三去一降一補內容全面解讀

當前，全省上下正掀起學習貫徹全國“兩會”精神的熱潮。就供給側結構性改革，省有關部門表示，將重點落實好“兩會”前新出臺的《廣東省供給側結構性改革總體方案(2016-2018年)》及五個行動計劃，大力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快發展新技術新產品新業態，提高供給體系質量和效率。

去產能：積極妥善處置“僵尸企業”

去產能被列為供給側結構性改革的首要任務。省經信委主任賴天生表示，我省將以工業尤其是制造業為主戰場，打好供給側結構性改革攻堅戰。因業、因地、因企制宜，實施差別化產業政策，促進優勝劣汰和市場出清。

根據《廣東省供給側結構性改革去產能行動計劃》，我省將把積極穩妥處置“僵尸企業”作為化解產能過剩的“牛鼻子”。其中，重點將深入精準摸查企業情況，建立國有和非國有“僵尸企業”數據庫，各地還要建立單個“僵尸企業”檔案，列明企業的資產總額、負債總額、拖欠稅費、需安置人數及費用等情況，以精準識別引導精準施策。

對于國有“僵尸企業”，引導企業兼并重組、推動產權股權交易，不到萬不得已不搞破產清算。到底，國有“僵尸企業”中，2333戶關停企業將全部出清。對非國有“僵尸企業”，要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的原則，研究處置實施方案，統籌運用行政、法律、金融等政策措施，有序引導企業退出。

去庫存：建立購租并舉的住房制度

去庫存既是供給側結構性改革的重要內容，也是中央經濟工作會議會議確定的重點工作任務之一。

省住建廳廳長王m表示，我省將推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產工作的重點，建立購租并舉的住房制度。積極實施《廣東省供給側結構性改革去庫存行動計劃》。

根據去庫存三年行動計劃，全省城市將分為4類，分別結合具體情況，“一類一策”去庫存。到2018年底，全省商品房庫存規模比底的1.6億方米減少約12.5%，即在全部消化2016-2018年供應溢出約630萬方米商品房的基礎上，力爭再化解2000萬方米的商品房庫存。

此外，我省將大力發展住房租賃市場，鼓勵農民進城購房，進一步用足用好住房公積金。要積極推廣棚戶區改造貨幣化安置方式，進一步打通商品房和保障性住房通道。促進房地產企業兼并重組，鼓勵將商業地產庫存改造為創客空間、商住復合地產。

去杠桿：提高金融服務實體經濟質量效率

，我省將按照“去杠桿、防風險、保穩定、促發展”的總體思路，著力推動金融去杠桿，確保金融機構杠桿率控制在合理水。

到底，地方法人銀行機構杠桿率達到銀監會規定的4%的監管最低要求;證券、期貨機構凈資本/各項風險資本準備之和不低于100%，凈資本/凈資產不低于40%;保險公司杠桿率基本達標，償付能力有效提升;小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司杠桿率符合相關監管要求。

中國人民銀行廣州分行行長王景武還表示，，人民銀行廣州分行將指導金融機構，大力支持經濟“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。人民銀行廣州分行將牽頭聯合金融監管機構和地方金融管理部門出臺《金融支持廣東供給側結構性改革的實施意見》，充分發揮金融政策的綜合作用，共同支持我省供給側結構性改革，加大對戰略性新興產業、傳統產業技術改造和轉型升級等的金融支持力度。

降成本：力爭今年為企業減負約4000億

降成本方面，我省將按照中央關于開展降低實體經濟企業成本行動的決策部署，通過加大投入和降稅清費等政策措施，切實幫助企業降低成本。

“穩增長主要是穩實體經濟，穩企業生產經營。”省財政廳廳長曾志權表示，在幫助企業降成本方面，我省提出要打好降低企業制度性交易成本、人工成本、稅負成本、社會保險成本、財務成本、生產要素成本、物流成本七個方面“組合拳”，實施省定涉企行政事業性收費“零收費”、降低社會保險費、運用地方政府債券減輕企業債務成本等措施，力爭為全省企業減負約4000億元，綜合成本較水下降約5%-8%。

普惠性減稅措施方面，政府工作報告就普惠性減稅作出了部署，明確所有行業稅負只減不增。營改增全面擴圍后，包括建筑業、房地產業、金融業和生活服務業將實行營改增試點，預計全面擴圍后一個年度我省企業可減輕稅負1000億-1200億元。據測算，5月份實施營改增全面擴圍，加上其他稅收優惠政策，廣東可為企業減輕稅負2100億元左右。

補短板：實施18項重大工程補齊軟硬基礎設施突出短板

補短板方面，省發改委主任何寧卡介紹，按照《廣東省供給側結構性改革補短板行動計劃》，我省將在今后3年投入資金11500多億元，實施18項重大工程，加快補齊農村基礎設施、交通等基礎設施和人才供給等方面短板，基本建成與經濟社會發展相適應、與新型城鎮化相協調、與新供給體系相匹配，布局科學、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎設施支撐體系。

重點開展的工作包括，實施新一輪農村電網改造升級工程，推進天然氣主干管網建設，加快新一代信息基礎設施建設，加快新能源汽車充電基礎設施建設，推進城市地下管網建設，完善互連互通交通網絡，加強水利基礎設施建設，加大污染治理力度，推進現代化教育設施建設等9大方面。

力爭用三年時間，使我省農村電網、供水、道路等設施得到明顯改善，粵東西北地區生活污水和垃圾處理率、天然氣氣化率、移動寬帶普及率等超過全國均水，全省信息、新能源汽車充電設施、城市地下管網、交通互聯互通、水利等基礎設施保障能力達到全國領先水，人才供給體系與創新發展相適應。