基于中華民族普遍的樸素的規矩意識,提出政治規矩,是對中華傳統文化的創造性轉化和創新性發展。黨的十八大以來,*在許多重要場合提出要實現中華傳統美德、中華文化、中華文明的創造性轉化和創新性發展。同時*基于傳統意義上的規矩,基于歷史悠久、內涵豐富的規矩意識,創造性地提出“政治規矩”,旗幟鮮明地把“政治規矩”從傳統的大眾文化心理的規矩意識中分離出來,極大地豐富和發展了中華文化的規矩意識。以下是高考知識網小編給大家整理的政治規矩方面存在的問題,歡迎閱讀。
1月13日,在十八屆中央紀委第五次全會上,中共中央*講話中的一個詞引發外界關注:“政治規矩”。他提出,要“嚴明政治紀律和政治規矩”,“把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置”。
而在1月16日的中央政治局常委會上,*進一步提出,“堅持黨的領導,首先是要堅持*的集中統一領導,這是一條根本的政治規矩”。“政治紀律”是黨內常態話語,經常被提及,但“政治規矩”的提法則比較罕見。
可以說,“政治規矩”,是當前理解中國政治思路的一個關鍵詞。那么,到底什么是政治規矩?為什么要在今天重新提出政治規矩?
1.什么是黨的規矩
“欲知直,則必準繩;欲知方圓,則必規矩”。一個人,沒有規矩,很難成為一個合格的社會人;一個擁有8600多萬黨員的大黨,沒有經律和規矩,就注定成為一盤散沙。
為什么這么說?是因為,形勢越復雜,肩負的任務越艱巨,就越需要保持執政黨的團結統一。要達到這個目的,不僅需要一套嚴密的組織體系,需要全黨成員的高度自覺,也需要制度約束??這就是紀律和規矩的作用。
革命戰爭時期,為了“上下同欲者勝”,需要規矩;全面深化改革的今天,為了凝聚全黨、團結一心啃下硬骨頭,同樣需要規矩。
那么,黨的規矩到底包括哪些?
*對此有過總體論述。具體說來,黨的規矩包括四個方面:第一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩;第二,黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;第三,國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩;第四,黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。
從寬泛的外延說,中國共產黨黨員也都是中國公民,因此必須遵循國家法律,這毫無疑問;從黨員的身份來說,黨章等黨內規章制度作為硬性的約束,也需要每個黨員遵守。而包括政治紀律、組織紀律、財經紀律、宣傳紀律等在內的“黨的紀律”,既然已經明確成文,自然也就成為約束和指南。那么,為什么說“黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例”也是政治規矩?
這就需要理清“黨的紀律”和“黨的規矩”之間的關系。
*對此有詳細的論述:“紀律是成文的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例,經過實踐檢驗,約定俗成、行之有效,反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結,需要全黨長期堅持并自覺遵循。”
也就是說,從概念的層面,“黨的規矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規矩,優良傳統和工作慣例是不成文的、相對柔性的規矩,同樣需要遵守。
在黨的紀律中,*尤其強調“政治紀律”,因為這事關全黨的路線和立場。同樣,在黨的規矩中,*也尤其強調“政治規矩”,因為這也是事業興衰的關鍵。*指出:“在所有黨的紀律和規矩中,第一位的是政治紀律和政治規矩。”
2.政治規矩包括哪些
“政治規矩”確是一個新詞,也是理解當下中國政治思路的一個關鍵詞。
新概念的提出,通常有其問題背景。而作為*,*為什么要提出遵守政治規矩呢?無疑,是因為黨內存在不遵守政治規矩的表現。
在日出版的《*關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》中,*對于“不守政治規矩”的現象有所總結。
比如,在原則立場上,不守規矩主要體現為不能自覺與*保持一致,包括“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”,“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見”,甚至是“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”,“口無遮攔,毫無顧忌”。
又比如,在黨內團結方面,不守規矩的主要體現,是“團團伙伙”、小山頭、小圈子、宗派主義。2013年和,*兩次在不同場合表示,黨的干部來自五湖四海,不能借著老鄉會、同學會、戰友會等場合,搞小圈子、拉幫結派、稱兄道弟,“宗派主義必須處理,山頭主義必須鏟除”。
為什么?因為這涉及到全黨的“團結統一”。山頭主義和宗派主義的出現,本質上就是“黨內有黨”,不僅可能在上情下達、方針執行上打折扣、搞對抗,甚至可能形成“門客、門宦、門附”的封建人身依附關系,在政治上形成一種抱團化、互相支持、互相提攜的利益交換關系,使政治“潛規則”大行其道,破壞黨的風氣和統一。
*反復論及的另外一個規矩,就是“組織”的重要性。要有組織、體現組織,就要體現程序意識。
作為黨員,組織性體現在哪里?下級服從上級、少數服從多數、遵循組織程序、聽從組織安排、重大事項向組織請示報告。*批評道,現在許多干部沒有程序意識,“邁過鍋臺上炕”,或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。
這種情況,主要體現為“組織意識淡漠、不向組織請示報告”,比如子女在國外定居、個人有幾本因私護照、隨意外出不報告、個人家庭發生重大變故不報告等。而這些,往往也是干部出問題的苗頭,在年來落馬的官員中屢見不鮮。
政治意識不強、組織意識不強,一個干部就不免目中無人、心中無畏,甚至可能衍生出管不好身邊人、擅權干政、干預選人用人、打招呼說情等問題。這都是不守規矩的表現。
可以說,在今天重新提倡政治規矩,其本質就是為了維護*權威、維護黨內團結統一、重塑黨組織的紀律性和約束力,凈化黨的政治生態。
3.強調規矩是傳統
事實上,這已經不是*首次講“規矩”了。2012年11月16日,剛剛履新的*就強調“沒有規矩,不成方圓”,并提出黨章是“根本大法”和“總規矩”。此后,在多個場合,他都強調黨的政治紀律和政治規矩。
其中最讓人印象深刻的一次,是2013年在西柏坡。用他的話來說,“這里是立規矩的地方。”那里有中國共產黨1949年就立下的“六條規矩”:“一、不做壽;二、不送禮;三、少敬酒;四、少拍掌;五、不以人名作地名;六、不要把中國同志同馬恩列斯列。”
規矩簡單,但透露出的是對自身、對形勢、對未來事業的清醒認識。重規矩、明紀律,是中國共產黨革命勝利、贏取民心的重要法寶。從成文的“三大紀律、八項注意”,到進入上海秩序井然地睡在街頭的解放軍戰士、“不拿群眾一針一線”的紅軍,每一個細節,都是政治規矩的體現,是政治理念在行為層面的實踐。
但在當下,黨的紀律、黨的規矩都有不同程度地被忽視、被破壞的現象。
比如,在去年6月份中央紀委監察部網站推出的一項調查中,面對“你身邊的‘組織渙散、紀律松弛’”現象,4萬多名參與的網友,有74.1%的人把票投給了“程度嚴重”的選項。
網友的切身感受,真實反映著來自現實的問題。
比如,山西“塌方式腐敗”,讓中央政治局常委、中央紀委書記王岐山直言“令人觸目驚心”;湖南衡陽的破壞選舉案,409人被給予黨紀政紀處分;廣東茂名窩案,涉嫌行賄買官人員159人,相互牽連的官員之間“一損俱損”,“山頭主義”“團團伙伙”的危害之大可見一斑。12月29日,中共中央政治局會議專門強調:“嚴明政治紀律和政治規矩,黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。”
違紀,往往自破壞規矩始。講規矩,是對黨員、干部黨性的重要考驗,也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。
4.如何遵守政治規矩
有了規矩、懂了規矩,如何做到自覺遵守規矩?答案是,要做到“五個必須”。
一是必須維護*權威,決不允許背離*要求另搞一套,必須在上政治上行動上同*保持高度一致,聽從*指揮,不得陽奉陰違、自行其是,不得對*的大政方針說三道四,不得公開發表同中央精神相違背的言論。
二是必須維護黨的團結,決不允許在黨內培植私人勢力,要堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志,團結大多數,不得以人劃線,不得搞任何形式的派別活動。
三是必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事,不能先斬后奏。
四是必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得跟組織討價還價,不得違背組織決定,遇到問題要找組織、依靠組織,不得欺騙組織、對抗組織。
五是必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利,不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
要做到這些,就要樹立政治意識、團結意識、程序意識、組織意識、原則意識。
“其身不正,雖令不行;其身正,不令而行。”人心是最大的政治,守紀律講規矩的政黨才能得民心。在“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重”的今天,強調規矩,也是改善政治生態的必要之舉。
,是全面深化改革的關鍵之年,也是全面依法落實依法治國方略的開局之年。要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國,離不開“全面從嚴治黨”,因為這是前三者的政治基礎和根基。而守紀律、講規矩,就是全面從嚴治黨的最重要抓手。
“治理一個國家、一個社會,關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。”*說。
“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩極端重要。”21日,在湖北省副廳級以上黨員干部政治紀律和政治規矩集中教育培訓班的開班儀式上,湖北省委書記李鴻忠這樣強調說。
為深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和*系列重要講話精神,按照十八屆中央紀委五次全會關于加強黨的政治紀律建設的工作部署,湖北省委決定,從3月底起,用一個月時間,在全省黨員干部特別是各級領導干部中開展以“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”為主題的集中教育活動,切實解決在遵守政治紀律、政治規矩和組織紀律方面存在的突出問題。
“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩極端重要”
21日,湖北省副廳級以上黨員干部政治紀律和政治規矩集中教育培訓班正式開班,首期460名全省市州、縣(市、區)、省直機關及部分高校和國企的主要負責人參加了培訓。
李鴻忠在給學員作首場報告時表示,作為一個政黨,一個最根本的保證就是政治紀律、政治規矩。建立了政治紀律、政治規矩,才使得一般的政治組織成為一個堅強統一、有戰斗力的政黨。所以政治紀律政治規矩是成為一個政黨的首要條件,否則,就是一盤散沙。
李鴻忠指出,政治紀律是各級黨組織和黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩,是維護黨的團結統一的根本保證。
“昨晚我和同志們一起看《忠誠與背叛》的電影,這是一個活教材,電影反映了湖北武漢在關于黨的政治紀律政治規矩方面建設是有特殊貢獻,黨的五大在武漢建立了中央監察委員會,在關于組織問題決議案中,首次提出政治紀律這個概念,用以維護我黨的團結統一、戰斗力。”李鴻忠說。
李鴻忠指出,政治紀律是管總的,是管政治方向、言論、行為的,是根本的紀律。所以政治紀律、政治規矩能不能嚴明,關系到黨的生命。從國際上看,凡是成功的黨,都是在政治紀律、政治規矩方面抓得嚴明抓得緊。從我們黨的歷史來看,也證明了這一條。什么時候我們黨政治紀律政治規矩嚴明、抓得好,黨就興旺發達,否則黨就出現衰敗、出現大的問題,甚至推到極為危險的邊緣。
“脫離群眾,四風問題嚴重,政治生態惡化,塌方式腐敗,這些問題的核心就是政治紀律、政治規矩廢弛”
李鴻忠指出,當前在嚴明政治紀律政治規矩方面出現了很多問題,歸納起來,要對下述五大方面必須深刻認識、保持清醒頭腦。
??政治立場不堅定,大是大非、黨性原則上出了問題。“不信馬列信鬼神”。一些領導干部迷信風水先生和所謂的“大師”,自己的信仰出了根本問題,政治立場政治堅定也會出根本問題。
??對*的決策不執行,在高度一致上有了問題。對于*的決策政策態度不堅決,出現搖擺。我們黨雖然有8600萬黨員,但只有一個“一致”,就是與*保持高度一致,這是根本的政治立場。
??組織原則不遵循,經營關系網、同學會,搞小山頭、宗派,團團伙伙,親親疏疏,利益輸送,人身依附,搞私人俱樂部。一些人通過名目繁多的設限、劃線,搞小圈子,在換屆、干部考察時,蠢蠢欲動。這不是小問題,有些地方之所以出現不團結的問題,組織的決議得不到落實的問題,形不成堅強的凝聚力戰斗力問題,核心在這里。
??言辭論調與*、黨的方針政策不一致,甚至口無遮攔、信口開河、信謠傳謠,拿組織不當一回事。入了黨就是黨的人,講什么話要謹言慎行。對普通群眾來講,黨員領導干部就是導向。
??當“政治逃兵”,扮紳士,裝深沉,顯得很“成熟”,在涉及黨的利益和旗幟、政治立場時不敢亮劍,隨波逐流,喪失原則。一個黨的領導干部要有血性。所謂血性,就是要在該擔當的時候要有勇氣。抓改革要蹄疾步穩,要特別有定力,關鍵時刻又能勇敢站出來,沖上去。而不是該擔當的不擔當,對一些問題盡量拖、躲、變通、迂回,不把黨的利益當回事兒。
“原因歸結為兩個字,就是‘嚴’和‘真’出了問題、沒有做到”
李鴻忠認為,在嚴明政治紀律和嚴守政治規矩出現五個方面的問題,原因在哪里?就在于“三失”與“三不”。
“失之于軟”,形同虛設,不敢碰硬;“失之于松”,松松垮垮,可這樣可那樣;“失之于寬”,這也行那樣也行,組織紀律就寬不就嚴,最后的結果就是出現了上述的問題。李鴻忠表示,我們社會上出現的很多問題,源于黨風政風。由于一件事失之于軟,失之于松、失之于寬,敗壞整個組織體系,就會形成一股歪風。所以講嚴明,關鍵在這里。
此外,“不嚴管,不真管,不責罰”也是出現問題的原因。李鴻忠指出,所謂不嚴管,就是不按規矩管;不真管,就不動真格的;不責罰,就是說一萬句話,不如針對一個事情該怎么處理就怎么處理。小洞不補,大洞補不了,最后政治生態惡化下去,塌方式腐敗,甚至出現全局性問題。
“‘三不’的核心是不來真。”李鴻忠強調說,“所謂政治紀律、政治規矩,字字句句都非常清楚。出現問題,很簡單,就是寬松軟、不來真。就是兩個字,嚴和真出了問題,沒有做到。”
“抓政治紀律政治規矩的教育,就是抓住了從嚴治黨之綱”
李鴻忠指出,不守政治紀律、政治規矩出現問題帶來的危害是嚴重的,惡果是不可低估的。首先是損害、丑化、惡化了黨的形象,影響了人心,對黨造成極大傷害。其次,削弱了黨的力量,破壞了黨的工作體系、紀律體系。再次,惡化了政治生態,特別是領導干部出現問題,上行下效,上邊差之毫厘,下邊失之千里。最終是危害黨的執政根基。要想黨的高度團結統一、有凝聚力、有力量,核心就是政治紀律、政治規矩嚴明。
“抓政治紀律政治規矩的教育,就是抓住了從嚴治黨之綱,是從嚴治黨的根本保證。”李鴻忠表示,因為政治紀律政治規矩破壞了,比如講貪腐,大規矩都沒有了,送點禮算什么,搞小圈子就是靠利益輸送、搞利益鏈條。所以政治紀律政治規矩不正,就會產生腐敗問題。由于政治生態破壞了,就會出現“劣幣驅良幣”,逼良為娼,誰送的不清楚,不送的非常清楚。所以不講政治紀律政治規矩,生態破壞了,危害極大。十八大以來*在這個問題上,大動干戈,披堅執銳,決一死戰,凡貪必肅。
李鴻忠表示,什么時候我們團結統一,別人就不敢欺負我們。什么時候我們自己分崩離析,別人也來欺負我們。今天全黨高度統一,民心大振,所以我們的國運到了。“我們作為湖北的各級干部,能夠趕上這樣的時代,要深感幸運、倍加珍惜。”
“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩應該把握八個方面”
李鴻忠指出,遵規守紀是共產黨員的基本政治義務,我們要嚴明政治紀律和政治規矩,必須將其落實到行動上,應當把握以下八個方面。
??要從理想信念、信仰這個“總開關”抓起。作為中共黨員,共產主義是我們的信仰,出現政治紀律政治規矩、貪腐、不正之風,核心還是在理想信念這個根本問題上出了問題。應該舍身忘我,為了信仰,為我們的信仰做貢獻,有所約束、有所舍棄,就能夠做得好。要抓理想信念,這是抓嚴明政治紀律、政治規矩的根本。
??要堅持黨性至上,以大局、全局、黨的事業、黨的命運為上。政策、決策可以商量、民主,但是對*的大政方針、旗幟立場,我們要保持高度一致。老鄉這個概念不是貶義的,同學也是正常的,但是黨性擺在第一位,就能夠處理好,而不至于搞小圈子。另外,黨性至上的話,就會謹言慎行。看看我們講的話有沒有損害黨的利益,對全局有沒有不良影響。黨的信任是組織的重托,不是哪個人培養的。黨性,姓黨,我們都姓黨,要有黨的意識,有黨的人的意識。
??要做嚴守政治紀律和政治規矩的清醒人、明白人、局中人,在上、政治上、行動上與以*同志為*的*保持高度一致,這是最高、最核心、最根本的問題。我們必須準確地認識這項基本原則。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習、深刻領會,緊跟中央步伐,真正趕上趟、對準表、聚好焦,在貫徹落實上抓緊、抓實。
??要切實把遵守政治紀律、政治規矩作為義務。我們黨的政治紀律政治規矩的特征,是硬的,不是軟的。我們入黨誓詞,就是誓約,就是約定,就是承諾。遵守黨的紀律,這是義務,是承諾,是鐵的,那就沒得商量。有這樣的認識,就會自覺主動、心甘情愿。
??忠誠是黨員領導干部的政治操守和政治生命。我們要忠誠自己的信仰,守節,守信,忠誠于自己的信仰。要忠誠,就要光明正當、表里如一、真誠坦率、襟懷坦誠,不說假話,不報假情況,即使有錯誤、有問題,也要如實報。我們要靠黨靠組織,不是靠朋黨,不是靠小圈子,不是搞小群體,搞一點鐵票,最后形成一個利益群體,這是黨絕不允許的。忠誠,沒有人看著也是表里如一,就像正裝夜行,沒人看見,但是為了自己的信仰,為了自己的規矩,有沒有人看得見,我也要如此,夜空當中也有眼睛。
??對違反政治紀律政治規矩的人和事,要嚴肅、鄭重指出、提示、提醒,對造成危害的要敢于斗爭、要糾正,要予以處罰處理。黨的民主生活會上要特別認真、較真,要堅持原則,不搞和諧泛化。以和諧掩蓋不講原則、不講斗爭、不講批評,什么都你好、我好、大家好。該斗爭的要“出鞘亮劍”,發現問題要嚴正指出、堅決斗爭。今后就是要鄭重、嚴肅,該提示提示,該提醒提醒。要及時處理,抓早、抓小、抓苗頭。
??要按照黨風廉政建設主體責任的思路,還是要從主體責任關鍵作用的發揮來做起。一個地方、一個部門、一個單位,政治紀律政治規矩嚴明程度,取決于一把手,特別是主要負責人,這是關鍵、是牛鼻子。因為政治紀律政治規矩是政治生態的源,源流在這里。首先要自己正,還要有擔當,敢抓敢管,要敢匡正。春節前,十堰市委對市人社局局長,因為搬回超標辦公室的問題,予以免職處理。這就是十堰市委擔當起匡正之責,是主體責任能夠敢抓敢管的表現。相信就這一例就會震住一個地方。
??加強政治紀律政治規矩的監督責任。各級紀委要擔負起監督執紀責任,要把對于政治紀律政治規矩出現問題,要從小從早從萌芽狀態抓起,提醒提示、誡勉乃至執紀。
在十八屆中央紀委五次全會上,*全面闡述了政治規矩的基本內涵,明確提出要嚴明政治規矩,強調“要加強紀律建設,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。這對于全面從嚴治黨,特別是堅持建黨和制度治黨,加強對黨員干部的紀律約束,具有很強的針對性和指導性。
一、提出政治規矩,是中華文化創造性轉化和創新性發展的范例
我們黨所講的規矩與古人所講的規矩有本質的不同。
然而,有一個不爭的事實:規矩意識深深植根于中華文化,講規矩守規矩歷來是中華民族的優良傳統和寶貴品格,是中華民族整體意識和文化心理的體現。這種意識滲透在歷朝歷代浩如煙海的典章制度和歷代先賢的經典論述中,也表現在普通百姓的日常生活里。從經典論述看,關于規矩的地位及作用,韓非子說:“萬物莫不有規矩”“規矩既設,三隅乃列”;孟子云:“圣人既竭目力焉,繼之以規矩準繩,以為方圓直,不可勝用也”;《史記》載:“錯規矩,方圓斗”,等等。這些論述表達了中華民族對于規矩的普遍性、重要性以及有效維護社會秩序重要作用的認識。關于規矩在修身方面的重要作用,孔子說:“七十而從心所欲不逾矩”;朱熹在《白鹿洞書院學規》中說:“知其理之當然,而責其身以必然,則夫規矩禁防之具,豈待他人設之而后有所持循哉?”這些論述表明了規矩與修身的密切關系,說明規矩須內化于心、注重踐行、須臾恪守。關于規矩的教化作用,孟子說:“大匠誨人,必以規矩;學者亦必以規矩。”司馬光在《資治通鑒》中說:“垂能目制方圓,心度曲直,然不能以教人,其所以教人者,必規矩而已矣。”屈原在《楚辭》中寫道:“固時俗之工巧兮,?規矩而改錯。”這些表述說明了規矩在育人立人中發揮著不可替代的重要作用,強調育人不能僅停留在價值提倡層面上,必須把價值要求訴諸具體的規矩,才能發揮應有的作用。關于規矩在社會生活方面的重要作用,《呂氏春秋》說:“欲知直,則必準繩;欲知方圓,則必規矩”;《漢書》說:“權與物均而生衡,衡運生規,規圓生矩,矩方生繩,繩直生準,準正則衡而鈞權矣。是為五則。規者,所以規圓器械,令得其類也。矩者,矩方器械,令不失其形也。規矩相須,陰陽位序,圓方乃成。”這些論述說明,規矩具有規類矩形的社會整合功能,是人們在社會生活中必須遵循的基本原則。總之,規矩意識貫穿在中華民族生存發展的方方面面,是一種客觀存在的普遍的文化心態。
中國人始終把規矩視作客觀的標準,不可逾越或違背,把守規矩或不失規矩,作為對自己品行的要求。《通典》說:“規矩權衡不可枉。”表達的就是這種剛性要求。我國古代先賢以“生不失規矩”要求自己。現實生活中,人們常說的“規規矩矩做人,規規矩矩做事”“家有家規,國有國法”等,都是傳統規矩意識的具體體現。
我們黨在工作中創造性地運用了“規矩”的概念。毛澤東、鄧小、江澤民、胡錦濤等都在重要場合使用過“規矩”這一范疇。1940年1月,毛澤東在出席陜甘寧邊區第二屆農工展覽會開幕典禮時指出:“八路軍有兩條規矩,一條就是官兵合作,一條就是軍民合作。”延安整風時,毛澤東在中央黨校作《整頓黨的作風》演講時說:“現在我們的黨校也要定這個規矩,看一個學生學了馬克思列寧主義以后怎樣看中國問題。”1975年2月,鄧小在《全黨講大局,把國民經濟搞上去》講話中說:“值班不準喝酒,這是歷來的規矩,現在也不嚴格執行了……必要的規章制度一定要恢復和健全,組織性紀律性一定要加強。”江澤民在黨的十三屆五中全會上講話指出:“我們黨歷來的規矩是,個人服從組織,少數服從多數,下級服從上級,全黨服從中央。這是全黨必須遵守的基本的組織紀律,它既是民主制的重要內容,又是民主集中制得以貫徹執行的重要保證。”胡錦濤在《領導機關和領導干部要做講學習、講政治、講正氣的表率》中指出:“各級黨委和組織人事部門要堅持原則,一身正氣,嚴格按黨的政策和規矩辦事。”在我們黨的歷史上,講規矩、守規矩歷來受到高度重視,并應用在治黨治軍和社會治理的方方面面。但從政治的高度全面系統地闡釋規矩,并把它上升到理論的層面,還是從黨的十八大之后開始的。
基于中華民族普遍的樸素的規矩意識,提出政治規矩,是對中華傳統文化的創造性轉化和創新性發展。黨的十八大以來,*在許多重要場合提出要實現中華傳統美德、中華文化、中華文明的創造性轉化和創新性發展。同時*基于傳統意義上的規矩,基于歷史悠久、內涵豐富的規矩意識,創造性地提出“政治規矩”,旗幟鮮明地把“政治規矩”從傳統的大眾文化心理的規矩意識中分離出來,極大地豐富和發展了中華文化的規矩意識。以此為標志,中華文化除傳統的一般意義的規矩之外,增加了“政治規矩”這一鮮明內涵。由此可以看出,提出政治規矩不僅拓展了中華民族規矩意識的內涵,而且啟迪人們從更高的要求、更深的層次審視和珍視中華民族的規矩意識,使之更好地服務當今時代。
二、提出政治規矩,是對黨建理論的新創造新發展
黨建理論的創新創造和豐富發展,是我們黨區別于其他政黨的顯著特征,也是我們黨民群眾創造性地推進革命、建設和改革歷史進程并不斷取得新勝利的根本保證。特別是我們黨堅持理論與實際相結合,形成了把馬克思主義理論中國化與把中國實踐馬克思主義化的“兩化”互動融通、開放發展的理論創新范式,為黨建理論的不斷創新和發展開辟了廣闊的空間。提出“政治規矩”,是馬克思主義中國化的具體表現,是對黨建理論的新貢獻。
“政治規矩”不是指某一條具體的規矩,而是對黨員干部政治標準的總體要求,是對黨員干部政治堅守的總體概括。我們黨在90余年的奮斗歷程中,形成了包括黨章、黨的紀律、國家法律、優良傳統和工作慣例等在內的許許多多的規矩,這些規矩成為黨建理論的重要內容。但在以往的黨建理論中既沒有明確界定規矩這一范疇的基本內涵,也沒有明確提出政治規矩這一概念。*在深刻總結黨的建設歷史經驗,全面把握黨的建設面臨的新形勢新任務的基礎上,鮮明提出并全面闡述了什么是政治規矩、為什么要嚴明政治規矩、如何嚴明政治規矩等。他指出,“紀律是成文的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律。”“黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。”這些重要和論述深刻闡明了紀律與規矩的關系,首次全面系統概括了政治規矩的基本內涵,進一步拓展了新形勢下黨建理論的視野,成為今后加強黨的建設的重要遵循。同時,*對遵守政治紀律和政治規矩提出了“五個必須”的具體明確要求。提出政治規矩,實現了黨建理論的新創造新發展。這一理論上的創新和發展,體現了全面從嚴治黨、依紀依規管黨治黨的戰略部署,體現了建黨與制度治黨相結合、治標與治本相結合的黨建新思路新途徑,為加強黨的建設、提高黨建工作科學化水指明了正確方向。
“政治規矩”凸顯了黨的規矩的政治屬性,與黨的性質、品質緊密聯系在一起,是黨的性質、品質的具體表現。政治規矩是我們黨賴以生存的“生命線”,是全面從嚴治黨的關鍵所在。*強調:“我們黨是肩負著歷史使命的政治組織,必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。”作為擁有8600萬黨員的大黨,沒有嚴明的政治紀律和政治規矩,不可能形成全黨的團結統一,不可能形成全黨的統一意志和統一行動,更不可能民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。這說明,政治規矩始終與黨的使命緊密聯系在一起,始終與黨在不同歷史時期面臨的形勢和任務緊密聯系在一起,始終與黨的自身建設緊密聯系在一起,始終與每一位黨員、干部的言行緊密聯系在一起。政治規矩與黨的命運相始終,與黨員干部的黨性相統一。政治規矩關乎黨的生命,已經為我們黨民取得革命、建設和改革開放輝煌成就的歷史反復證明。毛澤東說:“加強紀律性,革命無不勝。”鄧小說:“我們這么大一個國家,怎樣才能團結起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀律。”這些都是總結中國經驗得出的結論,都是對中國共產黨執政規律的深切把握。提出嚴明政治規矩,就是要使黨員干部牢記政治規矩與黨的前途命運攸關,就是要時時刻刻警示黨員干部,牢記自己擔當的政治責任,自覺標明政治身份、增強政治歸屬感,在黨言黨愛黨、在黨憂黨為黨;自覺按照黨的要求,規范和約束自己的行為,始終保持共產黨人的本色,始終保持黨的先進性和純潔性,努力提高黨的凝聚力和戰斗力,不斷鞏固黨的執政基礎和執政地位。
三、提出政治規矩,為全面從嚴治黨開辟了廣闊的實踐空間
嚴明政治規矩,既是管黨治黨建設黨特別是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要遵循,又是當前和今后加強黨的建設的基本實踐路徑,具有十分重要和深遠的意義。*強調:“定規矩,就是要落實一些已經有明確規范的事情,就要約束一些不合規矩的事情,就要規范一些沒有規范的事情。”這就從實踐層面鮮明地把立規矩、講規矩、守規矩突出出來,實現了新形勢下黨建實踐路徑和方式的重大創新,必將極大地推動全面從嚴治黨特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入發展。
從具體的實踐看,嚴明政治規矩需要在以下三方面下功夫。一是立規矩,建立和完善相關制度機制。制度建設是黨的建設的重要內容,是全面推進依法治國的重要任務,也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的治本之策。黨的十八大以來,*多次論述規矩,落腳點就是加強黨內法規制度建設,把權力關進制度的籠子。從黨的十八大以來查處的腐敗案件情況看,一定程度上暴露出一些黨內法規制度不完善、不配套、存在盲點的問題,有的規定缺乏配套措施,有的規定過于原則籠統存在“模糊地帶”,有的規定有要求無罰則,可操作性不夠強,甚至流于形式,造成剛性約束不夠,等等。因此,堅持“制度治黨”,迫切需要在“立規矩”上做文章,在建章立制上取得實效,為全面從嚴治黨提供制度保障。從黨風廉政建設和反腐敗斗爭看,立規矩要緊緊圍繞*在十八屆中央紀委五次全會上提出的著重抓好四個方面的制度建設,即著力健全黨內監督制度,著力健全選人用人管人制度,著力深化體制機制改革,著力完善國有企業監管制度。中央提出,今年要抓緊修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例和行政監察法等,這是在制度建設上的強化和完善。二是講規矩,培養規矩意識和慣。*指出:“講規矩是對黨員、干部黨性的考驗,是對黨員、干部忠誠度的重要檢驗。”規矩的外在表現是一個黨員干部或黨組織合乎規范的行為,而其內在的本質是對黨的價值理想和追求的自覺認同,這種自覺認同是經過長期的黨性修養和黨性鍛煉鑄造而成的。因此,講規矩,不能離開對規矩的長期踐行,只有長期踐行才能做到行為自覺,真正實現對規矩知行合一。當然,并不是每一個黨員干部都能達到真正的規矩自覺,這就需要紀檢機關充分發揮監督作用。紀檢機關的監督履責需要伴隨黨員干部規矩慣養成的全過程,這一過程對于黨員干部來說是身心修煉的過程,對于紀檢機關來說付出的是對黨員干部的真心關愛。同時,培育規矩意識和慣,離不開良好的輿論氛圍和社會環境,迫切需要領導干部作出示范和表率。領導干部既要自覺做嚴明政治規矩的示范者、帶動者,又要自覺做宣傳者、組織者、推動者。三是守規矩,強化嚴格執行和落實。執行是規矩的生命,有規定無執行,規矩就失去了意義和價值。兩年來,中央下大力氣狠抓“吃喝風”“送禮風”“玩樂風”等問題,群眾感到抓出了明顯的效果,一個關鍵原因就是“八項規定”得到了真正的執行。同時應該看到,目前重制度、輕執行的問題在一些地方仍然存在。比如,有的黨員干部在制度執行上講潛規則不講規矩;有的把自己排除在政治規矩之外,把中央三令五申的紀律要求拋在腦后;有的對中央的要求采取“上有政策、下有對策”;有的單位黨組織不能發揮應有的作用,等等。這些都與不執行或不認真執行政治規矩密切相關。因此,必須加強執行的過程控制,抓好執行的關鍵環節,加強對執行結果的評估和考核,特別是強化黨委的主體責任和紀委的監督責任,對發生嚴重違反政治紀律和政治規矩案件的地方實行“一案雙查”,既追究當事人的責任,又追究主體責任、監督責任和相關領導責任,真正讓政治規矩成為不可觸碰的“高壓線”。
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