黨建工作存在問題一

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應(yīng)時代要求和發(fā)展需要。

一、當(dāng)前基層黨建工作存的問題

(一)黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨(dú)活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動則被干部職工活動所代替。

(二)組織教育活動不經(jīng)常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員教育中，不注重對黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水和能力，觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

(三)抓中心議大事能力不強(qiáng)。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

(四)黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

(五)黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業(yè)務(wù)會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴(yán)肅;在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實施準(zhǔn)確的評價考核;有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

二、存在上述問題的主要原因

(一)認(rèn)識不到位。一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開展政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個別村干部一旦當(dāng)選，就千方百計在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。

(二)綜合素質(zhì)不到位。有的村干部對農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村基層工作程序，遇到問題不知如何處理;有的對有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義;有的對如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗和主觀臆斷開展工作;個別村干部自律意識差，方法簡單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識淡泊，利己嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村干部在群眾心目中的形象。

(三)機(jī)制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設(shè)。另一方面管理機(jī)制不配套，上級黨組織對不履行職責(zé)和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評教育，對那些經(jīng)教育不改卻又達(dá)不到黨紀(jì)國法處理的束手無策

(四)缺乏深入的調(diào)查研究。基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會管理及其創(chuàng)新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。

(五)經(jīng)費(fèi)的制約。由于基層黨組織的黨務(wù)活動經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創(chuàng)新工作。

三、創(chuàng)新基層黨建工作的有效措施

(一)提高認(rèn)識，創(chuàng)新黨建工作的觀念。農(nóng)村基層黨建工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務(wù)的觀念，要明確黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項業(yè)務(wù)工作的落實上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的，要充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。

(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一是健全黨建工作責(zé)任制。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立黨建工作績效考核評價機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認(rèn)真落實“三會一課”制度，加強(qiáng)對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對黨員的管理與實行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水;要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

(三)深化認(rèn)識，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的錯誤，擺正黨務(wù)與經(jīng)濟(jì)行政業(yè)務(wù)的關(guān)系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，要按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作一同布置，一同檢查，一同落實;二是要強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任制。實行分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，努力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面;三是要切實加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)。要配齊黨務(wù)干部，尤其要把那些好、能力強(qiáng)、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來，要做好對黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家;四是要充分發(fā)揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動經(jīng)常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、 監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。 建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對黨員的教育管理。要根據(jù)各個不同時期的形勢和任務(wù)，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時，對黨員隊伍的管理從八小時內(nèi)向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監(jiān)督的“互動機(jī)制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強(qiáng)或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發(fā)他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)各項經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

黨建工作存在問題二

一、存在問題及原因分析

(一)部門領(lǐng)導(dǎo)不重視黨建工作的現(xiàn)象依然存在。表現(xiàn)在，一些部門領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建，落實黨建責(zé)任制不到位，造成部門的黨建工作任務(wù)不落實，工作不扎實。例如，一些部門黨員教育抓得不緊，“三會一課”制度堅持得不好，一些主要活動沒有開展;有的部門連最基本的黨建工作計劃都沒有，或者工作安排不結(jié)合實際，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成這種狀況的主要原因：一是機(jī)關(guān)黨建考核獎勵機(jī)制與業(yè)務(wù)工作考核獎勵機(jī)制相比，力度太弱，引不起部門主要領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。在實際工作中，部門業(yè)務(wù)工作完成得好，領(lǐng)導(dǎo)可以得到較高的經(jīng)濟(jì)獎勵，甚至被提拔重用。而黨建工作做得好，卻沒有經(jīng)濟(jì)獎勵或者獎勵很少，因此被提拔的領(lǐng)導(dǎo)也很少。這種現(xiàn)實狀況，導(dǎo)致了有的部門領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作很重視，而對黨建工作只求過得去就行，不求過得硬;二是有的部門領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。他們往往從事物的表象看問題，看不到黨建工作的深層次保障和促進(jìn)作用，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作見效快、容易出政績，而抓黨建工作見效慢、政績難顯現(xiàn)，因而對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作熱情有加，而對黨建工作卻反應(yīng)冷淡。

(二)黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的情況還比較突出。表現(xiàn)在，一些部門的黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，削弱了黨建工作的成效。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務(wù)干部對新時期機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)認(rèn)識不深、定位不準(zhǔn)，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建的意識不強(qiáng)、主動性不夠，缺乏大局意識。二是有些黨務(wù)干部缺乏配合意識，認(rèn)為黨建與業(yè)務(wù)各是各的，互不關(guān)聯(lián)，在工作中“只掃自家門前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“聯(lián)合作戰(zhàn)”。三是有些部門黨政領(lǐng)導(dǎo)之間工作溝通協(xié)調(diào)不夠，黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)找不準(zhǔn)，行政領(lǐng)導(dǎo)不知從何入手支持黨建工作。

(三)黨建工作手段單一、方法陳舊的現(xiàn)象還比較普遍。突出表現(xiàn)在：一些部門黨員學(xué)習(xí)教育基本上都是采取開會學(xué)習(xí)、讀報紙念文件的方法，不注重教育方法的多樣性，黨員教育缺乏吸引力;一些部門黨員學(xué)習(xí)教育重數(shù)量輕質(zhì)量，采取“例會式”、“填鴨式”、泛泛而談式的方法多，開展針對性強(qiáng)、文化內(nèi)涵深、形式新穎活潑的活動少，不注重教育手段的生動性，影響了黨員教育的效果。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務(wù)干部觀念落后，認(rèn)為黨建工作就是嚴(yán)肅的政治教育，只需按部就班就行，不注重黨建活動的知識性、趣味性，黨建活動手段單一、形式呆板;二是有的黨務(wù)干部缺乏黨建創(chuàng)新動力。現(xiàn)在地州、縣市機(jī)關(guān)部門的黨務(wù)干部大部分都是兼職的，業(yè)務(wù)工作本身很忙，創(chuàng)新黨建工作方法，把黨建工作搞活，需要額外付出很多時間、精力，又沒有經(jīng)濟(jì)報酬，為了圖省事不愿花過多的時間、精力搞創(chuàng)新，讀讀文件、念念報紙就行了。三是隨著基層黨組織的換屆選舉，一些新進(jìn)班子的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部是“新手”，不熟悉黨建工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗，不知道如何進(jìn)行黨建工作創(chuàng)新。

二、解決問題的對策

(一)抓住落實黨建責(zé)任制這個關(guān)鍵，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識和責(zé)任感。一是加大對黨建工作責(zé)任制的宣傳力度，進(jìn)一步明確部門黨組(黨委)、機(jī)關(guān)黨組織的工作職責(zé)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識和責(zé)任感。二是實行部門黨組(黨委)書記兼任機(jī)關(guān)黨組織書記的做法，有條件的基層單位實行黨支部書記和行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”，配備好專職副書記和黨務(wù)專干，為黨建責(zé)任制的落實奠定組織基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對黨建工作責(zé)任制落實情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)是部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出改進(jìn)措施，督查結(jié)果向上級黨委匯報。四是開展“盡職盡責(zé)的好書記”、“重視支持黨建工作的好領(lǐng)導(dǎo)”的評選活動，努力營造部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實黨建工作責(zé)任制的濃厚氛圍。五是建立健全有效的黨建工作考核激勵機(jī)制。將部門領(lǐng)導(dǎo)落實黨建工作責(zé)任制的考核列入部門領(lǐng)導(dǎo)班子和成員年度考核的重要內(nèi)容，作為其工作實績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)重視抓黨建工作。

(二)把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，努力克服黨建、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期組織舉辦機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)基層黨組織書記、委員的黨建業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局意識和工作水。二是加強(qiáng)理論研究。重視加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)科學(xué)發(fā)展問題研究，積極探討新形勢下機(jī)關(guān)黨建為經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作服務(wù)的途徑方法，抓好理論研究成果的轉(zhuǎn)化利用，以理論研究創(chuàng)新成果指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。三是加強(qiáng)經(jīng)驗交流。通過組織機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗交流會，建立機(jī)關(guān)黨建工作示范點(diǎn)等方式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建信息溝通和經(jīng)驗交流，以先進(jìn)帶動后進(jìn)，以點(diǎn)帶面推動機(jī)關(guān)黨建圍繞中心、服務(wù)大局整體水的提高。四是找準(zhǔn)抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)。把黨建工作的著力點(diǎn)放在為經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作提供動力和排憂解難上，做到黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)同向、任務(wù)同下、運(yùn)行同步、考核同搞、成果同要，避免黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。

(三)豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方法，推動機(jī)關(guān)黨建工作全面活躍。一是深入研究市場經(jīng)濟(jì)條件下機(jī)關(guān)黨建工作的新情況、新特點(diǎn)，每年確定1至2個主題鮮明的實踐活動，作為全年黨建工作的主線，確保黨建工作有條不紊地開展。二是積極探索活躍機(jī)關(guān)黨建工作的新途徑、新方法，多采取一些生動活潑、黨員樂于接受的教育形式，把開展黨員喜聞樂見的黨建活動作為活躍機(jī)關(guān)黨建工作的基本載體，融性、知識性、趣味性于一體，增強(qiáng)黨建工作的生機(jī)活力。三是加大對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，適時組織他們外出考察學(xué)習(xí)，使他們進(jìn)一步增長見識、開闊思路、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新能力。四是針對一些部門黨務(wù)干部缺乏創(chuàng)新動力的問題，建議在加強(qiáng)對黨務(wù)干部教育，提高其工作責(zé)任心和使命感的同時，有條件的地區(qū)和部門可學(xué)習(xí)借鑒一些地方對兼職黨務(wù)干部實行黨建工作專項考核獎勵的做法，多種手段并舉，充分調(diào)動機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性。

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，國有企業(yè)黨建工作的環(huán)境和條件有了很大變化，黨建工作的指導(dǎo)和理論基礎(chǔ)有了重大創(chuàng)新和突破，積累了一些解決國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的新問題的成功經(jīng)驗和做法。但是，必須看到，國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展給黨建工作提出了新的更高的要求，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作中還存在不少問題和深層次的矛盾，黨建工作的體制機(jī)制和方式方法也存在著與新形勢不相適應(yīng)的地方。