教育引領方面存在問題一

用科學的理論武裝教育人，是黨的理論建設的根本任務。我們黨歷來把理論教育作為黨建的首要任務。日，圍繞當前基層理論學習教育中存在的問題及對策到縣直和鄉鎮進行了調研。從調查情況看，各單位正在采取多種形式深入學習科學發展觀，貫徹落實黨的十七大精神，學習的新高潮正在興起。但不容忽視的是，也有一部分單位一部分黨員干部的理論學習還存在一些問題，目前教育資源的相對滯后，嚴重影響著理論學習的進一步深入，應當引起各級的高度重視。

一、存在的主要問題

從調查情況看，理論學習存在的問題，主要表現在五個方面：

1、上，存在三種錯誤認識，缺乏熱情和動力，學習自覺性不高。一是認為經濟建設是中心，有了實績，理論學習可要可不要;二是認為基層工作頭緒多、壓力大，很難抽出時間學習，說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現象較為明顯;三是認為工作做好了，理論水自然也會得到提高。

2、學風上，存在三種錯誤做法，缺乏理論聯系實際，指導實踐的效果不明顯。一是理論與實踐脫節，按本本辦事;二是學習時滿足某種需要，急用急學、斷章取義、各取所需;三是為學而學，走形式，擺花架子。

3、組織上，存在三種傾向，缺乏科學的組織，學習效果不大。一是注重時事和熱點問題，忽視理論系統學習;二是熱衷閱讀報刊雜志等的形式，缺乏調查研究等方式的創新;三是管理部門多，考核部門少。

4、管理上，存在三個薄弱環節，缺乏系統的管理，壓力不夠。一是激勵和約束機制不健全，沒能真正將理論學習情況列入領導班子年度工作和領導干部個人工作進行考核;二是管理制度不完善，理論學習考試、考核、獎懲制度不規范，導致學好學壞、學與不學一個樣;三是執行力度不夠，按章辦事不夠。

5、培訓資源上，存在三弱，缺乏有效的培訓臺，培訓效果不明顯。一是培訓規模弱。學習培訓主要依靠黨校，而且黨�；�礎設施落后，教學手段裝配滯后，教學科研能力不強，導致與培訓干部群眾的要求遠遠不相適應。二是培訓隊伍弱。目前，主要培訓基地縣委黨校師資力量奇缺，只有9名教師，且均年齡在48歲以上，還有3名馬上退休，培訓活動偏少。三是培訓的經費保障弱。理論學習的經費短缺，尤其在鄉鎮農村，幾乎沒有學習培訓專項費用，導致學習活動難開展、難組織。

二、原因分析

出現以上問題的原因主要有三個方面：

1.認識片面，理論學習自覺性不高。有的認為學習是“軟指標”，完成工作任務是“硬指標”，學多學少，學深學淺一個樣;有的認為“學過了”就差不多了。加上制度不規范，考核機制不完善，導致有些單位的理論學習放任自流，使之該項工作處于“三無”境地(無人抓、無人管、無人查)。

2.方法不活，理論學習創新性不夠。部分同志認為理論學習無非是念念文件，讀讀報紙，講講道理;部分單位認為學習就是辦班，老師講，學生聽;有的單位上級部署就是“圣旨”，只學不做，打擊了理論學習的興趣;更有甚者是為圖聲勢，求虛名，營造“轟轟烈烈”的氣氛，應付檢查。

4、制度不完善，理論學習保障性不力。對理論學習軟性制度規定的多，硬性保障制度少，理論學習強制力不夠。理論學習的經費奇缺，尤其在鄉鎮農村，幾乎沒有學習培訓專項費用，導致學習活動難開展、難組織。

三、對策

1.提高認識，在上增強自覺性。搞好干部理論學習教育，要在方法上創新、載體多樣，以此增強學習的吸引力和感染力。要改變過去強制性、灌輸式的教育方法，尋求寓教于樂的教育方式，讓廣大黨員干部在潛移默化中接受教育。減少學習“規定動作”，增加學習的自主性，把個人自學與集體輔導、報告會、專題講座、知識競賽、演講比賽、討論會等有機的結合起來。要優化教育手段，用網絡學習代替開會;用觀看光盤來彌補報告會的局限性，以此增強理論學習的吸引力。

2.適應需求，在內容上體現系統性。理論學習就要圍繞黨委、政府的中心工作開展，要有理論學習的指導意見、、學習參考專題，從內容上要體現系統性。內容上要以馬列主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要為指導，深入貫徹落實科學發展觀。同時要聯系本單位工作實際，在學好上級布置的重大理論學習內容和課題后，進一步加強法律、技術等專業知識的學習。通過系統的理論學習，進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步適應社會發展的需要。

3.分類施教，在對象上突出層次性。理論學習教育應區分層次，突出重點。對群眾、一般干部、領導干部都要有不同的學習要求和學習內容，在學習方法、時間上也要各取所需、因人而宜。

4.聯系實際，在效果上講求實效性。理論學習要做到“三個結合”。一是把理論學習與統一、保持一致結合起來;二是把理論學習與科學決策、解決問題結合起來。要適時進行前瞻性的謀劃和現實性的務虛，注重以決策對象為中心，從理論高度上進行分析、研討，提高科學決策的水。三是把理論學習與深入基層、調查研究結合起來。把理論學習滲透到調查研究之中，把實際問題“帶”上來，使理論學習進一步指導實踐。

5、典型示范，在方式上實行多樣性。結合建設學習型組織活動，培植、發現認真學習、理論聯系實際、學以致用的先進集體、個人典型，尤其是用身邊的典型現身說法，發揮典型的示范引領、輻射感召作用，營造學理論、用理論的濃厚氛圍。

6.健全機制，在制度上確保長效性。加強制度機制建設是促進理論學習、提高學習成效的必然手段。要完善理論學習制度、檢查督查制度、考勤制度、經費保障制度，使理論學習步入科學化、制度化、規范化的軌道，應出臺相應的政策，設立專門的學習培訓專項資金，并把學習培訓經費納入到財政預算當中。完善資源整合，健全培訓基地建設，加大經費保障和基礎設施建設力度。把教育、職校、遠教等教育教學資源整合，實現資源共享。建立、健全領導責任機制和評價激勵機制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門協助抓。形成定性與定量、考試與考核、學習與應用相結合的運形機制，將理論學習情況及成果運用，納入年終鄉局級領導班子、領導干部崗位目標責任制考核體系，納入各部門、各單位時創先爭優工作目標，作為選拔任用干部的主要依據之一，變軟任務為硬指標，變隨意學為規范學，變被動學為主動學，真正使理論學習成為廣大干部群眾知識經濟時代提高素質、增長才干的重要途徑和做好各項工作的堅實基礎，成為解放、開闊思維、完善決策、指導實踐、推進工作的強大動力。

教育引領方面存在問題二

在深化改革和發展*的條件下，黨員的教育工作仍然存在一些不容忽視的問題，有的基層組織走過場，為應付上級的檢查而開“學習會”，念念文件，讀讀報紙，黨員理解、執行與否，不聞不問;有的基層組織懶于創新，教育沒有針對性，看著成天講學習教育，其實是我念你聽，聽不聽無所謂;還有的基層組織，不注重理論聯系實際，一味地生搬硬套，致使黨員的教育工作缺乏實效性，使黨內的一些同志理想信念動搖，黨性觀念淡薄、宗旨意識淡化，所有這些問題的存在，都嚴重制約著黨員的教育工作，影響了黨員先鋒模范作用的發揮，與十六大精神的要求相距甚遠。

是提高黨員隊伍整體素質的有效途徑。在新的形勢下，做好黨員教育工作，需要我們用改革的精神在實踐中不斷探索新做法，總結新經驗，研究新情況，解決新問題，把廣大黨員培養成為“三個代表”重要的忠實實踐者。新形勢下黨員教育存在的問題主要體現在六個方面：

1、黨員學習自覺有待提高。部分黨員不能長期堅持政治理論學習和業務學習，在新形勢下的當今社會，知識漸趨老化，業務能力不足，創新能力匱乏，黨員的先進性難以得到體現和發揮。

2、黨員教育制度落實不力。部門村黨組織黨員學習制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨員領導干部組織生活制度、理論學習制度、黨員匯報制度、黨內監督制度執行不到位，黨員教育工作存在“走過場”現象。

3、黨員理想信念不夠堅定。在市場經濟的大環境下，有些黨員過分看重經濟收入和追求自我利益,淡忘了黨的性質和宗旨,忘記了自己作為一名黨員的義務和責任,尋找種種借口不參加組織生活,不履行黨員義務，甚至有個別黨員存在道德滑坡的情況。

4、黨員教育工作成效式微。導致這個問題的原因是多方面的。一是認識不到位，重經濟輕黨建;二是隊伍建設疲軟，責任心不強、組織水不高;三是教學培訓活動流于形式，缺乏有效的措施貫徹落實;四是教育經費保障不到位，教育陣地建設有些滯后。

5、黨員教育管理水偏低。黨要管黨,關鍵是要逐步實現黨員教育管理的科學化。而一些村黨組織慣于粗放管理，對教育管理中出現的隨意性、草率性和盲目性,則見怪不怪,往往憑經驗,簡單地看開了多少會,發展了多少黨員,開展了多少活動。形式主義陋,使黨員的教育管理僅僅停滯在淺層次。

6、黨組織對黨員關心不夠。部分村黨組織不知道黨員在想什么、盼什么,對他們上的困惑和疑慮不能及時解答,對生活困難不能及時解決,有的還存在對黨員民主權利尊重不夠的問題。只給黨員提要求、定責任,但黨內的大事不向他們通報,不和他們商量,過分強調集中,黨員的民主權利沒有真正得到行使。

二、對策與建議

面對新形勢、發現新問題、開創新局面，企望通過切實加強和改進黨員教育工作，讓我們的基層黨組織永葆青春和活力，用昂揚的信念和戰斗力，迎接中華民族偉大復興“中國夢”的華麗開篇。對加強農村黨員教育管理，提出如下初淺的對策與建議。

第一，提高認識，切實增強各村黨組織抓黨員教育管理緊迫感。黨員教育管理工作,黨建工作的重要組成部分。實踐證明,黨員教育管理好的地方,黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用就大,群眾的熱情高、干勁足,黨的領導體現得就充分。只有切實做好黨員的教育管理工作,才能使黨員牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨,提高執行黨的基本路線的堅定性和自覺性,對促進社會的繁榮與穩定,具有十分重要的意義。

第二，明確完善職責，建立健全新形勢下黨員教育管理工作責任制。一是強落實化責任。要把村支書抓黨員教育的工作列入績效考核的目標任務之一，把能否做好本村、農村社區內的黨員教育工作作為衡量村支書立場是否堅定、能力是否充足的重要標準。二是建立有效機制。大到黨支部，小到黨小組，必須切實負起黨員教育工作主抓責任，層層監督。三要完善培訓制度。要進一步整合黨員教育資源，徹底解決“多頭培訓、重復培訓”的問題。

第三，重視信念作風，著力加強黨員的共產主義信念、蘇區作風教育。實現共產主義的社會制度,是共產黨人的崇高理想和政治信念,也是新時期全面推進贛南蘇區振興發展的前提和基礎。共產黨員能否堅持共產主義信念，傳承發揚蘇區干部好作風關系到十八大提出的全面建成小康社會的奮斗目標能否實現的問題。

第四，充分整合資源，進一步發揮現代信息網絡教育手段的作用。當前互聯網已全面普及，各基層黨組織可利用網絡資源，通過黨建網站、遠程教育、聲像資料等手段，采取互教互學、場景模擬等現代化，信息化教育形式，增強教育的吸引力和感染力。另外，手機的作用愈來愈重要，組織部門可利用它實時地進行教育和信息共享等工作

第五，創新教育模式，積極探索實踐新時期黨員管理的新思路新方法。按照“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，大膽解放，逐步探索實踐新時期黨員管理的思路新方法。黨員模范作用的發揮，除了黨員自身因素外，關鍵是基層組織提高管理水，合理引導黨員發揮作用，應充分考慮目前農村黨員從業形式、生活水、狀況上的差異，對不同層面、不同領域的黨員分類分層次提出先進性要求。

第六，強化執行意識,堅持黨內科學嚴謹民主集中工作生活制度。強化各村黨組織“踏石有印，抓鐵有痕”的貫徹執行意識,健全和完善各村黨組織和支部書記的“黨建工作負責制”,并做好日常監督和專項考核、年度考核工作。適應市場經濟的新形勢,進一步健全完善并嚴格堅持黨內工作生活制度,加強對黨員的教育與管理,切實抓好民主生活會、黨內創先爭優等制度的落實。

教育引領方面存在問題三

黨員教育治理是黨的建設的重要組成部分。新的形勢下，如何加強黨員的教育治理，不斷提高黨員隊伍素質，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，成為我們必須認真研究的課題。下面，就此問題談談自己的看法。

一、當前黨員教育治理存在的問題及原因

“黨要管黨，從嚴治黨”，是我們黨一貫堅持的方針。建黨80多年來，我們黨始終高度重視黨員隊伍建設，取得了豐碩的成果，積累了豐富的實踐經驗。但是，我們也要清醒地熟悉到，由于市場經濟負面效應的影響，黨員隊伍建設仍然存在一些不容忽視的問題。一是對黨員教育治理的重要性熟悉不夠。一些基層黨組織抓黨員教育治理工作思路不清，措施不力;有些基層黨組織片面強調經濟工作和業務工作忙，疏于對黨員的教育治理。二是黨員作用發揮不明顯。一些黨員，不愿走在群眾的前面，熱衷于象普通群眾那樣隨大流;一些黨員干部，在工作中怕得罪人，難以發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。三是黨員黨性觀念淡薄。有的黨員消極落后，不愿參加組織生活，不積極交納黨費，不做黨組織分配的工作。有些“黨員不像黨員”，甚至與黨組織討價還價。四是黨員理想信念動搖。少數黨員革命意志衰退，信仰動搖，對政治教育有抵觸情緒。有的出現庸俗化，混淆了黨員和一般群眾的區別，黨員的先進性無從談起。五是宗旨意識弱化。在市場經濟條件下，部分黨員的黨性意識淡漠。他們不能很好地踐行黨的宗旨，嘴上經常說為人民服務，實際上卻不愿為人民犧牲自己的利益，甚至利用共產黨員的身份謀私利，撈好處。

存在以上問題的原因，我認為有以下幾個方面：

(一)黨員隊伍出入不暢，造成黨員隊伍整體素質難以提高。在“入”的方面，一些基層黨委對發展黨員工作熱衷于定指標、下任務，片面追求數量，忽視了發展黨員的質量。在“出”的方面，民主評議黨員工作基本流于形式。許多黨組織在民主評議黨員工作中，怕得罪人，不敢進行評議，即使評議出來，對那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無力。

(二)黨員治理機制滯后，造成對流動黨員難于有效治理。一是流動黨員的流入地黨組織不愿接收，流動黨員不愿受治理。二是改制企業、破產倒閉企業黨組織不健全，不能正常開展工作，使下崗職工黨員無法過組織生活。三是下崗職工黨員返回家鄉、外出務工黨員不斷增多。四是離退休黨員逐年增多，退休后返回家鄉、居住外地的不少，流動性增強。

(三)黨員教育形式單一化，造成黨教工作效果削弱。一是組織生活單一化。“三會一課”和組織生活會往往是走形式，不能很好地發揮作用。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業的特點，教育形式比較單一，效果很一般。

(四)黨員缺乏有效監督，造成一些黨員放任自流，甚至出現違法亂紀行為。對黨員的監督一般只停留在面上的警示上。黨員監督的社會體系也不完善，民主監督氣氛不濃。許多人還存在不敢監督的問題。

二、積極探索新機制、新辦法，全面提高新形勢下黨員教育治理工作的實效性

(一)創新發展黨員工作機制，嚴把發展黨員入口關。要從抓源頭入手，牢牢把住新發展黨員的質量關。一是實行發展黨員全程公示制。每次公示的時間不少于10天。黨委設立舉報電話和舉報箱，接受社會監督。二是實行發展黨員預審制。主要看預備發展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進行審查，被認定合格后方可吸收入黨。三是實行發展黨員責任追究制。對新發展黨員工作實行“誰介紹誰考察，誰審批誰負責”。通過創新發展黨員工作機制，切實保證新黨員質量，實現由追求數量規模向提高質量和優化結構轉變。

(二)創新黨員退出機制，保證黨員隊伍出口暢通。首先，必須明確新形勢下不合格黨員的標準，準確判別和認定不合格黨員。制定的標準要廣泛征求黨內外意見，得到絕大多數黨員和群眾的普遍公認。其次，要改進民主評議黨員的方式方法。應積極嘗試新路子，如實行“兩票制”評議，即由黨員評議票加上群眾評議票來綜合評定黨員是否合格。還可以實行立體式評議，如機關黨員由本單位支部黨員和縱、橫向有關聯的單位黨員共同評議，綜合評定黨員。最后，對評議認定為不合格的黨員要嚴厲處置。處置的過程及辦法必須做到事實清楚、理由充分、程序規范、處理恰當、手續完備。

(三)創新黨員教育工作機制，增強黨教工作實效性。一要建立黨的領導非凡是黨的“一把手”抓黨教工作的機制。把“一把手”抓黨教的工作列入領導責任制考評的目標之一。二是建立“以塊為主”抓黨教工作的機制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實負起黨教工作主抓責任，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評目標。三要建立黨教工作聯席會議制度。堅持和完善以組織部、宣傳部、紀檢部門為主體成立黨教育工作聯席會議制度，提高對基層的指導力度。四要創新黨員教育方式方法。變靜態教育為動態教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質教育。同時，要加快電化教育和多媒體教育的發展步伐，不斷改進黨內組織生活的質量。

(四)創新流動黨員治理機制，擴大黨管工作覆蓋面。一是運用網絡治理。有條件的基層黨委要充分利用網絡技術，建立自己的黨建網站，積極引導流動黨員到網站上接受教育和治理。二是實行專人聯系治理。流動黨員的各有關黨支部都應確定專人定期與流動黨員聯系，及時了解他們的動態和工作情況。三是加強黨員組織治理。在流動黨員相對集中的地方，及時建立臨時黨支部或黨小組。

(五)創新黨員激勵約束機制，增強黨員的自我約束和榮譽感。一是要建立精神與物質相結合的激勵機制。在精神上，堅持對優秀黨員和黨支部進行表彰和在傳播媒體進行廣泛宣傳并重，激發他們再接再勵，永葆先進。在物質上，應建立優秀黨員社會保障制度。可考慮設立黨員建設基金會，對連續二年被評為優秀的黨員，給予一定的物質鼓勵。二是要建立黨員幫扶制度。對困難黨員，建立幫扶工作責任制，由機關副科級以上黨員領導進行幫扶。三要建立和完善黨員的有效監督機制。在推行政務公開、廠務公開的同時，可開設黨務公開專欄，以增進對黨員監督的透明度。不斷強化黨風廉政建設有關條例的宣傳力度，加強對黨員的警示教育。