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按照區(qū)委組織部《關(guān)于開(kāi)好區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子黨員干部專題民主生活會(huì)的通知》精神,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)文件及區(qū)二屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,并重點(diǎn)學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話和“6.25重要講話”,對(duì)照胡錦濤同志提出的樹(shù)立八個(gè)方面良好風(fēng)氣和“四個(gè)堅(jiān)定不移”的總體要求,聯(lián)系自己的和工作實(shí)際,重點(diǎn)查找自己在作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題和不足,并對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了更深層次的剖析,達(dá)到了自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點(diǎn)、增強(qiáng)黨性的目的。
一、存在的主要問(wèn)題
1、理論功底不高,運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠。一是學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。存在以干代學(xué)的現(xiàn)象,特別是當(dāng)工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時(shí),往往認(rèn)為學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”,可以往后推一推,從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高,而且學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強(qiáng),學(xué)習(xí)效果不佳。二是學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持的不好?陀^上強(qiáng)調(diào)工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多,缺乏持之以恒自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論的精神。三是學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒(méi)有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實(shí)際工作上不適應(yīng),忽視了理論對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用,導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié),對(duì)待理論學(xué)習(xí),只滿足于片面地引用個(gè)別原理,而不能有效地與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)。
2、工作作風(fēng)不實(shí),求真務(wù)實(shí)的精神不夠。一是接到工作任務(wù),有時(shí)首先想到的是怎樣盡快完成,而不是怎樣做到最好,特別是任務(wù)多、壓力大的時(shí)候更是如此,有時(shí)存在著應(yīng)付以求過(guò)關(guān)的想法,影響了工作效果,沒(méi)有時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。二是欠缺創(chuàng)新意識(shí),沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,局限于上級(jí)布置什么做什么,有時(shí)產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動(dòng)而無(wú)行動(dòng)的狀態(tài)。三是對(duì)有關(guān)的政策法規(guī)研究不夠,工作方法較簡(jiǎn)單,同志間的交流不多,深入基層和村組調(diào)查研究不夠,對(duì)全鄉(xiāng)的工作指導(dǎo)和督促還不夠深入,致使工作效果不夠理想。
3、群眾意識(shí)不強(qiáng),為民服務(wù)的宗旨不夠。一是雖然也經(jīng)常下基層調(diào)研,但主動(dòng)性不強(qiáng)、不夠深入,只注重了解自己想要了解的問(wèn)題,未能做到“從群眾中來(lái),到群眾中去”,沒(méi)有關(guān)心群眾想什么、盼什么、急什么、要什么,沒(méi)有真正和群眾打成一片,缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。如,我鎮(zhèn)農(nóng)民增收渠道不多,企業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模,結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象突出。二是在工作上對(duì)基層情況的了解主要靠聽(tīng)匯報(bào)和抽查,不夠全面系統(tǒng),聯(lián)系群眾不廣泛,與干部職工談心交流少,直接聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)不及時(shí)不全面,對(duì)干部狀況和基層干部生活情況了解不全面,幫助干部職工解決實(shí)際困難不多。這些都是宗旨觀念淡薄,群眾意識(shí)差的表現(xiàn)。
4、勤政廉政不深,廉潔自律的力度不夠。樹(shù)立勤政優(yōu)政的宗旨意識(shí)還不夠牢固,黨風(fēng)廉政問(wèn)題和各種不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和自覺(jué)用黨的紀(jì)律約束自己還不夠深入,時(shí)有存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。
二、存在問(wèn)題的主要原因
1、政治理論學(xué)習(xí)不夠深入,政治理論修養(yǎng)不到家。一是沒(méi)有把理論學(xué)習(xí)放在重要位置,學(xué)習(xí)存在片面性,缺乏對(duì)理論的系統(tǒng)研究和深刻理解,這是政治理論不成熟的具體表現(xiàn)。二是理論與實(shí)踐隔離,忽視了理論與實(shí)踐的辨證唯物關(guān)系,對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話,缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí),不能用馬列主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)分析問(wèn)題,不具備用鄧小理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。理論上的成熟是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟的基礎(chǔ),只有在理論上分清是非,才能做到政治上的清醒和堅(jiān)定。
2、改造主觀世界不夠自覺(jué)主動(dòng),缺乏艱苦奮斗的精神。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性來(lái)自于自覺(jué)改造主觀世界,不斷增強(qiáng)黨性鍛煉。這些年來(lái),口頭上也講在改造客觀世界的同時(shí),要改造自己的主觀世界。但實(shí)際上存在著重前者輕后者,以事務(wù)工作代替政治和黨性鍛煉,使自己的黨性修養(yǎng)減弱了,對(duì)自己要求放松了,考慮個(gè)人的榮辱進(jìn)退多了,考慮群眾利益和全局利益少了。致使工作有時(shí)不夠深入,滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),滿足于面上不出問(wèn)題,創(chuàng)新意識(shí)淡化,忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
下大力氣糾治“四風(fēng)”“四氣”既是加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè),也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求,更是深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,維護(hù)社會(huì)公正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定,貫徹落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的迫切需要。對(duì)“四風(fēng)”“四氣”進(jìn)行黨政問(wèn)責(zé),是懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪必要補(bǔ)充。 下面,就法院工作實(shí)際,就如何加大對(duì)“四風(fēng)”“四氣”的問(wèn)責(zé)力度提出淺薄的建議。
一、“四風(fēng)”“四氣”的定義、表現(xiàn)形式及分類
(一)“四風(fēng)”“四氣”的定義
“四風(fēng)”是指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)!八臍狻笔侵浮肮儆妥印敝畾,、不作為之氣、漂浮之氣、“兩面人”之氣。
(二)“四風(fēng)”“四氣”在法院的表現(xiàn)形式
“四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”主要表現(xiàn)為組織和參與隱秘聚會(huì);在內(nèi)部食堂大吃大喝;借用私營(yíng)企業(yè)車輛或“私車公養(yǎng)”;用虛假發(fā)票報(bào)銷違規(guī)開(kāi)支費(fèi)用;利用職權(quán)或職務(wù)影響將違規(guī)開(kāi)支費(fèi)用交案件當(dāng)事人以及相關(guān)人員承擔(dān);接受案件當(dāng)事人以及相關(guān)人員請(qǐng)客送禮;違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往;插手過(guò)問(wèn)他人辦理的案件;在委托評(píng)估、拍賣(mài)等活動(dòng)中徇私舞弊;泄露審判工作秘密;從事與法院工作人員身份不相符活動(dòng)問(wèn)題。
“四氣”主要變現(xiàn)為為民服務(wù)意識(shí)淡化,深入基層調(diào)研走馬觀花,不解決實(shí)際問(wèn)題,對(duì)群眾的疾苦和訴求不聞不問(wèn)、無(wú)動(dòng)于衷等問(wèn)題;執(zhí)法不公,辦“人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案”、在具體工作中,對(duì)待群眾態(tài)度蠻橫,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,甚至與民爭(zhēng)利,損害民族團(tuán)結(jié)等問(wèn)題;不嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度,說(shuō)話故意說(shuō)一半藏一半,讓群眾“跑斷腿、磨破嘴”,讓群眾出具無(wú)關(guān)證明等問(wèn)題;利用審判執(zhí)行權(quán)或職務(wù)上的影響謀取私利,收受可能影響司法公正的禮品禮金、消費(fèi)卡、宴請(qǐng)或其他利益等問(wèn)題;侵吞、竊取、騙取、挪用訴訟費(fèi)、執(zhí)行款物、罰沒(méi)款物、案件暫存款、贓款贓物及其孳息等涉案財(cái)物或其他公共財(cái)物等問(wèn)題;違反規(guī)定向當(dāng)事人借錢(qián)、借物等問(wèn)題;在審理執(zhí)行案件中刁難群眾、吃拿卡要,甚至索賄受賄,違法辦案,虛假立案,超審限辦案,拖延移送案件和超期羈押,違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避,在執(zhí)法辦案中與當(dāng)事人及相關(guān)人員“三同”等問(wèn)題;接受正在審理或已審結(jié)案件的當(dāng)事人、律師請(qǐng)吃請(qǐng)喝等問(wèn)題;違反法律規(guī)定隨意增加第三人,隨意查封當(dāng)事人財(cái)產(chǎn),隨意或不及時(shí)發(fā)放執(zhí)行案款等問(wèn)題;在具體工作中,接待當(dāng)事人言行粗暴、蠻橫、逞威風(fēng)、耍特權(quán),侵犯群眾對(duì)案件的知情權(quán)等問(wèn)題。
(三)“四風(fēng)”“四氣”形成原因
常見(jiàn)的“四風(fēng)”“四氣”成因可以歸納為“庸懶散奢驕”等形式:
1.“庸”的方面。一是事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng),精神不振,暮氣沉沉,不思進(jìn)取,安于現(xiàn)狀,做一天和尚撞一天鐘;工作拈輕怕重,敷衍塞責(zé),只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬。二是不認(rèn)真履行崗位職責(zé),工作效率低下,工作標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行力不強(qiáng)。三是重權(quán)輕責(zé),心浮氣躁,只想做官不想做事;缺乏擔(dān)當(dāng),回避矛盾問(wèn)題,爭(zhēng)功諉過(guò)。四是熱衷于“圈子”文化,鬧無(wú)原則糾紛,影響和諧穩(wěn)定。五是因循守舊、按部就班,不敢想、不敢試、不敢闖,缺乏攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破精神。
2.“懶”的方面。一是不深入基層一線,對(duì)中央、自治區(qū)黨委、地委決策部署落實(shí)不到位,對(duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈能夠解決而不及時(shí)解決。二是疏于學(xué)習(xí)和思考,工作思路不清,慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事,長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面,不能有效解決法院在司法作風(fēng)、審判執(zhí)行質(zhì)效等方面存在的突出問(wèn)題。三是不作為、慢作為等問(wèn)題突出,官僚主義和衙門(mén)作風(fēng)突出,辦事拖拉,不能在規(guī)定的工作時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)。四是服務(wù)意識(shí)差,首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力,應(yīng)公開(kāi)的信息不及時(shí)公開(kāi),應(yīng)受理的事項(xiàng)不及時(shí)受理,應(yīng)告知的事項(xiàng)不一次性告知。
3.“散”的方面。一是政治大局意識(shí)不強(qiáng),紀(jì)律觀念淡薄,以庭室(部門(mén))利益、個(gè)人利益為重,陽(yáng)奉陰違、自行其是。二是團(tuán)結(jié)協(xié)作差,庭室(部門(mén))之間各自為政,得罪人有矛盾就回避,推諉扯皮,有利好辦的就執(zhí)行,無(wú)利難辦的就拖延。三是紀(jì)律松馳、管理不嚴(yán)、擅離職守、隨意脫崗、遲到早退、無(wú)故不上班、不遵守開(kāi)庭紀(jì)律,工作日中午飲酒或者上班時(shí)間辦私事、玩手機(jī)、玩電腦游戲、炒股、上網(wǎng)聊天、打麻將等不務(wù)正業(yè)的活動(dòng)。四是會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)不正,開(kāi)長(zhǎng)會(huì)、講長(zhǎng)話,不解決實(shí)際問(wèn)題,開(kāi)會(huì)無(wú)故缺席、遲到早退等。五是部分黨員干警存在奉獻(xiàn)意識(shí)、公仆意識(shí)淡化,工作是謀生手段、是打工的,有人監(jiān)督的時(shí)候,工作表現(xiàn)就好一點(diǎn),認(rèn)真一點(diǎn),沒(méi)人監(jiān)督的時(shí)候就馬放南山,應(yīng)付差事。
4.“奢”的方面。一是熱衷于迎來(lái)送往、相互吃請(qǐng)、揮霍公款。二是公務(wù)接待或會(huì)議餐飲、住宿標(biāo)準(zhǔn)不具體;用公款購(gòu)買(mǎi)高檔煙酒和禮品相互走訪;借各種名義用公款旅游。三是違反公務(wù)用車規(guī)定公車私用、公車私駕等。
5.“驕”的方面。一是部分黨員干警中存在驕傲自滿,聽(tīng)不進(jìn)建議、聽(tīng)不得批評(píng)、擺架子、耍官氣問(wèn)題。二是接待群眾語(yǔ)氣生硬,態(tài)度傲慢。三是極少數(shù)干警在開(kāi)展群眾工作中存在裝腔作勢(shì)、不夠熱情、對(duì)群眾的感情不深的現(xiàn)象。
二、“四風(fēng)”“四氣”“產(chǎn)生的原因及危害
(一)認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)總目標(biāo)認(rèn)識(shí)不到位,作風(fēng)漂浮、工作不實(shí),對(duì)貫徹落實(shí)*反分裂斗爭(zhēng)重大決策部署和自治區(qū)黨委、地委工作要求及中院黨組安排部署打折扣、做選擇、搞變通、弄棚架,妄議亂評(píng)、說(shuō)三道四的;從政目的不正確,從政道德滑坡,“官本位”的根深蒂固,只想做官,不想做事,只講享受,不講奉獻(xiàn),效率觀念淡薄,對(duì)群眾利益漠不關(guān)心,導(dǎo)致工作拖拖拉拉;缺乏進(jìn)取心,時(shí)疏于學(xué)習(xí),不愛(ài)學(xué)習(xí),懶得鉆研,業(yè)務(wù)知識(shí)老化,吃老本,審判執(zhí)行業(yè)務(wù)能力退化,導(dǎo)致辦案過(guò)程出現(xiàn)差錯(cuò)。體制不健全、不完善,決策不科學(xué)、以領(lǐng)導(dǎo)為中心,決策想當(dāng)然,導(dǎo)致決策延誤;干警管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制還不夠健全;司法體制改革不到位,人浮于事,職責(zé)不清,相互推諉,相互扯皮。干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣。少數(shù)庭室(部門(mén))本位主義嚴(yán)重,庭室(部門(mén))缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作,導(dǎo)致效能低下。規(guī)章制度很多,真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多,不能嚴(yán)格地落實(shí)到具體工作上;制度執(zhí)行不嚴(yán),選人用人有所偏差。
(二)信念的喪失,是貪腐的前奏。作風(fēng)不正、不純、不實(shí)與我們黨的性質(zhì)和宗旨相悖,如不加以制止,小則影響基層組織建設(shè),大則關(guān)乎黨的生存死亡和新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然“四風(fēng)”“四氣”這些問(wèn)題只發(fā)生在少數(shù)黨員干警身上,但卻影響了黨和政府機(jī)關(guān)部門(mén)的形象,不僅拉大黨與政府之間的距離,更成為改革發(fā)展發(fā)展的桎梏。
(三)破壞社會(huì)穩(wěn)定。一些執(zhí)法人員失職瀆職則破壞社會(huì)公正,損害法律權(quán)威,踐踏法制尊嚴(yán)。如少數(shù)干部在反分裂斗爭(zhēng)中當(dāng)“兩面派”“兩面人”,甚至直接參與犯罪,基層還存在形形色色的“村霸”“蠅貪”,這些都嚴(yán)重破壞了社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安及公公義。
(四)嚴(yán)重危害*秩序。少數(shù)干警不能正確對(duì)待手中的權(quán)力,或疏于職守,或恣意濫用,或以權(quán)謀私,輕則導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,重則破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(五)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的利益。在維穩(wěn)安保、審判執(zhí)行、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、房屋拆遷、社保資金、環(huán)境資源、醫(yī)療醫(yī)藥、教育管理、企業(yè)改革改制等領(lǐng)域的“四風(fēng)”“四氣”和失職瀆職犯罪,嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的切身利益。
(六)造成國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失。從年來(lái)查處的職務(wù)犯罪案件情況來(lái)看,被查處的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員都是因放縱“四風(fēng)”“四氣”而造成犯罪的,同時(shí)給國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
三、糾治“四風(fēng)”“四氣”問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
深刻認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”“四氣”的社會(huì)危害性和懲治“四風(fēng)”“四氣”的重要性,法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要與檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)作、互通情況、形成合力,形成司法處理、黨政紀(jì)處理、問(wèn)責(zé)處理共同打擊“四風(fēng)”“四氣”的情形,不留死角。下面,就如何加大對(duì)“四風(fēng)”“四氣”的問(wèn)責(zé)力度,提出以下幾點(diǎn)膚淺建議。
(一)加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)群眾依法檢舉“四風(fēng)”“四氣”。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”“四氣”的實(shí)質(zhì)及危害等內(nèi)容的宣傳,使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到不作為等司法作風(fēng)問(wèn)題也是違紀(jì)違規(guī)和違法,引導(dǎo)干部群眾積極檢舉揭發(fā)“四風(fēng)”“四氣”。要根據(jù)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域的不作為問(wèn)題的特點(diǎn),結(jié)合本地和外地辦結(jié)的典型案例深入持久開(kāi)展法制宣傳,做到以案釋法,努力增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí),同時(shí)通過(guò)嚴(yán)查“四風(fēng)”“四氣”案件擴(kuò)大社會(huì)影響,營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部群眾的舉報(bào)熱情,為問(wèn)責(zé)和查辦“四風(fēng)”“四氣”案件提供可靠的案源基礎(chǔ)。
充分利用互聯(lián)網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)刊等媒體,深入宣傳在開(kāi)展治理“四風(fēng)”“四氣”活動(dòng)、進(jìn)一步加強(qiáng)司法作風(fēng)的重大意義,使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”“四氣”的嚴(yán)重危害。緊緊圍繞中央“八項(xiàng)規(guī)定”,抓改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、抓紀(jì)律和作風(fēng),從杜絕公款吃喝等方面入手,營(yíng)造濃厚氛圍,讓大家知曉什么事能做,什么事不能做。同時(shí),要通過(guò)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《黨章》、黨的十八大精神、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》《人民法院工作人員處分條例》《最高人民法院關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定》《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)肅反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律的規(guī)定》《自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于對(duì)共產(chǎn)黨員、黨組織在反分裂斗爭(zhēng)中違反黨的政治紀(jì)律行為的處分規(guī)定》《新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院關(guān)于全區(qū)法院執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”的具體規(guī)定》《阿克蘇地區(qū)法院“十條禁令”》,把理想信念教育、宗旨教育、厲行節(jié)約教育融入到日常的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之中。從上引領(lǐng)黨員干部群眾觀念,紀(jì)律觀念。
(二)拓寬工作視野,積極發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”“四氣”。舉報(bào)僅僅是取得案源的一個(gè)渠道。要有效預(yù)防在先,必須增強(qiáng)職業(yè)敏銳性,主動(dòng)出擊,摸排線索,苗頭治理。一是注意從時(shí)工作、生活、交往中及從新聞媒體、街談巷議中發(fā)現(xiàn)線索,及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)中央、自治區(qū)黨委、地委和院黨組貫徹落實(shí)總目標(biāo)重大決策部署貫徹執(zhí)行不到位,有令不行、有禁不止等涉及失職瀆職的問(wèn)題。二是注意從相關(guān)部門(mén)的信息,簡(jiǎn)報(bào)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)“四風(fēng)”“四氣”線索信息。三是通過(guò)開(kāi)展“四風(fēng)”“四氣”預(yù)防,廣泛收集社情信息,從中挖掘“四風(fēng)”“四氣”線索。四是通過(guò)開(kāi)展廉政回訪、巡回接訪,召開(kāi)信訪聽(tīng)證會(huì),深入群眾調(diào)查、收集有關(guān)人員行政不作為、亂作為等信息。五是圍繞反,F(xiàn)象,挖掘幕后信息。六是通過(guò)政風(fēng)行為熱線、開(kāi)展執(zhí)法檢查和糾風(fēng)治亂等渠道,了解情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。七是建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)絡(luò)機(jī)制和案件線索內(nèi)部移送機(jī)制,紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、法院、審計(jì)、工商、稅務(wù)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、信息溝通、資源共享,建立起協(xié)調(diào)、暢通、快捷的案件線索移送和情況反饋機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)線索的能力。
(三)提高執(zhí)紀(jì)水,正確查處理失職瀆職案件。在問(wèn)責(zé)“四風(fēng)”“四氣”工作中,一是要嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì),堅(jiān)持在紀(jì)律和法律面前人人等,任何人違反相關(guān)規(guī)定,都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格按照黨政問(wèn)責(zé)辦法和黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)開(kāi)展對(duì)“四風(fēng)”“四氣”的問(wèn)責(zé)工作,情節(jié)嚴(yán)重的黨紀(jì)、政紀(jì)處理,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。二是要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正,以事實(shí)為依據(jù),以紀(jì)律和法律為準(zhǔn)繩,全面客觀的開(kāi)展調(diào)查,準(zhǔn)確認(rèn)定“四風(fēng)”“四氣”的情節(jié)和后果,嚴(yán)肅地予以處理。三是要堅(jiān)持從嚴(yán)處理與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重,堅(jiān)持實(shí)行懲處與教育相結(jié)合,既維護(hù)紀(jì)律和法律的嚴(yán)肅性,也要教育被調(diào)查處理人及廣大黨員干警。四是要正確運(yùn)用政策和策略,體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì),區(qū)別對(duì)待。對(duì)存在“四風(fēng)”“四氣”問(wèn)題人員的處理要考慮到主觀意愿和客觀實(shí)際,如有些重特大案件、事故一發(fā)生,就要開(kāi)展調(diào)查,對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,這時(shí),就要充分考慮,實(shí)事求是界定行為人的情節(jié),正確區(qū)分失職瀆職與工作失誤,以保護(hù)黨員干部干事熱情。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行。糾治“四風(fēng)”“四氣”問(wèn)題,關(guān)鍵在于制度建設(shè),用制度來(lái)約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為,堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。當(dāng)前地區(qū)法院已建立健全一系列相關(guān)制度。如:《阿克蘇地區(qū)中級(jí)人民法院黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法(試行)》《阿克蘇地區(qū)中級(jí)人民法院推動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任追究辦法》《阿克蘇地區(qū)中級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)違反“十條禁令”處理辦法的通知》《阿克蘇地區(qū)中級(jí)人民法院工作人員“八小時(shí)以外”行為規(guī)范的若干規(guī)定(試行)》《阿克蘇地區(qū)中級(jí)人民法院關(guān)于開(kāi)展“四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題的專項(xiàng)治理方案》《關(guān)于深人開(kāi)展黨員干警損害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)治理的方案》《阿克蘇地區(qū)中級(jí)人民法院關(guān)于開(kāi)展法院工作人員不作為問(wèn)題專項(xiàng)治理方案》等制度。進(jìn)一步促進(jìn)了糾治“四風(fēng)”“四氣”工作的制度化、規(guī)范化、程序化。要針對(duì)“四風(fēng)”“四氣”突出問(wèn)題,分析根源,查找在管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步建立健全有關(guān)管理辦法、規(guī)章制度。
(五)領(lǐng)導(dǎo)作表率。好的作風(fēng)是帶出來(lái)、抓出來(lái)的、干出來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動(dòng)都是一種導(dǎo)向。一個(gè)法院、一個(gè)庭室(部門(mén))的主要負(fù)責(zé)同志,一百個(gè)口號(hào)不如一個(gè)實(shí)際行動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭做給黨員和干警看才有說(shuō)服力。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)當(dāng)改進(jìn)作風(fēng)的表率,力戒形式主義,做到“不虛”;解決突出問(wèn)題,做到“不空”;緊緊圍繞總目標(biāo),做到“不偏”; 帶頭學(xué)習(xí),帶頭改進(jìn)作風(fēng),帶頭接受監(jiān)督,一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干。說(shuō)到做到,承諾兌現(xiàn),起到“上行下效”的作用;要多深入基層、深入群眾調(diào)查了解問(wèn)題,解決工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題;要管好自己的下屬、親屬和自己身邊工作人員;要破除特權(quán)意識(shí),與廣大黨員和干警一把尺子同獎(jiǎng)同罰,形成從上到下,凝心聚氣,共謀發(fā)展的工作氛圍。
(六)持之以恒抓作風(fēng)。深刻認(rèn)識(shí)到作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性,牢固樹(shù)立打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的,不斷地?cái)Q緊螺絲,上緊發(fā)條,真抓實(shí)抓,一抓到底,努力實(shí)現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)的制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。治理“庸懶散奢驕”問(wèn)題工作永遠(yuǎn)在路上,要以落實(shí)各級(jí)黨組織抓紀(jì)律抓作風(fēng)的主體責(zé)任為抓手,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),經(jīng)常性開(kāi)展抽查,特別是重大節(jié)假日前后,督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng);探索和建立“暗訪督查工作辦法”,規(guī)范和改進(jìn)監(jiān)督檢查方式,進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道,動(dòng)員和依靠廣大人民群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,形成監(jiān)督檢查常態(tài)機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面苗頭性、傾向性的問(wèn)題,使黨員干部樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,謀事不謀人,多為發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子,要拿出滴水穿石的韌勁、鐵杵磨針的毅力,不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)提供有力保障。
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