黨風黨紀方面存在的問題一

日，廣縣紀委監察局開展了“黨風廉政建設調研周活動”，著重就當前基層黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的問題進行了深入調研，并對如何解決這些問題進行了思考和研究。

一、存在的主要問題

年來，各級各部門通過堅持不懈地抓黨風廉政建設，尤其是結合開展的“兩項活動”，站位高，細部署，嚴督查，重懲處，逐步形成一種風清氣正、廉潔高效的發展環境，為經濟社會各項事業又好又快發展提供了堅強的政治和紀律保證。在我縣2009年度的民主評議中，群眾對各參評單位的滿意度均達到90%以上，這說明，廣大黨員干部主流是好的，取得的成績是明顯的，是可讓黨委政府放心、群眾滿意的隊伍。但也存在一些亟待解決的問題，主要有十個方面：

一是學習政治理論和黨政紀知識消極應付，以“知”為準。胡錦濤*在十七屆四中全會上提出“組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要以及科學發展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統掌握*。”但個別黨員干部不愿意學習、不善于學習、不樂于學習，以工作忙、業務多為借口，把學習當作負擔，蜻蜓點水，淺嘗輒止，對黨的方針政策和黨政紀知識以“知”為準，不求甚解。在2009年度縣紀委對擬提撥干部的一次考試中，有個別同志連一些最基本的常識都不清楚。

二是干事創業小富即安，以“有”為止。在二十世紀九十年代初，廣縣曾是河北省改革開放的排頭兵，被省委、省政府譽為“兩現象”。但由于沒有進一步的開拓創新精神，沒有進一步的做大做好做強精神，“廣現象”成了曇花一現。年來，新的一屆縣委、縣政府審時度勢、高瞻遠矚，在經過科學調研、反復論證后，大膽提出了實施“市場經濟主體倍增計劃”，領跑東部振興。毋庸置疑，這個計劃是廣明天發展的藍圖，是廣明天發展的希望。但一些黨員干部認識不足，進取意識不強，帶領群眾致富的自覺性和本領不夠。

三是大局意識淡薄，以“利”為上。有的單位和部門不能以全縣發展大局為重，而是靠山吃山，靠水吃水，凡事從部門利益出發，將權力部門化，部門個人化，個人利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，搞“有償服務”或變自愿為強制“服務”，甚至只收費不服務。有的“零干憂日”規定于不顧，總能為進企業檢查找借口，尋理由，諸如“省、市統一安排”、“接到群眾舉報”、“縣(市、區)部門互查”等等，不一而足。更有甚者，明目張膽地以“單位自收自支人員太多，需要發工資”、“上級部門下達任務數完不成，需要企業幫忙”等理由向企業收費、罰款。

四是服務企業嫌貧愛富，以“大”為先。為促進經濟發展，引進項目建設，有關部門出臺制定了一系列優惠政策，但這些政策都是對大項目、大企業優先扶持，而那些中小企業和投資小的項目卻不能受到“關照”，導致他們起步難、發展難、壯大更難。

五是權力觀錯位，以“我”為主。有的黨員干部不能樹立正確的權力觀，工作的出發點不是為了黨的事業，而是為了個人之利，凡事對己有利者上，無利者讓。不能做到對上負責與對下負責相結合，只唯利，只唯上，不顧下。工作中不是實事求是，而是好大喜功、好高騖遠。總結工作用加法，接受任務用減法，匯報成績用乘法，查擺問題用除法等。

六是執行政策偷梁換柱，以“財”為重。有的黨員干部特別是農村干部在執行黨的各項強農惠農政策時，因財迷心竅，偷梁換柱，投機取巧現象時有發生，有的騙取國家糧種補貼、有的貪污挪用救災款、征地補償款等等。在幾年縣紀委查處的農村干部違紀案中，均是舉報一個，查實一個，處理一個。2009年度共查處農村干部違紀案件27起，其中向司法機關移送4人。

七是生活上貪圖享樂，以“闊”為榮。有的黨員干部艱苦奮斗意識不強，貪圖享樂抬頭。不是比工作，比奉獻，而是講排場、比闊氣，在手機使用、辦公裝修、小汽車更換、進出高檔飯店、婚喪事操辦等方面出手大方，并以此為榮、樂此不疲。

八是深入基層走馬觀花，以“到”為行。密切聯系群眾是我黨的優良傳統和三大作風之一，是我黨的立黨之本，執政之基。聯系群眾首先就要轉變作風、深入群眾，從群眾中來，到群眾中去，聽民聲、察民情、

解民憂。各級黨委都制定了干部聯系點制度，讓黨員干部定期到聯系點開展工作。但有的黨員干部“怕”字當頭，“難”字擋道，以“到”聯系點就行，不能適應基層艱苦的環境，不能與群眾打成一片，不能為聯系點謀利造福。

九是廉潔自律意識不強，以“小”為安。有的干部律己不嚴、不重小節，紀律觀念淡薄，忽視從細微處嚴格要求自己。表現在：有的認為收點小禮、拿點小錢不算個事;有的認為上班遲到、上班玩游戲、下班早退也不算個啥;有的認為工作日中午喝點酒、婚喪事用幾輛公車都是正常。在這些錯誤認識的引領下，一些黨員干部違紀現象時有發生。2009年，縣紀委共印發效能通報11期，發現問題61個，給予黨政紀處分14人，查處國家工作人員“涉酒”案件8起，處理11人，其中科級干部2人，1人被免職，1人給予黨內警告處分。

十是監督工作表面被動，以“和”為貴。陽光是腐敗的天敵，失去監督的權力必然滋生腐敗。當前，我們的監督主體有黨內監督、人大監督、政協民主監督、政府專門機關監督、司法機關監督、群眾監督、輿論監督等。但因種種原因，有些監督還不能起到應有作用，凡事以“和”為貴。“民不告，官不究”嚴重，主動監督和主動接受監督的意識還不到位，導致個別黨員干部決策失誤、行為失范，甚至走上違法違紀道路。

二、產生問題的主要原因

一是責任機制不夠完善。一些單位和部門的主要領導沒有很好地履行“一崗雙責”，在抓業務工作時敢抓敢管，但在抓內部管理時卻失之于軟、失之于寬，對黨員干部的黨風黨紀方面的不良行為睜一只眼、閉一只眼，待被群眾舉報，紀委查處時，也往往充當“和事佬”、“老好人”，遮遮掩掩,想方設法為其說情開脫。

二是考核機制不夠完善。在對干部的評價上，往往存在著重顯性政績、輕隱性政績，重經濟、輕社會，重當前，輕長遠，重能力，輕德行的傾向，導致一些干部為了追求顯性政績，不惜損害群眾利益、長遠利益，搞政績工程、形象工程。還有的工作，如優化經濟發展環境，各單位主要領導基本上是重視的，但具

體到一些黨員干部則有“事不關己”，形成上頭熱、下邊冷現象，這與考核機制不完善也是有關聯的。三是培養教育機制不夠完善。當前存在對干部用得多，但系統性、持續性培養教育不夠的問題，特別是對一些基層干部，缺乏履職前的系統培訓。比如，農村中選舉產生的“村官”，沒有嚴格組織生活的經歷，對于黨紀政紀、法律法規一知半解，甚至一無所知，很容易出現這樣那樣的問題。

四是監督機制不夠完善。目前，對重點部門、重點崗位黨性黨風黨紀的監督制約還存在一定的局限，形式監督多，內容監督和深度監督還不夠，有針對性、有效性的監督檢查手段還不多。再有，去年，我縣進行縣級派駐機構改革后，撤消了各縣直單位的紀委(紀檢組)，新組建了6個紀工委、監察分局。雖然要求各紀工委對轄管單位的“三重一大事項”進行列席監督，但有個別單位不通知紀工委、不愿接受紀工委的監督，造成監督真空，這也是十分現實的問題。

三、解決問題的主要對策

一是狠抓黨風廉政建設責任制，突出“追究”二字。落實黨風廉政建設責任制，重點是明責任，關鍵是嚴追究。各單位要進一步將責任制目標進行二次細化分解，落實到科室、明確到人頭，形成縱到邊、橫到底的責任制網絡。對單位出現廉政問題的，要堅決追究相關責任人的責任。

二是改革考核評價辦法，突出“全面”二字。要進一步完善黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法以及干部選拔任用機制，堅持全面、歷史、客觀地評價干部實績，堅持從實績看德才、憑德才用干部，鼓勵干部把心思用和精力用在干事創業上、用在為民辦實事做好事上來。

三是創新教育培訓形式，突出“實效”二字。對黨員干部的教育培訓，最忌的是流于形式，最重要的是取得實效。要改變以往單一的宣講、說教形式，探索更新、更好、更有效的，容易被廣大干部接受的喜聞樂見的形式。要教育黨員干部既要遵紀守法又要干事創業，既要帶頭致富又要帶領群眾致富，確保“倍增計劃”順利實施，確保“兩現象”再現輝煌。2009年，縣紀委通過開設“廉政大課堂”、組織“國土杯”反腐倡廉書畫展暨演講比賽”、組織觀看警示教育光盤、設立廉政公益廣告等形式和途徑加強對黨員干部的廉政教育收到了良好效果。

四是制定政策實行“國民待遇”，突出“公”二字。有關部門在制定出臺優惠政策時，要不拘一格，秉承“你賺錢,我發展”雙贏理念，優惠政策的制定更好地兼顧各種不同類型的企業需要，做到內企與外企一致，大企業下中小企業一致，讓他們公競爭、各顯神通。

五是加大監督檢查力度，突出“嚴格”二字。要加強廉情監控機制建設，對重點單位、重點崗位要重點監督、從嚴監督、主動監督，做到關口前移，未雨綢繆。縣紀委監察局要對各鄉鎮、縣直各單位黨性黨風黨紀情況進行不間斷的監督檢查，紀工委、監察分局要充分發揮職能作用，通過列席會議、巡查、督查等形式對各轄管單位進行監督檢查。要秉公執紀、嚴格執法、狠抓典型。要定期召開公開處理大會，對性質嚴重、影響較大的案件公開曝光，以儆效尤。

黨風黨紀方面存在的問題二

2月24日上午，省委召開常委會，研究討論關于在全省黨員干部中開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動方案。省委書記徐光春主持會議并作重要講話。他強調，要認真學習胡錦濤*在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，充分認識開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動的必要性和重大意義，進一步增強自覺性、針對性和實效性，切實解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，有力地促進全省黨員干部進一步轉變作風，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。

省委副書記郭庚茂、陳全國，省委常委李克、孔玉芳、葉冬松、葉青純、李新民、曹維新、王文超、連維良出席會議。省政協*王全書、省人大常委會副主任李柏拴列席會議。

在十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤*從黨和國家事業發展全局及戰略的高度，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風的重要性和緊迫性，強調全黨要把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好。為了深入貫徹胡錦濤*在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，大力加強新形勢下黨員領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風、促進科學發展，省委決定，從4月開始，集中3個月時間，在全省各級黨組織和黨員干部中深入開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動。

徐光春指出，我們開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，是貫徹落實胡錦濤*在中央紀委三次全會上重要講話的具體行動，是一次重要的政治作風教育活動，是在關鍵時刻提出的一項推進作風建設的重大任務，很有必要，也很及時。第一，開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，有利于科學發展觀的深入貫徹落實。當前擺在全黨面前的一項重要工作，就是要按照十七大要求用科學發展觀統領經濟社會發展全局。從河南經濟社會發展和干部隊伍實際看，在對科學發展觀的認識上和貫徹落實科學發展觀的實踐中，還存在著許多不符合中央要求、不適應工作需要的問題。通過深入學習實踐科學發展觀活動的開展，大大地增強了廣大干部貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，也有效解決了貫徹落實科學發展觀方面存在的問題。但我們必須清醒地看到，干部作風問題是全面貫徹落實科學發展觀的要害問題，作風問題不解決，科學發展觀難以很好落實，更難以取得實效。因此，開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，是學習實踐活動的一次“補課”和“回頭看”，看我們在作風、黨性修養方面做得怎么樣、改進得怎么樣，必將為科學發展觀的貫徹落實提供重要的動力和政治保證。第二，開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，有利于應對當前嚴重的金融危機。這場金融危機對我們的影響是全面的深刻的，各級黨組織和領導干部如何帶領廣大干部群眾克服困難，渡過難關，戰勝危機，具備良好的精神狀態、作風和執政能力是關鍵。開展這項活動，能夠從作風、精神狀態等方面為應對危機創造條件、提供武器、增強動力。第三，開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，有利于從根本上推進和加強反腐倡廉建設。年來，我們在反腐倡廉建設上取得了很大成績，但腐敗問題依然不斷發生。胡錦濤*的重要講話，為我們進一步推進反腐倡廉建設抓住了根本、明確了要求，通過開展教育活動，切實提高領導干部的宗旨意識、改進領導干部的作風，必將進一步推進我省的反腐倡廉建設。第四，開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，有利于提高干部素質、增強執政能力。我們黨是領導*的核心力量，黨的各級領導干部是黨的事業的骨干力量、是黨的執政活動的主要承擔者和實施者。提高各級黨組織的執政能力、提高領導干部的政治素質，是我們黨一項長期的重要任務。通過這項活動的開展，我們必將在提高干部素質、增強執政能力上取得新成效。

徐光春強調，開展好這項活動，必須找準抓住幾個重要問題。首先要抓好黨執政為民的根本問題，只有抓住理想信念、黨性修養和為民宗旨這些根本問題，才能確保活動有方向、有分量、有成效。其次要抓好影響科學發展、影響黨性黨風黨紀的重大問題，即重點解決貪大求洋、追求奢華、奢侈浪費的奢靡之風，急功利、脫離實際、弄虛作假的浮躁之風，貪圖享受、貪圖錢財、貪圖美色的貪占之風和跑官要官、買官賣官、醉心當官的跑要之風這“四股歪風”。其三是抓好群眾反映強烈的突出問題，各地、各單位、各領域的黨組織面臨問題并不完全一樣，一定要結合本地區、本部門、本領域實際，有針對性地解決群眾反映強烈的突出問題。在教育活動中，各級黨組織和廣大領導干部要增強自覺性，不斷提高對搞好這項活動的意義和必要性的認識，克服厭煩心理和懈怠情緒，和本職工作緊密配合起來，切實做到工作、學習兩不誤、兩促進;要增強針對性，真正把本地區本部門本單位黨性黨風黨紀方面存在的問題查清找準、對癥下藥，絕不能無的放矢;要增強實效性，切實通過教育活動的開展達到提高認識、改進作風、增強能力的目的，在解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題方面取得實實在在的成效，有力地促進全省黨員干部進一步轉變作風，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。

省委有關部委、省直有關廳局負責同志列席了會議。

黨風黨紀方面存在的問題三

在深入學習實踐科學發展觀活動中，通過學習、調研認識到，當前黨員干部黨風黨紀方面存在的突出問題主要是，第一，黨性不強，不思進取，能力素質與科學發展觀要求不相適應，闖勁不足，缺少敢闖敢試的勇氣，想率先、敢率先、能率先的工作激情、責任感不強，慣于按部就班走程序，有的甚至推諉拖沓;第二，作風不實，深入基層和群眾面對面交流不夠，對基層和群眾困難感受不深，工作浮在表面，不作為，不扎實，服務不主動、工作不到位;第三，抓落實不力，對一些問題見事早，工作部署早，但推進落實力度不夠大;第四，宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，不深入群眾，對群眾利益漠不關心。少數黨員干部漠視群眾疾苦，不能真心誠意為民解憂;第五，廉潔自律不夠，講排場，比闊氣，奢侈浪費。有些甚至利用職務影響以權謀私、與民爭利，搞官商勾結，權錢交易等問題，損害了黨和政府在群眾中的形象。針對與科學發展觀要求不適應、不符合的情況，按照上級提出的要求，采取有力措施認真解決這些存在問題。

一是明確宗旨。上，要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，始終堅持人民的利益高于一切;在行動上，要把發展作為執政興國的第一要務，堅持發展為了人民、發展服務人民，把群眾安危冷暖掛在心上，設身處地多為困難群眾想一想，著力解決好涉及群眾利益的難點熱點問題。二是振奮精神。要牢記肩上的重任和使命，牢記黨和人民的重托，強化責任意識，帶頭落實責任制，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上。三是求真務實。要察實情，深入一線扎扎實實搞調研;要講實話，敢于批評和自我批評，勇于發表不同意見，在等討論和碰撞中解放、統一;要辦實事，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施;要求實效，堅持一切從實際出發，尊重客觀規律，不搞“花拳繡腿”、不搞主觀臆斷。四艱苦奮斗。要牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗精神，勤儉辦事業，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發展經濟和改善民生上。五嚴守紀律。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律，以及廉潔從政等各項紀律，切實維護黨的團結統一，自覺同*在上、政治上、行動上保持高度一致。