攻堅工作的排頭兵,努力做到了精準扶貧精準脫貧工作“兩個百分之百”,即:工作時間節點百分之百的準時,脫貧攻堅工作任務重、時間緊,縣鄉每項工作任務下達后,都能嚴把時間節點,制訂工作推進時間節點進度表,并根據進展情況適時進行梳理總結,及時謀劃好下一步計劃,確保各項工作落實在時間節點上精準精確。工作任務落實百分之百的高效,嚴格按照工作任務要求,明晰思路、統籌謀劃、有序開展,力求各項工作內容的落實做到高標準、高質量、高效率。逐戶了解情況,做到心中有數、調研走訪不漏一戶,全鄉871戶4092人建檔立卡貧困戶都親自過、親自問,并現場指導駐村干部為貧困戶答疑解惑。夯實基礎信息,對152戶650人2014年脫貧人口和268戶1230人2015年脫貧人口進行驗收,認定12戶70人2015年返貧人口。培育富民產業,依托整村推進項目,在貴清山景區沿線新建5家農家樂。緊扣金融扶貧,成立扶貧資金互助協會9個,全部實施倍增計劃,首批發放增收貸款120萬元;2015年第四季度發放精準扶貧專項貸款515萬元,符合條件的有意愿貸款貧困戶全部申報貸款審批資料,為貧困戶脫貧增收提供堅實的金融保障。組織開展農業科技培訓20場次,培訓農民2035人次,提高農業生產水。
注重探索創新,爭做加快發展的“助推器”
在建檔立卡和大數據信息采集錄入工作中,他通過認真研究操作數據采集系統來查找工作中有可能出現的問題,通過“一天兩會、一培訓一審核”的高強度集中指導,全鄉在建檔立卡和大數據信息錄入工作中始終走在全縣前列,高質量率先完成大數據信息臺建設工作,使全鄉大數據信息臺建設精準指數達到100%,致貧原因、幫扶措施和脫貧指標實現緊密銜接。他還不定期組織扶貧站人員對全鄉871戶貧困戶進行隨機走訪,了解貧困戶生產生活的最新動態,為全鄉脫貧驗收工作的順利開展和下一階段脫貧計劃的制定打下了堅實基礎。他推廣普及了“十字繡”工作法,即:摒棄以往粗枝大葉的工作方式,將精準扶貧精準脫貧工作像做針線活那樣精準細致,“十”中的豎為上級一攬子政策精神,橫為鄉村戶情實際;“字”為“水電路房、輸加種養、教培文衛、遷保貸商”16字經;“繡”則是將十和字連接穿插起來,通過拉家常來掌握貧困戶家中的真實情況。同事和農戶對他通俗的說法一聽就懂,也為他接地氣的工作方式和細致專業的工作態度所折服。在他的不懈努力和精心指導下,草灘鄉精準扶貧精準脫貧工作取得了良好的成效,受到單位和上級領導的普遍認可。創新內外宣傳方式方法,在外宣上,主導真實準確,突出宣傳效果快、廣、新 。2015年,由楊飛虎同志編寫的稿件,在市級以上網站等媒介宣傳報道55篇次。11月27日甘肅衛視《午間20分》欄目對草灘鄉《“支部+”模式推進精準扶貧工作》進行了報道。在內宣上,注重宣傳形式合鄉情,指導培訓扶貧站及村級扶貧專干每周撰寫工作信息,從中精選編制草灘鄉精準扶貧精準脫貧簡報85期。同時,開通微信公眾臺,邀請草灘鄉貧困群眾加入微信公眾臺。一方面及時發布一些扶貧相關政策,使老百姓能夠第一時間了解政策,另一方面收集群眾反應的問題和建議,便于以后開展工作。通過開通微信公眾臺,有效地化解了扶貧干部和困難群眾的矛盾,拉了干群關系,提高了困難群眾扶貧政策知曉率。
積跬步以至千里,楊飛虎相信,腳踏實地去做好脫貧攻堅的每一件事,為貧困鄉村和貧困戶做好自己應做的工作,是對自己無悔青春的最好詮釋,更是人生旅途的美麗風景。
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