民主生活會重在解決突出問題領導干部

日，中共中央組織召開了民主生活會，以深入學習領會黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要點，要求各級黨組織和黨員干部要重點對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》進行自我檢查、黨性分析，開展自我批評，研究加強黨內政治生活和黨內監督的措施;要求黨的各級黨組織、全體黨員特別是高級干部要向*看齊，向黨的理論和路線方針看齊，向*決策部署看齊，堅定不移把維護*權威、維護*的核心、全黨的核心落實到行動中去、落實到推進改革發展的各項工作中去。

民主生活會是中國共產黨黨內政治生活的一項重要制度，是解決黨的自我凈化和黨員干部自身問題的重要手段。認真執行黨內民主生活會這一制度，對于加強黨的各級組織內部監督，解決領導班子自身矛盾，增進團結，提高領導干部素質，充分發揮集體領導作用，增強黨組織的戰斗力，有著十分重要的現實作用和意義，這是中國共產黨成立90多年來永葆青春、興利除弊的重要手段。對一個擁有8700多萬名黨員的執政黨來說，僅僅靠外部監督是不夠的，根本在于加強自我監督。黨的執政地位決定，在黨和國家各項監督制度中，民主生活會處于黨內監督是第一位，是中國共產黨永葆黨的肌體健康的有力武器，黨內監督失靈，其他監督必然失效，民主生活會上的監督、批評、糾正，往往能取得更加積極明顯的效果。如何把各種突出問題切實解決在民主生活會中，筆者認為應該從以下幾個方面加以落實。

一是各級黨組織在開展民主生活時要認真開展批評與自我批評。*指出：“要用好批評和自我批評武器，有一點“辣味”，讓每個黨員干部都能紅紅臉、出出汗”，為各級黨組織開好民主生活會指明了方向。各級黨組織開民主生活會，就怕以形式主義反對形式主義、蜻蜓點水走過場，“雨過地皮濕”“風過地皮干”。現實中一些地方黨組織在民主生活會上，班子成員彼此形成“默契”，總是“團結第一”，甚至連批評與自我批評的意見也是事先商量好的，你批評我兩條，我絕不批評你三條;有的泛泛而談，不見人、不見事，漫無邊際，“放空炮”“放禮炮”“放啞炮”;有的批評不及時，要么把批評和自我批評積攢到一年一次的民主生活會，要么搞“馬后炮”，當面不說背后亂說，事中不說事后瞎說。要認識到開展批評與自我批評是加強領導班子之間和普通干部職工增進交流、增進團結、解決問題和加強單位建設的重要措施，在開展民主生活會時各位黨員干部要打消顧慮，暢所欲言，知無不言，言無不盡，使自己和領導班子成員真正“出出汗、洗洗澡、紅紅臉”，切實解決當前本部門本單位存在的問題，從而促進單位各項工作的順利開展。。

二是各級領導干部要帶好頭，認真研究本部門、本行業當前存在的問題。*制定出臺《民主生活會的若干規定》，就是要求民主生活會要制度化、常態化，要解決關鍵問題，要堅持問題導向，重在解決突出問題，領導干部要在民主生活會上把群眾反映、時發現、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，切實達到紅臉出汗、祛病排毒、提神醒腦的作用;要求每個黨員干部都要真正把自己擺進去，既要帶頭誠懇進行批評和自我批評，又滿腔熱情歡迎批評甚至開展尖銳批評，不但要照手電筒，更要照鏡子。每次民主生活會，就是要求黨員干部經受一次嚴肅的黨內政治生活洗禮，更是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的一次集中檢驗。黨員干部如果不把自己放入民主生活會的“三昧真火”中淬煉，就不可能有鐵一般的信仰、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當，就達不到召開民主生活會的目的。

三是民主生活會的議題必須有針對性，杜絕跑題現象。民主生活會應著重解決單位領導班子、組織、作風建設方面的問題，反對搞“瓜菜代”，防止把民主生活會開成工作會或對領導干部歌公頌德會議。事前要充分準備，充分進行征求意見，防止民主生活會缺泛針對性，造成有的同志在發言中重點不突出，主題不明確，或者有的同志的發言雖然有主題，但經常跑題，把本單位問題擴大到單位以外，有的發言重復述職內容，或者只講成績優點，不講缺點，就事論事，導致民主生活會上查擺問題不認真，對班子和個人存在的問題視而不見，往往是三言兩語，輕描淡寫，造成民主生活會不能解決實際問題，變成了工作總結會、情況通報會、經驗交流等。因此，要解決這個問題，各級黨組織“一把手”必須要帶好頭，對自身的錯誤，要勇于自我批評并誠懇接受他人的批評，同時要負責集中議題，把握討論方向，對偏離主題的發言要及時糾正，并在會后要對提出的問題的批評和建議進行及時整改，保證各項整改措施落實到位。只有各級黨組織“一把手”的表率作用發揮好了，并以自己在會上、會后的模范行動帶動其他同志，才能把基層單位民主生活會開好。

總之，開好民主生活會是嚴肅黨內政治生活的一種有效途徑，更是解決本部門、本單位一個時期內黨內政治生活和實際問題重要的手段。各級黨組織應力戒形式主義，不走過場，不懼揭短，不怕亮丑，立行立改，做到不虛、不空、不偏，真正做到錘煉黨性、改進作風、推動工作、解決實際問題。只要各級黨組織緊密聯系自身實際、深入查找各方面存在的差距和不足，切實可行的開好民主生活會，將當前本部門、本單位一個時期內黨內政治生活和實際問題解決好了，才能進一步明確本單位今后一段時期內的工作方向和目標，為最終實現“兩個百年”奮斗目標提供堅強有力組織和保障。

民主生活會重在解決突出問題領導干部

曾任廣州市委書記的萬慶良被公布接受組織調查的前一天還要求“高標準高質量開好民主生活會”“自我批評要怕不辣”，南京原市長季建業被組織調查前剛在民主生活會上查找過“三觀”上存在的“病根”。他們“照鏡子”“正衣冠”的表情看似嚴肅認真，卻根本沒把自己擺進去，查擺問題避重就輕、隔靴搔癢。在一些地方，民主生活會不經常、不嚴肅、不認真，甚至變成了“評功會”“擺好會”，這些現象嚴重破壞了黨的優良傳統、削弱了民主生活會在黨內監督中作用的發揮。

民主生活會是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨的建設，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，依靠自身力量解決問題和矛盾的有效途徑。召開民主生活會，有利于加強黨員領導干部黨性修養和黨性鍛煉，加強領導班子政治建設、組織建設和作風建設。《黨章》明確規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督，黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員”。黨的十八大以來，*反復強調要嚴格落實黨內組織生活制度，開好民主生活會，并提出明確具體要求。中央政治局帶頭召開專題民主生活會，為全黨作出了榜樣。

黨的組織生活質量高不高，嚴格制度標準是前提。*指出，“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”“只有標準定得高、尺子把得嚴、功夫下得深，民主生活會才能開得好，真正取得實效。”《中國共產黨黨內監督條例》專門就如何開好民主生活會作出規定：“嚴格黨的組織生活制度，民主生活會應當經常化，遇到重要或者普遍性問題應當及時召開。民主生活會重在解決突出問題，領導干部應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監督。上級黨組織應當加強對下級領導班子民主生活會的指導和監督，提高民主生活會質量。”

提高民主生活會質量，充分發揮民主生活會在黨內監督中的作用，必須嚴格貫徹《條例》和有關規定的要求，切實把握重點內容和關鍵環節。

民主生活會要經常化、規范化。民主生活會應定期召開，會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后要逐一整改落實。遇到重要或普遍性問題，需要集體批評和自我批評的，就要及時召開專題民主生活會，把事情說清楚、談透徹。

堅持問題導向，重在解決突出問題。民主生活會要針對問題、解決問題。通過廣泛征求群眾意見，結合巡視、黨組織日常管理監督等發現的問題，以及本地區本部門本單位工作和領導班子實際，找準突出問題，確定主題。有了群眾反映，接到揭發檢舉，經查核確有輕微違規違紀行為，就要讓犯錯誤的同志在民主生活會上自我檢討，大家批評幫助，共同敲響警鐘。對巡視反饋的問題、組織約談函詢提出的問題，要在民主生活會上進行剖析批評。對有違紀問題又不在民主生活會上自查自糾的班子成員，必須嚴肅紀律，從重處分。

真正把自己擺進去，嚴肅認真開展批評和自我批評。開好民主生活會，必須運用批評和自我批評這個保持黨肌體健康的銳利武器，這是提高民主生活會質量，搞好黨內監督的關鍵。要堅持“團結??批評??團結”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，真正做到觸及和靈魂。主要領導要帶頭做到既誠懇進行批評和自我批評，又滿腔熱情歡迎批評包括尖銳批評，不能“馬列主義手電筒”只照別人。領導干部特別是高級領導干部必須帶頭從諫如流，敢于直言，在批評和自我批評中做出表率示范。

制定切實可行的整改措施。對民主生活會上提出的問題，要逐一分析原因，找準癥結，在此基礎上提出整改措施、落實整改責任、明確整改時限。抓整改要動真碰硬，不達目的不罷休。無論班子整改還是個人整改，都要嚴明責任，加強監督，確保兌現承諾。

上級黨組織應當加強對下級領導班子民主生活會的指導和監督。加強對下級黨組織民主生活會的指導和監督是上級黨組織的重要職責。要堅持一級抓一級的原則，切實加強督促指導和監督。有關負責同志要按規定參加下級黨組織民主生活會，有關部門要認真履行職責，加強督促檢查，切實提高民主生活會質量和水，確保整改取得實效。

民主生活會重在解決突出問題領導干部

中國共產黨是*的領導核心，并且中國共產黨是長期執政黨，中國的事情能不能辦成、辦好關鍵在于黨的領導和黨執政地位的鞏固。中國共產黨從1921年建黨以來，黨員隊伍不斷發展壯大，現在我們黨已有8800多萬名黨員，如果每名黨員都合格，那將是一支強大而有力的隊伍。我國社會經濟等各方面發展到今天，正處于比歷史上任何時期都更接中華民族偉大復興的目標，愿景很光明，但使命也非常艱巨，這個使命的完成仍然需要黨堅強有力的領導。黨的領導時刻也不能松懈，特別是在政治方向的領導，方向是前進的目標，是航船航行的燈塔，正確的政治方向才能夠保障我們在奮斗前進過程中不走彎路，政治方向的對錯靠什么來保障，是依靠信念，堅定的信念是保證政治方向正確的基石。

講政治，最主要的是講政治紀律。中國共產黨政治紀律是什么?即*在十八屆中紀委五次全會上提出的“五個必須”，第一，必須維護*權威，決不允許背離*要求另搞一套，必須在上政治上行動上同*保持高度一致，聽從*指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對*的大政方針說三道四，不得公開發表同中央精神相違背的言論;第二，必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動;第三，必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏;第四，必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織;第五，必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。“五個必須”是不可逾越的紅線，是每位共產黨人特別是領導干部必須不折不扣的遵守。也是對黨章所要求的具體體現，黨章是黨的總章程，集中體現了黨的重要制度和體制機制，是全黨同志必須共同遵守的根本行為規范。沒有規矩，不成方圓，黨章就是黨的根本大法，即黨章是黨的最大的政治紀律。在現實生活中，一些干部認為，當干部有風險，干工作沒依據。事實上，只要每位干部能夠遵守黨章，嚴格按黨章辦事就不會犯錯誤。各級黨組織應以“兩學一做”，做合格黨員學習教育活動為契機，組織每位黨員對黨章進行逐字逐句地學習，最終達到使廣大黨員、干部能自覺地用黨章規范自己的一言一行，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

理想信念是一座燈塔，能夠給人明確的人生方向和無窮力量。共產黨人的信仰是共產主義，對馬克思主義的信仰，對*和共產主義的信念，是共產黨人的靈魂和特質。在現實生活中，一些同志對此耿耿于懷，認為共產主義能夠實現嗎?什么是共產主義?馬克思主義者對此問題雖然沒有完整意義上和直接概念的表述，但是對共產主義特征是有論述，即物質財富極大豐富，消費資料按需分配;社會關系高度和諧，人們精神境界極大提高;每個人自由而全面發展，人類從必然王國向自由王國的飛躍。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中寫到：“共產主義必然勝利，資本主義必然滅亡。”馬克思在1858年所寫的《<政治經濟學批判>序言》中“無論哪一個社會形態，在它所能容納的全部生產力發揮出來以前，是決不會滅亡的;而新的更高的生產關系，在它的物質存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現的。”“兩個必然”和“兩個決不會”合在一起就能夠很準確地回答共產主義社會能不能實現。*指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”在現實生活中，一些黨員、干部出現這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。由于動搖和喪失了崇高的理想信念，有的黨員、干部精神極度空虛，“不問蒼生問鬼神”，熱衷于算命看相，到處求神拜佛，燒香磕頭，請“氣功大師”來指點。反面教材警示我們，理想信念作為共產黨人精神上的“鈣”，始終是黨員、干部站穩政治立場、抵制各種誘惑的決定性因素，必須時刻把理想信念擺在第一位，牢記自己的使命，否則就會挺不起腰桿，沒有了骨氣，共產黨人的先進性和純潔性就無法體現，我們的各項工作開展起來就缺少主心骨。