四風四氣存在的問題和不足一

為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、中紀委十八屆七次全會和自治區第九次黨代會等系列精神，堅決執行縣委決策部署，以改革創新精神推進黨的建設，推動黨風政風全面好轉，實現社會穩定和長治久安總目標。塔什庫爾干縣人民法院采取多項措施，糾正“四風四氣”，切實解決認識不到位、作風漂浮、不干事混日子、“兩面人”、工作落實不到位等問題，不斷增強干警作風，全面提升司法公信力，以鐵的作風、鐵的紀律保障總目標各項決策部署落地生根開花結果。

一是結合工作實際，強化學習。通過深入學習、反復學習系列講話和文件精神，不斷提高認識，查找自身薄弱，反思問題，汲取教訓，制定可行措施，抓好整改，使每名干警真正明白當前要干什么、怎么干。

二是以考促學、以學促做。院黨組成員以身作則、以上率下，做到先學一步、學深一步，同時由院辦公室組織干警每天集中學習，并采取以考代學、學習討論、講黨課等形式，促使干警牢牢掌握自治區黨委、地委、縣委系列決策部署，真知真會，達到以學促做的目的。

三是認真落實督導責任。加大院內自查督導力度，采取四個不固定辦法(督查庭室不固定、督查時間不固定、督查對象不固定、督查內容不固定)，不打招呼、突擊檢查。

四是嚴明紀律，加大執紀問責力度。規范制度，責任到人，對認識不到位，要求不落實，措施不明確，堅決從快從嚴從重予以問責，真正達到糾正效果。 五要搞好統籌協調。堅持統籌兼顧，協調推進，與深入推進“民族團結一家親”、“五個一”結對子、“訪惠聚”、“民生大走訪、矛盾大調處、隱患大排查”、干部下沉等活動結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

四風四氣存在的問題和不足二

為深入開展“學講話、轉作風、促落實”專項活動，持續鞏固作風建設成果，推動黨風政風進一步好轉，滋泥泉子鎮“四管齊下”，以 “零容忍”的態度，堅決整治“四風”“四氣”問題。

一是狠抓深入學習，及早教育提醒。

運用中心組學習、每周一國旗下宣講、機關干部例會、三會一課、農牧民夜校、黨員學習日和自學的方式，制定切實可行的學習計劃，重點對黨的十八屆六中全會、*系列講話精神、陳全國書記講話精神、紀委全會精神，特別是*關于新疆工作的重要講話和陳全國書記的講話精神進行反復學、原文學、聯系實際學和以考促學。在春節等重要時間節點，通過編發廉政短信、下發通知等形式為全鎮黨員領導干部打好廉潔“預防針”，教育提醒黨員干部要認真落實中央八項規定精神，自覺嚴守紀律，做到遠離“禁區”、不踩“紅線”。同時，鎮黨委高度重視廉政文化建設工作，投資50萬元，打造滋泥泉子鎮家風家訓館，大力弘揚傳統文化，以良好的家風建設，營造為民務實清廉的從政氛圍。

二是狠抓自糾自查，強化監督檢查。

堅持緊扣總目標，以為問題為導向，實行開門搞活動，通過深入開展入戶走訪聽取群眾的意見建議，圍繞“對總目標認識不到位、落實全面從嚴治黨責任有缺失;麻痹、作風漂浮;措施棚架、松懈厭戰;作風粗暴、失職瀆職”等問題，嚴格進行自查自糾，逐一列出問題清單，建立整改臺賬，做到立知即行、立行立改、全面整改，目前鎮黨委已查擺問題159件。同時堅持把監督檢查作為一項常態化措施和抓手，不定期進行明察暗訪，逢節必查、反復檢查，對工作棚架、公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題進行重點檢查，確保檢查無死角、全覆蓋，讓全體黨員領導干部時刻緊繃廉潔自律這根弦。

三是狠抓問責追責，嚴格責任落實。

運用好監督執紀“四種形態”，嚴肅黨的 “六大紀律”，堅持鐵面執紀、鐵腕問責，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，保持警鐘長鳴。年初以來，共開展監督檢查26次，對工作不力的6名黨員干部予以問責，扣除維穩補助9450元，并給予全鎮通報批評、誡勉談話處理。

四是狠抓制度建設，構建長效機制。

鎮黨委、政府堅持把加強制度建設作為嚴格內部管理、推動作風建設的基礎性舉措，通過完善制度、強化制度意識、提高制度執行力，切實做到用制度管人管權管事，與績效考核相掛鉤，構筑抓作風建設的長效機制。本著制定制度“簡潔精煉、易于操作”的原則，目前建立健全了《鎮機關站所、中心管理辦法》《鎮招投標管理辦法》《鎮村干部管理考核辦法》《鎮公務用車管理辦法》《鎮農村文藝隊獎勵辦法》《鎮機關食堂管理辦法》等22項制度。

四風四氣存在的問題和不足三

下大力氣糾治“四風”“四氣”既是加強司法作風建設，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，密切黨與人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎的必然要求，更是深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，維護社會公正義和社會和諧穩定，貫徹落實社會穩定和長治久安的迫切需要。對“四風”“四氣”進行黨政問責，是懲治和預防瀆職侵權違法犯罪必要補充。 下面，就法院工作實際，就如何加大對“四風”“四氣”的問責力度提出淺薄的建議。

一、“四風”“四氣”的定義、表現形式及分類

(一)“四風”“四氣”的定義

“四風”是指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。“四氣”是指“官油子”之氣，、不作為之氣、漂浮之氣、“兩面人”之氣。

(二)“四風”“四氣”在法院的表現形式

“四風”及隱形變異“四風”主要表現為組織和參與隱秘聚會;在內部食堂大吃大喝;借用私營企業車輛或“私車公養”;用虛假發票報銷違規開支費用;利用職權或職務影響將違規開支費用交案件當事人以及相關人員承擔;接受案件當事人以及相關人員請客送禮;違反規定與律師進行不正當交往;插手過問他人辦理的案件;在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊;泄露審判工作秘密;從事與法院工作人員身份不相符活動問題。

“四氣”主要變現為為民服務意識淡化，深入基層調研走馬觀花，不解決實際問題，對群眾的疾苦和訴求不聞不問、無動于衷等問題;執法不公，辦“人情案、關系案、金錢案”、在具體工作中，對待群眾態度蠻橫，工作方法簡單粗暴，甚至與民爭利，損害民族團結等問題;不嚴格執行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制等規章制度，說話故意說一半藏一半，讓群眾“跑斷腿、磨破嘴”，讓群眾出具無關證明等問題;利用審判執行權或職務上的影響謀取私利，收受可能影響司法公正的禮品禮金、消費卡、宴請或其他利益等問題;侵吞、竊取、騙取、挪用訴訟費、執行款物、罰沒款物、案件暫存款、贓款贓物及其孳息等涉案財物或其他公共財物等問題;違反規定向當事人借錢、借物等問題;在審理執行案件中刁難群眾、吃拿卡要，甚至索賄受賄，違法辦案，虛假立案，超審限辦案，拖延移送案件和超期羈押，違反規定應當回避而不回避，在執法辦案中與當事人及相關人員“三同”等問題;接受正在審理或已審結案件的當事人、律師請吃請喝等問題;違反法律規定隨意增加第三人，隨意查封當事人財產，隨意或不及時發放執行案款等問題;在具體工作中，接待當事人言行粗暴、蠻橫、逞威風、耍特權，侵犯群眾對案件的知情權等問題。

(三)“四風”“四氣”形成原因

常見的“四風”“四氣”成因可以歸納為“庸懶散奢驕”等形式：

1.“庸”的方面。一是事業心責任感不強，精神不振，暮氣沉沉，不思進取，安于現狀，做一天和尚撞一天鐘;工作拈輕怕重，敷衍塞責，只求過得去，不求過得硬。二是不認真履行崗位職責，工作效率低下，工作標準不高、執行力不強。三是重權輕責，心浮氣躁，只想做官不想做事;缺乏擔當，回避矛盾問題，爭功諉過。四是熱衷于“圈子”文化，鬧無原則糾紛，影響和諧穩定。五是因循守舊、按部就班，不敢想、不敢試、不敢闖，缺乏攻堅克難、創新突破精神。

2.“懶”的方面。一是不深入基層一線，對中央、自治區黨委、地委決策部署落實不到位，對涉及人民群眾合法權益的重大問題和群眾反映強烈能夠解決而不及時解決。二是疏于學習和思考，工作思路不清，慣于憑老經驗辦事，長期打不開工作局面，不能有效解決法院在司法作風、審判執行質效等方面存在的突出問題。三是不作為、慢作為等問題突出，官僚主義和衙門作風突出，辦事拖拉，不能在規定的工作時限內完成任務。四是服務意識差，首問責任制和限時辦結制執行不力，應公開的信息不及時公開，應受理的事項不及時受理，應告知的事項不一次性告知。

3.“散”的方面。一是政治大局意識不強，紀律觀念淡薄，以庭室(部門)利益、個人利益為重，陽奉陰違、自行其是。二是團結協作差，庭室(部門)之間各自為政，得罪人有矛盾就回避，推諉扯皮，有利好辦的就執行，無利難辦的就拖延。三是紀律松馳、管理不嚴、擅離職守、隨意脫崗、遲到早退、無故不上班、不遵守開庭紀律，工作日中午飲酒或者上班時間辦私事、玩手機、玩電腦游戲、炒股、上網聊天、打麻將等不務正業的活動。四是會風會紀不正，開長會、講長話，不解決實際問題，開會無故缺席、遲到早退等。五是部分黨員干警存在奉獻意識、公仆意識淡化，工作是謀生手段、是打工的，有人監督的時候，工作表現就好一點，認真一點，沒人監督的時候就馬放南山，應付差事。

4.“奢”的方面。一是熱衷于迎來送往、相互吃請、揮霍公款。二是公務接待或會議餐飲、住宿標準不具體;用公款購買高檔煙酒和禮品相互走訪;借各種名義用公款旅游。三是違反公務用車規定公車私用、公車私駕等。

5.“驕”的方面。一是部分黨員干警中存在驕傲自滿，聽不進建議、聽不得批評、擺架子、耍官氣問題。二是接待群眾語氣生硬，態度傲慢。三是極少數干警在開展群眾工作中存在裝腔作勢、不夠熱情、對群眾的感情不深的現象。

二、“四風”“四氣”“產生的原因及危害

(一)認識不到位。對總目標認識不到位，作風漂浮、工作不實，對貫徹落實*反分裂斗爭重大決策部署和自治區黨委、地委工作要求及中院黨組安排部署打折扣、做選擇、搞變通、弄棚架，妄議亂評、說三道四的;從政目的不正確，從政道德滑坡，“官本位”的根深蒂固，只想做官，不想做事，只講享受，不講奉獻，效率觀念淡薄，對群眾利益漠不關心，導致工作拖拖拉拉;缺乏進取心，時疏于學習，不愛學習，懶得鉆研，業務知識老化，吃老本，審判執行業務能力退化，導致辦案過程出現差錯。體制不健全、不完善，決策不科學、以領導為中心，決策想當然，導致決策延誤;干警管理的激勵機制和約束機制還不夠健全;司法體制改革不到位，人浮于事，職責不清，相互推諉，相互扯皮。干多干少一個樣，干好干壞一個樣。少數庭室(部門)本位主義嚴重，庭室(部門)缺乏團結協作，導致效能低下。規章制度很多，真正得到有效貫徹執行的不多，不能嚴格地落實到具體工作上;制度執行不嚴，選人用人有所偏差。

(二)信念的喪失，是貪腐的前奏。作風不正、不純、不實與我們黨的性質和宗旨相悖，如不加以制止，小則影響基層組織建設，大則關乎黨的生存死亡和新疆社會穩定和長治久安總目標的實現。雖然“四風”“四氣”這些問題只發生在少數黨員干警身上，但卻影響了黨和政府機關部門的形象，不僅拉大黨與政府之間的距離，更成為改革發展發展的桎梏。

(三)破壞社會穩定。一些執法人員失職瀆職則破壞社會公正，損害法律權威，踐踏法制尊嚴。如少數干部在反分裂斗爭中當“兩面派”“兩面人”，甚至直接參與犯罪，基層還存在形形色色的“村霸”“蠅貪”，這些都嚴重破壞了社會穩定和長治久安及公公義。

(四)嚴重危害*秩序。少數干警不能正確對待手中的權力，或疏于職守，或恣意濫用，或以權謀私，輕則導致國有資產流失，重則破壞市場經濟秩序，嚴重阻礙經濟社會發展。

(五)嚴重損害人民群眾的利益。在維穩安保、審判執行、安全生產、食品衛生、房屋拆遷、社保資金、環境資源、醫療醫藥、教育管理、企業改革改制等領域的“四風”“四氣”和失職瀆職犯罪，嚴重損害了廣大人民群眾的切身利益。

(六)造成國家公共財產遭受巨大損失。從年來查處的職務犯罪案件情況來看，被查處的國家機關工作人員都是因放縱“四風”“四氣”而造成犯罪的，同時給國家公共財產造成巨大的經濟損失。