鄉鎮黨員從嚴治黨方面存在的問題查擺及整改

從嚴治黨方面存在的問題查擺

黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。我們通過構建“四級責任體系”、抓好“四個重點責任”、搞好“四個保障”，切實把黨委主體責任落到了實處。

一、明晰責任，構建“四級責任體系”

落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，是黨的建設的重要內容。黨委的主體責任就是要求黨委要負起組織領導之責、敢于擔當之責、學習教育之責、監督管理之責、檢查考核之責、以上率下之責。這既是一項政治責任，也是一個責任體系，并不僅僅只是黨委書記的責任，也是黨委班子的集體責任和班子成員的個人責任的集合。我們注重明確各級責任，構建“四級責任體系”。一是明確了黨委的集體責任，嚴格了黨委集體領導下的分工負責制。二是明確了黨委書記的領導責任，黨委書記作為第一責任人，要求對落實黨委主體負總責，要管好班子、帶好隊伍，做好黨風廉政建設的領導者，當好落實黨委主體責任的表率。三是明確了班子成員的個體責任，班子成員是黨委主體責任的踐行者，承擔著個體責任，要管理好分管的處室和下屬單位的負責人，對分管的具體工作負直接責任。四明確了一般干部的工作責任。對我局三大類十二項工作進行分類細化，定崗位定工作定職責，保證了每項工作有人管、有人負責。同時，要求全體干部都要以強烈的政治責任感，自覺履行落實黨委主體責任的職責和義務，不僅要把黨委主體責任落實到黨風廉政建設中，更要落實到全面工作中去。

二、突出重點，著力抓好重點責任落實

兩年來，我們注重找準落實黨委主體責任的著力點和突破口，突出抓好“四個重點責任”，以重點責任的落實帶動和促進全面責任的落實。

一是抓班子，強化集體領導。堅持把建章立制、按章辦事作為黨委建設的首要任務來抓，制定了《黨委班子自身建設意見》、《黨委議事規則》、《黨委班子成員談心交心制度》等多個制度，嚴格落實民主集體中制和重大事項報告制度，堅持重大事項集體研究制度，杜絕以領導會鑒代替黨委集體研究。針對個別局黨委班子成員有船到碼頭車到站，進取心不強的實際，在調整工作分工的同時，注重用黨員領導干部的標準嚴格要求，調動了他們的工作積極性。目前黨委班子風清氣順，民主氛圍濃厚，集體領導能力得到增強。二是抓隊伍，營造良好風氣。我們始終堅持黨管干部的原則，認真落實《黨政領導干部任用條例》，嚴格按照好干部“五條標準”，堅持選前醞釀、“雙選雙推”、“不以票選人”、工作實績與八小時以外表現考查相結合、黨委成員集體若、黨委會票決等原則，把那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔任用到了重要工作崗位上，激發了干部工作動力，在全局營造了濃厚的謀事干事氛圍，使全局干部隊伍出現了前所未有的活力。

三是抓紀律，促進作風好轉。我們持之以恒落實中央八項規定，著力糾正“四風”，針對個別干部紀律觀念淡薄、作風渙散的實際，相繼規范了請銷假、重大事項報告、上下

班考勤、檢查督查、責任追究和倒查等制度，通過增加明查暗訪頻次，加大問責和通報曝光力度，有針對性地開展作風紀律整頓和行業作風整治，使全局干部作風紀律建設取得明顯成效。

四是抓查案，支持紀委工作。局黨委經常分析研究廉政建設形勢，作出了反對“四風”十項承諾，制定了提升工作8條具體措施、首問負責制等制度，組織全體干部參觀了“秦亡于奢”展覽。同時，堅決支持局紀委和紀檢干部工作，認真聽取紀委的工作意見和建議。今年我們在查處市強戒所個別中層領導干部腐敗問題、個別干部公車私用違反八項規定等案件上，全力支持局紀委查辦案件，為執紀執法工作開展提供便利、創造條件，保證了我局黨風廉政建設工作的正常開展。

三、敢于擔當，促進黨委主體責任落實

我們注重搞好“四個保障”，確保黨委主體責任的全面落實。

一是增強政治意識。深入*在中央紀委第三次全會上的講話精神和市委魏書記在全市領導干部大會上講話精神，充分認識到落實黨委主體責任是一項政治任務，也是一項政治責任，關系黨要管黨、從嚴治黨，關系黨的生死存亡，切實增強了自覺和行動自覺。

二是堅持敢于擔當。堅持把“為官避事生恥”叫響，我們敢于承擔責任，遇事不推諉扯皮、不推卸責任，不當老好人，勇于“唱黑臉”。碰到難題敢于迎難而上、遇到違規違紀問題敢于大膽處理、碰到重點工作做到親力親為。比如今年在幼兒服藥事件處理和秦嶺北麓違規建筑處置工作上，我們不回避，主動參與，組織律師起草了5份法律意見書，為領導決策提供參考。秦嶺北麓違規建筑處置工作開展后，又組建了三個法律服務組，深一處置一線，為處置工作提供法律服務和法律咨詢。

三是勇于當好表率。我局黨委成員上動當好表率，堅持從小事做起、從點滴做起，嚴于律已，率先垂范，要求別人做到的，自已首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。在作風紀律建設上，黨委成員嚴格遵守各項規章制度，帶頭遵守考勤制度;在抓工作落實上，堅持深一線，具體指導;在執行八項規定上，堅決落實辦公室超標、公車私用、公款吃喝等要求，“上有所率、下有所仿”的風氣在局機關初步形成。

四是嚴格考核問責。有責任就要有考核。為確保黨委主體責任的落實，我們建立了多個考核辦法，加強考核，有效促進了責任和工作的落實。比如在年度目標責任落實上，堅持每月召開機關處室和直屬單位匯報會、每季度召開區縣司法局匯報會;在貫徹落實上級會議精神上，參加上級會議后，班子成員和處室負責同志都能及時提出貫徹落實意見，并在局長辦公會上傳達會議精神，研究貫徹落實意見;在抓重點工作落實上，我們建立了局領導包聯包抓區縣工作制度，定期聽取匯報專題研究，今年每位班子成員下基層督促落實重點工作均達到

臨澤縣堅持把查擺問題作為深化“兩學一做”學習教育效果的重要環節，強化問題意識、堅持問題導向，采取四項措施，查實找準全面從嚴治黨方面存在的突出問題，以高度的政治自覺和行動自覺把從嚴管黨治黨責任落到實處。

全縣各級黨組織堅持把深入查擺問題同學系列重要講話精神結合起來，同學習貫徹黨的十八屆六中全會精神結合起來，同學習貫徹市縣黨代會、人代會、政協會精神結合起來，對標《準則》《條例》，緊扣嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督，認真查找理想信念、政治紀律和政治規矩、作風建設、黨的組織生活、落實全面從嚴治黨責任等方面的問題和不足，切實做到把問題找準、找深、找細、找透。縣級領導干部率先垂范，對照查擺要求，高站位、高標準、高要求進行自查，堅持做到認識高一籌、查找深一層、行動先一步，切實為全縣帶好頭、作表率。縣四大班子成員、各級黨組織負責人和各部門單位主要領導充分發揮示范帶頭作用，結合個人工作實際，主動把自己擺進去，把和工作擺進去，深入查擺自身存在的問題，切實做到對問題不回避、對短板不遮掩、對事實不歪曲;在縣級領導干部的帶動下，各黨(工)委班子成員通過參加指導聯系點的集中學習、專題討論、黨內活動等，幫助查找并點出存在的突出問題。每名科級干部按照各自工作職責和分工，結合“兩學一做”學習教育，全面梳理查擺自身存在的問題，通過領導示范引領帶動在全縣形成了層層查擺問題的生動局面。

與此同時，各級黨組織和領導干部按照縣委要求，聚焦問題重點，圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面查擺問題。著重從黨委政治意識強不強、政治定位準不準、政治警覺性高不高等方面深入查擺黨委領導作用是強還是弱的問題;從黨內政治生活開展情況、黨建工作情況、選人用人情況等方面深入查擺加強黨的建設是實還是虛的問題;從“兩個責任”落實情況、中央八項規定精神貫徹情況、廉潔風險情況等方面深入查擺全面從嚴治黨是嚴還是寬的問題;突出政治性和政治紀律，結合各自工作特點，重點查擺政治忠誠、政治擔當、執行政治紀律特別是換屆紀律情況等方面的問題，做到精準對焦、有的放矢。同時，把聚焦重點查擺問題與深入剖析根源結合起來，找出差距在哪里、問題有哪些，有效防止了籠而統之、大而化之，確保了查擺問題的質量。

此外，各級黨組織和科級以上領導干部切實端正查找問題的態度，改進查找問題的方法，結合開展“三會一課”、談心談話、民主議事、黨員固定活動日、組織生活會、民主評議黨員等黨內活動，通過群眾提、自己找、上級點、支委集體議、黨員座談提、上門走訪聽、集中回頭看等多種方式，由表及里、由淺入深，查準找實從嚴治黨方面存在的問題。同時，堅持把查擺問題同上一輪省委巡視組和市委巡察組、縣紀委巡察組反饋的問題緊密結合起來，同“兩學一做”學習教育中查擺的問題結合起來，進一步認清存在的問題和不足，全面梳理匯總，分層分類列出問題清單。各級黨組織和黨員領導干部廣泛聽取基層群眾、社會各界的意見建議，從群眾反映的熱點難點問題中，從典型案例、信訪積案和基層暴露的問題中，倒查從嚴管黨治黨責任落實方面的問題，確保問題查深查透，不偏不空，真正使問題查擺工作成為一個接受監督、發現問題、改進工作的過程，增強了工作效果。

從嚴治黨是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，更是我們黨無往不勝的一大法寶。中國革命實踐證明，治國必先治黨，治黨務必從嚴。只有全面從嚴治黨，鞏固黨的執政地位，才能確保中國共產黨始終成為*的堅強領導核心。黨的十八大以來，從嚴治黨始終貫穿于*系列講話之中，12月，進一步提出了要“全面從嚴治黨”。對于全面從嚴治黨的必要性和重要性的了解，是新時期黨員干部需要不斷學習的課題，這里談幾點筆者的看法。

一、全面從嚴治黨的必要性

就當前黨的現狀來看，我們黨的組織和黨員干部隊伍的主流始終是好的。但是我們也要清醒地看到，在新的形勢下，我們黨仍然面臨執政、改革開放、市場經濟、外部環境四大考驗和精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四大危險，黨內還存在一些不容忽視的問題，一些惰性的、消極的甚至腐朽的東西逐步滋長起來，特別是腐敗問題成為始終困擾著當下中國的重大憂患，當前中國社會經濟矛盾的根源很多同腐敗有關，普通百姓對官員腐敗更是深惡痛絕。腐敗像瘟疫，正從上、組織上、作風上嚴重侵蝕著黨員干部隊伍，極大地影響著黨的創造力凝聚力戰斗力的增強和黨與群眾關系的加強。

正是基于對黨的現狀的清醒認識和強烈的憂患意識，*提出“全面從嚴治黨”“黨的作風關系人心向背，關系黨的生死存亡”，號召全黨及時解決影響黨的創造力凝聚力戰斗力的問題，認真醫治損害黨的先進性和純潔性的病癥，堅決祛除滋生在黨的健康機體上的毒瘤，在理論和實踐上不斷開創全面從嚴治黨的新境界。

二、全面從嚴治黨的重要性

全面從嚴治黨體現了黨的建設理論創新與實踐創新的一脈相承而又與時俱進，是黨的建設新常態，是從嚴治黨的新要求，對于解決當前我黨建設面臨的現實問題，特別是對于完成“四個全面”戰略布局，實現黨在新時期的奮斗目標具有十分重要的意義。

首先，黨的地位和挑戰決定了必須全面從嚴治黨。*從歷史的全局的世界的角度指出，我們黨長期執政，黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰斗力直接關系黨的命運。在當前情況之下，又面臨著一系列重要的考驗。因此，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，使我們黨永遠立于不敗之地。

其次，全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局關鍵所在。

一是全面深化改革離不開全面從嚴治黨。要完成全面深化改革是一項巨大的系統工程，如何推進這樣改革，需要縝密的思維和科學的領導。《*改革史》上說，*的改革有三大規律，第一個規律是自覺有序性規律。*改革之所以發展起來，首先是政黨認識到需要改革，這是自覺;然后是有序推進，如果無序了，就可能出亂子，會造成麻煩。第二個規律是整體性協同規律。各個方面的改革必須當成一個整體，相互之間協同逐步向前推進。還有一個規律，叫周期性發展規律。從這些規律以及我們的經驗來看，推進改革，就必須加強黨的領導，同時改善黨的領導，提高黨領導改革的科學化水。

二是全面依法治國也必須由黨來領導。這個方面，*已經多次闡述相互之間的關系。我們的司法工作面臨案件可能涉及方方面面錯綜復雜的利益糾葛，司法工作者面臨的考驗和誘惑也是巨大的，所以需要我們黨切實做好背后的深層次的各方面的工作，所以在這個方面確實也離不開黨。

三是全面建成小康社會離不開全面從嚴治黨。因為辦好中國的事情關鍵在黨，全面建成小康社會，關鍵也在黨，它需要我們提高領導水。黨領導改革，黨的自身建設也必須改革，并且提高黨對改革開放的科學化水。

由此可見，在“四個全面”的戰略布局中，全面從嚴治黨占有重要的地位，與其他“三個全面”的戰略舉措之間有著密切的聯系，必須相互配合，相互協調，互相滲透，共同推進。

最后，全面從嚴治黨是正確行使黨的權利的保證。黨掌握著巨大的權力。權力運用得當，必然造福百姓，但若權力失去了控制，變得“任性”，那也會給百姓和黨自身帶來無可挽回的災難。黨領導制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內活動，依憲治國、依憲執政，把權力關進制度的籠子。所以，只有堅持從嚴治黨，才能正確地運用這種權力，才能實施正確的領導。黨的機體是否健康，黨的領導水和執政能力是否適應形勢和任務的需要，都關系著完成“四個全面”戰略布局，實現黨在新時期的奮斗目標。

在新形勢下，推進全面從嚴治黨，首先要從治黨治國大思路的高度，全面領會把握“四個全面”的戰略布局，把全面從嚴治黨放到“四個全面”的布局中來把握，正確處理全面從嚴治黨與其他“三個全面”的關系，堅持與其他“三個全面”相輔相成，相互促進，相得益彰。

因此，黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨。對于我們這樣一個長期執政的黨，管黨治黨一刻也不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，會丟掉領導核心地位，不可避免地被歷史淘汰。這絕不是危言聳聽。

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