流年似水,勇立潮頭的“拼命三郎”*已在*市國稅局局長、黨組書記的崗位上度過了三個春秋。憑著他對黨和人民的無限忠誠和對稅收事業的執著追求,堅持用科學發展觀統領稅收工作,堅持依法治稅、優化納稅服務,著力打造“收入增長高速型、稅收執法規范型、稅收征管效率型、干部隊伍和諧型、黨風行風廉潔型”的國稅機關,帶一流隊伍、創一流業績,短短三年時間創造了令人驚嘆的輝煌:全市國稅收入三年上了三個大臺階,共組織國稅收入75.9億元,均每年遞增24.08%,20*年完成收入任務30.1億元, 同比增長22.98%,為地方經濟社會的和諧科學發展作出了積極的貢獻。市國稅局連續三年被*市委、市政府評為“三好單位”; 被XX省委、省政府評為“文明標兵單位”;被中央文明委評為“全國精神文明建設先進單位”。在XX省國稅系統年度班子考核、內部管理檢查測評中,*市國稅局連續兩年名列第一,被評為優秀領導班子。兩年中,全省國稅系統竟先后四次在*舉辦工作經驗交流現場會。*本人也曾50余次獲獎,多次受到記功嘉獎,20*年被XX省人民政府記一等功,成為國稅系統上下稱頌的楷模。
(一)敢立潮頭勇為先
熟悉*的人都知道,在他的身上,似乎天生就有一股闖勁,一股敢為天下先、敢做弄潮兒的勇氣。*經常說,一個領導,不能按部就班,因循守舊,而應該有一股子闖勁。而這種闖,并不是盲目地亂闖,它實際上是一種創新精神,一種進取意識。
20*年,*任*市國稅局局長,上任不久,就深感稅收征管工作的質量不高,效率低下,與快速發展的市場經濟極不適應,也嚴重阻礙了稅收工作的開展。要解決這一問題,道路只有一條:轉變觀念,治外安內,不斷提高稅收征管質效!
看準了的事*就一定要干,而且說干就干!20*年6月,*從外部稅收征管入手,在全省國稅系統率先開展了宏觀稅負分析“專項整治、集中督導”活動,自己擔任總指揮,派出五個督導組分赴五個縣市區局進行具體指導和幫助,在全市系統掀起了一個宏觀稅負分析工作的高潮,并在省局“稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查”四位一體互動協作機制的基礎上,創造性提出建立“稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查、執法監督、規范管理”六位一體互動協作機制,將宏觀稅負分析互動協作機制的鏈條延伸至執法監督和規范管理兩個環節,對宏觀稅負分析工作中發現的稅收執法問題進行整改,對執法過錯進行問責和追究,對行業稅收秩序進行整頓和規范,使宏觀稅負分析工作從一項單一的分析工作轉化為一項系統的征管工作,短短一個月時間,*的宏觀稅負分析工作收到了明顯成效:增加稅收24477萬元,相當于多收了一個月的稅款。更為重要的是,*市宏觀稅負分析工作的如火如荼開展,牽一發而動全身,帶動了全省系統宏觀稅負分析工作的深入開展,20*年8月,全省宏觀稅負分析工作現場會在*召開,*成為全省宏觀稅負分析工作的“領頭羊”,包括寧夏、XX、XX等地的共行都紛紛來婁考察學習。20*年,*又對宏觀稅負分析工作提出了更高的要求,提出宏觀稅負分析工作要實現科學化、精細化、規范化,集全局之力,自主研發了“宏觀稅負分析互動臺”,實現了對宏觀稅負分析互動協作各環節的全員、全過程信息化管理,有效規范了互動工作業務處理流程,監控各環節職責履行情況,大大提升了宏觀稅負分析工作的科技含量。*本人在工作中更是身先士卒,率先垂范,親自參與了3個行業、8戶企業的稅負分析和稅收約談工作,查增稅款320萬元。
治外必先安內。*在著力探索解決稅收征管中存在的問題的同時,也切身感受到工作機制不全、內部管理滯后嚴重制約了稅收征管工作的順利開展。
“不學古人,法無一可;全似古人,何處著我。”在內部管理方面,*認為,管理無定式,創新無極限。經過一番深思熟慮,*又開稅務系統先河,大刀闊斧地拉開改革和完善內部征管制度的序幕,并將20*年定為“基礎管理年”。他花費2個多月的時間,在基層一線調研,最后主編了長達30萬字的《稅收管理基礎工作規范》一書,從制度、流程、考核3個大方面涵蓋18項基礎管理制度,重組國稅部門74個業務流程,明確稅收業務87個崗位的崗責考核和責任追究辦法。《稅收管理基礎工作規范》成了一本地地道道的國稅工作指南,全面規范了國稅工作,各項工作目標全面實現,實現了稅款入庫零新欠、軟件運行零故障、征管數據零差錯、稅收執法零投訴、社會維穩零回訪、稅務登記率100%、滯納金加收入庫率100%、催報催繳率100%、稽查處罰率100%的目標。
改革總是要擔風險、頂壓力的,特別是改革一些行政管理陋更是如此。為了在全市國稅系統培育一種文明高效、勤儉節約的好作風,提高行政管理效能,*大膽地以機關行政管理改革為切入點,在全市國稅系統組織開展了一場深入持久的作風整治大行動。兩年來,市局機關對財務管理、接待管理、車輛管理、政府采購、食堂管理等制度和辦法進行了全面修訂和完善,規范了行政管理,共節約公用經費 萬元,僅接待費一項逐年遞減,20*年又比上年降低30%。為建立和諧國稅,*又采取了召開機關基層和諧座談會、評選優秀工作思路、改革局務會議制度等新舉措,促進了*國稅事業的和諧、科學發展,現在全局上下想事謀事、和諧共事已蔚成風氣。
20*年,*市國稅局共組織入庫各項稅收31.1億元,比*上任之初20*年的22 億元增收10億元!增值稅宏觀稅負水居全省第一!*市國稅局從一個難以見經傳的湘中小局躋身全省國稅系統先進行列。
(二)搏擊稅海競風流
風風火火的“治外安內”只是初步打好一個基礎,搭建一個臺。而*最終的想法,是想以此為契機,全面提升整個*市的國稅工作水。于是他又緊鑼密鼓施展他的聰明才智,風雨兼程,上下求索。
作為省局稽查局局長出身的他,對稅務稽查有著更加深刻的理解和認識。他極力推動稽查創新,著力建立“威懾型”稽查。“兩套帳”、“帳外帳”由于其隱蔽性強、難以取證,公認為稅務稽查的難中難,為了提高稽查隊伍查處“兩套帳”、“帳外帳”的能力,他集中優勢“兵力”分行業重點查處一至兩戶典型案例,再對典型案例進行剖析、研究,制定有效的稽查方法,并在實踐中不斷完善,通過長期的摸索總結,*國稅稽查系統熟練地掌握了解剖式、突擊式、審計式、聯動式、異地式等多種稽查方法,大大提高了精準打擊能力,涌現出了一大批稽查能手,全市系統每年查處“兩套帳”、“帳外帳”案件數占稽查案件總數的20%左右,查補稅款4000余萬元,一批被查處過的納稅人從此“談查色變”,不敢再犯。他狠抓大要案件的查處,提出每年要辦1-2件有影響的大要案件,做到查深查透,辦鐵案,主政*國稅兩年來,先后親自指揮查辦了總局掛牌的重大偷稅案件“1.10案”、“6.07案”,頂住各種壓力,堅決依法辦事,移送司法機關6人,為國家挽回經濟損失數千萬元。他善于抓住稅收征管的薄弱環節和地區開展稅收秩序專項整治,并且做到查處一個行業、規范一個行業、影響多個行業,在對鋼材貿易行業進行專項整治時,他從該行業的龍頭企業查起,稽查尚未結束,便有10多戶同行業納稅人自覺申報補繳稅款300多萬元。兩年,*著力組織對鋼鐵、煤炭、石化、房地產等行業進行專項整治,其中對石油行業的規范管理為全省乃至全國起到了示范作用。20*年,全市稽查系統共檢查納稅戶464戶,查補、入庫收入11567萬元,在稅收收入規模只占全省的1/20的情況下,稽查收入占了全省的1/2左右。
納稅評估是現代稅收管理的又一重要方式。在*的議事日程上,納稅評估擺在十分突出的位置。他通過調查研究,為基層稅收管理員擬定了納稅評估的月工作指標,讓納稅評估工作具體化、精細化,今年又對納稅評估工作提出了質量指標,組織擴建了包括鋼鐵、煤炭、水泥、鑄鐵、銻品等13個行業的納稅評估模型庫,研發納稅評估軟件,使納稅評估工作走上了規范化管理軌道。為提高評估工作水,他親自評估了一戶企業,并撰寫了評估案例,供基層國稅干部參考,此案例在20*年全省國稅系統十佳評估案例評比中,被評為十佳之一;他還親自與納稅人進行約談,20*年8月,他與XX區局下轄的某房地產企業進行約談,區局的相關領導、稅收管理員旁聽,約談兩個小時,*以嫻熟的稅收政策、豐富的經營管理知識、熟練的談判技巧征服了企業代表,該房地產企業老板心服口服地補繳了稅款100多萬元。
長期以來,稅務部門缺的不是管理與執法,而是服務。為了優化納稅服務,塑造新時期的良好國稅形象,*花費了很多心機,形成了自己的“三促”工作法:一是規范執法促發展,深入推行稅收執法責任制,作為全國國稅系統第一批試點單位,推行稅收執法管理信息系統,通過計算機進行執法考核,提高稅收執法質量和水;二是落實政策促發展,利用“三廢利用”、“民政福利”、“出口退稅”、“高科產業”、“困難減免”等10多項稅收優惠政策,扶持了漣鋼薄板、華菱線材、漣邵礦業集團、五江集團等重點企業的跨越式發展,兩年,通過落實下崗失業人員再就業優惠政策和增值稅起征點調整政策減免稅額2103萬元;三是優質服務促發展,在全省國稅系統創造性地推出“全職能、全天候”的服務方式,納稅人只要到一個窗口就能將所有事項辦畢,有效解決了納稅人奔波排隊之苦,大大提高了納稅人的滿意率。20*年,*市國稅局被市委、市政府評為“依法行政先進單位”、“開發區建設最佳支持單位”、支持再就業工作“先進單位”。
作為一個單位的“一把手”,最重要的是管好手下的人。如何堅持以人為本,有效提高干部隊伍的主動性、積極性、創造性,*著力推行“人本思政”工作方式。他和其他班子成員堅持在勤政、廉政上模范帶頭,率先垂范,為廣大國稅干部樹立榜樣;著力推出11位“愛崗敬業、忠誠奉獻”先進典型和全市系統“五佳稅星”, 組織到各基層單位進行巡回演講,形成學先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍,干部隊伍工作干勁空前高漲;按照“培養30(歲)人員,激活40(歲)人員,推動50(歲)人員,激發40歲以上人員的活力,變年齡劣勢為工作優勢”的思路,工作安排實行老中青搭配,實現優勢互補。建立領導干部交心通氣制度和領導群眾促漆談心制度,實現零距離接觸,化解工作矛盾,形成和諧氛圍。同時,加強干部培訓,建立網上學習臺,不斷延伸學習的時間和空間,大力提高業務素質。
(三)正人正己風節高
*家住長沙,在來*任國稅局長前是XX省國家稅務局稽查局局長,這本來就是一樁好差事,再加上上有嚴父慈母,家有嬌妻愛女,一家人和和美美,可謂其樂融融。他經常自豪地說他有一個很好的家庭。20*年一紙任命,組織上要*遠離省城,放下親情來*市主政國稅局的工作。接到任命書后,*二話沒說,欣然從命,擔負起了*國稅這艘航船的舵工。因此,每每在自豪之余,一種強烈的負疚感時常困擾著他。妻子盡管也有自己的事業,但為了支持丈夫的工作,她承擔了家里所有的家務。長年的勞累導致身體不是很好,*愧不堪言。女兒從上小學到初中,*很少接送過。如今快要考大學了,作為父親因工作關系長期在*,一個月都難得聚上一回。
一提到老父親,*更是內疚得如同萬箭穿心,四十多歲的漢子禁不住眼圈發紅。20*年9月,父親重病住院,*也只利用上省城開會的機會去探望了兩次。父親極為不滿,對醫生說,若兒子還不來看我就拔掉針頭不治了。醫生急忙打電話給正在局里開黨組會的*,其它黨組成員個個勸他立即趕往長沙。*含著熱淚給父親打電話,請父親配合醫生治療,自己工作實在太忙,并央求父親多理解、多支持兒子的工作。在場者個個無不為之動情,也無不為之動容。后來醫院連發了幾次病危通知書,他每次都因工作上有急事而沒有趕回去。最后一次得知父親病危的時候,*正在與企業法人代表進行稅收約談,等到*處理完公務星夜趕到父親身旁時,父親早已與世長辭。父子最終沒能見上最后一面!人生最大的痛苦莫過于生離死別,每念至此,*悲痛欲絕。
*常常愧疚地說:“我并不是那種只顧工作不顧家的人,我深深地愛著我的家人。但我同樣熱愛我的稅收事業。盡職之道,工作為先。”
是的,“拼命三郎”也不是只會拼命,他一樣有情有義。盡管他在很多時候都有表現得滿臉嚴肅、甚至不盡人情,但熟悉他的人都知道,他有一種與生俱來的正直、溫良、謙和的好性格,有一副寬容、友善、慈愛的好心腸。
房地產企業老板大多神通廣大,稅收觀念相對落后。房地產稅收一直是*稅收征管的一個薄弱環節。*以此為突破口,在全市開展了大規模的房地產稅收專項檢查。一開始這些老板們以為是走走過場,最多找個領導打個招呼,或送個紅包就可解決問題。誰知*軟硬不吃來真的了,就索性不理不睬。*于是或請來約談,或登門拜訪,曉之以理,動之以法。最后稅收一個不漏,顆粒歸倉。一些房地產老板感嘆,“國稅局有*當局長,誰也休想沾國家便宜!我們還是主動申報納稅的好。”就房地產稅收一項,*現在一年就增加稅收2000萬元。還有一戶股份制的鋼鐵企業,法人代表是省人大代表,以企業困難資金緊張為由,欠稅一直不繳。對國稅部門的約談評估也無動于衷。*就是不信這個邪,親自帶領工作人員實地檢查,一下就查出偷稅4000余萬元。同時,*通過實地考察,發現公司經營管理和財務核算存在一定問題,于是與公司負責人一道商量對策,完善了企業內部管理。最后該企業心悅誠服,特別是對*一方面嚴格執法一方面熱情服務的工作作風尤為敬佩,于是克服困難老稅新稅一并繳入國庫。
*工作中注重以情感人,以德服人,時候掛念著全局1025位干部職工工作與生活的喜怒哀樂。想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所難。XX區局168名干部職工的已建住房拖延6年之久還不能使用,嚴重影響干部隊伍穩定。*多方協調,現場辦公解決難題。一些同志家庭及子女就業、就學、就醫等出現困難,*必定使出渾身解數,全力以赴,直到基本滿意為止。自己父親重病住院可以托付家人料理,可機關干部職工家中的紅白喜事,他一定抽出時間親自前往。久而久之,全市系統就流傳著這樣一句話:“有困難,去找孫局長”。
在公務接待上,*勤儉節約,帶頭在內部招待所就餐,從不進高檔酒店,不搞大吃大喝。有時甚至親自下廚,幫助招待所確定每個菜的用料標準。他任市局“一把手”兩年來,從未利用公款請過私人客,與工作無關的朋友來了,他都是自掏腰包安排吃住。
*把“三勤三不”作為自己的座右銘:“勤學習、勤思考、勤工作;不遲到、不早退、不虛度光陰”。雖然他家居長沙,但很少回家,節假日、星期天大多在*度過,時工作到深夜更是常事。20*年底,他又被*市委評為“勤政廉政,富民強市”優秀領導干部。
*就是這樣,誠懇做人,拼命做事,認真實踐著自己的理想與諾言。在改革開放的大潮中,在湘中*這塊熱土上,以自己不懈的追求,不屈的斗志,用青春、智慧與熱血著力譜寫*國稅事業輝煌的篇章。
葉秀英,女,1962年4月生,在職研究生學歷,中共黨員,重慶市江北區中醫院婦科主任中醫師,重慶市第四次黨代會代表,重慶市高級訪美學者,重慶市中醫藥高級人才,重慶市名中醫,重慶市名老中醫婦科傳承工作室專家。從事中醫工作三十多年來,對中醫事業無限熱愛和執著,把關愛女性健康和保護女性生育能力作為自己的畢生使命,在診治婦科疑難雜癥尤其是不孕癥的診治方面已形成自己的診療并取得明顯成效,德術兼修,贏得廣大患者的信賴和社會的一致公認和好評。
一、厚德博術,精誠為本,奉獻在先
在三十多年的行醫生涯中,葉秀英醫生以她自己的仁愛之心,撫慰著無數的病友,構建著朋友式的醫患和諧關系。一是把病人當親人,急他們所急,想他們所想。二是做到合理用藥,合理檢查,讓他們花最少的錢看好病,因自己的這份長期堅守而經受了市場經濟的考驗,為充分利用好中草藥,采取了一藥多用,根據不同病癥先煎湯劑口服,藥渣熱敷局部,或再煎湯熏蒸、浸泡,既減少了浪費,也大大提高了療效,減輕了病人的經濟負擔。三是不斷優化流程,創新服務模式,探索網絡預約,利用休息時間給病人安排分時預約,不分職務高低、不分貧富貴賤,做到一視同仁,讓患者公享受名醫服務,減輕患者深夜排隊掛號的艱辛,從根本上杜絕了黃牛黨,大大縮短病人候診時間。四是滿足病人增長需求加班成工作常態。因不孕不育患者的日漸增加,隨著二胎政策的放開,每天診治患者50-60人次,最多時達到90人次。中午常不能午休,晚上經常加班至7-8點,每天工作強度達10個小時以上以滿足患者的就醫需求。五是加強醫患溝通,建立了天使媽媽QQ群和試管嬰兒名中醫調理群。目前天使媽媽QQ群達1000人左右,利用休息時間及節假日解答他們的疑問,與他們交流、鼓勁,傳播正能量,通過專用手機與患者信息互動,指導患者最佳時機懷孕、先兆流產的監測預防與保胎等事宜。六是培養“專業患者”,強化對患者的依從性教育和科普知識的宣傳,不孕不育患者屬于慢性病群體,治療周期較長,需要培養嚴格的自律性來約束自己的生活起居、飲食禁忌、生活方式、體重控制及基礎體溫的正確測定等,以利患者早日康復。
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