加強領導干部作風建設,是一項長期而艱巨的任務,要針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因,抓住“四個環節”,全面加強領導干部作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設,著力解決突出問題,努力實現干部作風的進一步轉變。下面是高考知識網小編提供的干部作風突出問題清單,一起來看看吧。
通過系列作風建設主題活動,干部作風建設有了明顯改觀,但也存在諸多不容忽視的問題。
一、當前干部作風之存在的問題
年來,通過三講”教育、“三個代表”重要學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動,廣大黨員干部的作風發生了明顯變化,絕大多數干部能夠深入實際,聯系群眾,廉潔奉公,勤政為民,干部作風整體上是不斷好轉的。但是對照新形勢和新任務的要求以及人民群眾的愿望,在領導干部作風建設上還存在著不小差距。
學風不濃。少數干部心浮氣躁,精神不振,消極,不認真學習理論,不深入思考問題,不善于用科學的理論指導工作,慣于憑經驗想問題,辦事情。工作中不能按規定執行政策,在執行重大事項報告制度等方面做的不夠好。一些干部對學習缺乏緊迫感和自覺性,忽視理論素養、知識水、業務本領和領導能力的提高,不善于用科學的理論指導工作,慣于憑經驗想問題、辦事情,特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少,出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題。
解放程度不夠。現實具體表現為在制定部門工作計劃時,不利因素考慮得比較多,謀求超常規發展的大舉措還比較少;少數領導班子及領導干部滿足于已有成績,認為本地經濟社會發展形勢不錯,可以松口氣了,缺乏居安思危的憂患意識和銳意進取、敢為天下先的創新精神。
理論與實際聯系得不緊密。沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解,造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”。表現為在貫徹落實上級精神有時帶有機械性,不結合本村實際,甚至依靠行政命令的方法去落實,有的則盲目實行了“一刀切”,用硬辦法落實基層工作。還有個別干部在執行黨和國家政策,黨委、管委決策時,方法不當、措施不力,導致工作難以落實,甚至引起上訪,造成了一定的負面影響。
工作作風不實。少數干部存在不同程度的形式主義和官僚主義。主要表現在浮在上面多,深入基層少,電話遙控指揮多,深入實際少,個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離,不愿意也不善于做群眾的政治工作,對群眾的疾苦充耳不聞,吃不得苦、受不了累,開展的工作和活動只做表面文章,不能解決實際問題。有的部門依然存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題,工作人員故意刁難、推諉扯皮的現象屢禁不絕。
自身建設不夠重視。少數基層干部不重視防微杜漸,把吃吃喝喝視為常小事;個別領導干部生活交友不慎,律己不嚴,紀律松懈,行為不端,有的在公共場所參與賭博,有的用公款大吃大喝,用公款進行娛樂性消費,在八小時內外表現不一;極個別的干部,經不起誘惑,超越了紅線,犯了錯誤甚至觸犯了法律,在群眾中造成了不良影響。
二、存在問題的主要原因
理論學習缺乏系統性。上對理論重要性的認識,沒有上升到應有的高度,停于形式,時間觀念不強,沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。對理論的學習缺乏系統性,或是為了進行某一方面理論研究的需要,或是為了應付工作上的需要,對政治理論學習缺乏深入了解,對經濟知識缺乏系統學習,流于一知半解,影響了理論水的提高。
為民服務缺乏主動性。主要是黨員干部個人放松對主觀世界的改造。有些干部對加強理論學習的重要性認識不足,認為理論學習沒有實際意義,對于學習處于一種“自滿和知足”狀態。一些基層干部認為工作太多太忙,時忙于事務,沒有時間學習,偶爾坐下來,也是“走馬觀花”,沉不下心來鉆研,忽視了工作的積極性、主動性、創造性,造成了上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益,在工作上淡漠群眾。久而久之,理想信念和宗旨意識逐步淡忘,艱苦奮斗的優良作風逐步喪失,共產黨人的道德情操出現了滑坡。
監督管理缺乏操作性。干部教育、管理、監督的制度體系還不夠健全,學習方法存在形式單一、培訓渠道狹窄、內容重復等問題;學習動力不足,學習教育沒有形成一套科學的考核和獎勵制度,考學制度落實得不夠理想,造成黨員干部“學與不學一個樣”、“學深學淺一個樣” 、干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的錯誤,沒有一定的壓力和動力,基層干部管理制度還有待于進一步完善。
三、加強和改進作風建設的對策
加強領導干部作風建設,是一項長期而艱巨的任務,要針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因,抓住“四個環節”,全面加強領導干部作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設,著力解決突出問題,努力實現干部作風的進一步轉變。
加強教育,提高干部隊伍的政治素質。一是強化政治理論學習。在內容上,當前主要是十八大精神、*的重要講話,同時,還要學習黨章和黨的歷史等;在方式方法上,要做到豐富多樣;在措施上,建立干部理論學習的激勵約束機制,加強對學習的管理監督和考核;在效果上,要做到“精”和“用”。二是經常性地開展專題教育活動。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題,經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動,突出針對性、實效性。三是注重典型引路。堅持用身邊的先進典型對黨員領導干部進行示范引導,用反面典型進行警示教育。開展“廉勤兼優”黨員干部和“廉內助”評選活動,使廣大干部學有榜樣,追有目標,在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。
突出整改,著力解決群眾反映強烈的問題。要從群眾反映最突出的問題抓起,從基層意見最大的問題改起,從群眾要求最強烈的事情做起,加大整改力度,對自身存在的問題,不回避、不掩飾、不護短,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題。要本著實事求是的態度,結合自身特點,到基層單位、到服務對象中去,到矛盾多意見大的地方去,廣泛聽取意見,找準自身存在的主要問題,有的放矢,對癥下藥,做到突出問題不解決不放過,整改措施不落實不放過,長效機制不建立不放過。
強化監督,健全監督管理體系。一是健全監督網絡。主要是黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督網絡。必須重視黨內監督尤其是班子內部監督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度,自覺參加組織生活,發揚批評與自我批評的優良作風。群眾監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點,應充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監督作用,努力拓寬群眾監督渠道,廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監督力度,強化輿論開放度,通過制定有關制度,確保其正常發揮監督作用。二是實行全程監督。著重解決現行監督滯后問題,必須把事前監督、過程監督和事后監督較好地結合起來。把監督的關口前移,加強主動監督,加強事前防范和過程監督,做到領導干部的權力行使到哪,領導活動延伸到哪里,對他們的監督就延伸到哪里,包括八小時以外的主要表現。
建立長效機制,深化制度建設。在提高自身素質方面,要建立健全政治理論學習制度,聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面,建立健全調研制度、優質服務制度;在決策方面,建立健全決策程序制度,包括決策前的調研考察制度、決策中的論證征求意見制度,決策后的督辦落實制度;在保持班子團結方面,建立工作溝通制度,完善民主生活會制度;在約束方面,建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面,認真貫徹執行中央關于黨風廉政建設的一系列規章制度。通過建立完善相關制度,使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規范化,保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。
為大力弘揚井岡山精神和蘇區精神,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果,深入推進全面從嚴治黨,進一步加強干部作風建設,激勵全公司干部謀發展、比實干、爭先進,以更加優良的黨風政風落實省第十四次黨代會、市第四次黨代會、縣第十五次黨代會確定的各項目標任務,為建設“大美生態、科技文明”新宜豐決勝全面小康提供強有力的作風保證,經總公司研究決定,2017年在公司開展干部作風突出問題集中整治工作。現提出如下實施方案。
一、總體要求
深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及*系列重要講話精神,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,踐行忠誠干凈擔當,著力解決全公司各項工作措施落實中干部作風方面存在的突出問題,推動工作效能進一步提升,黨風政風進一步好轉,政治生態進一步凈化,確保中央、省、市、縣委重大決策部署落到實處,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
開展集中整治,要把嚴和實的要求貫穿全過程。堅持正面教育為主,加強黨性黨風黨紀教育,引導廣大干部堅定理想信念,嚴明政治紀律和政治規矩,做到有令必行、有禁必止。堅持問題導向,對癥下藥,精準施策,以釘釘子精神馳而不息糾正“四風”,做到負責任、抓緊辦、說真話,在出實招、辦實事、求實效上下功夫,在推動改革發展穩定上見成效。堅持從實際出發,分類指導,針對本單位的不同情況,,找準突出問題,制定具體措施,切實加以整改,確保交上作風建設優秀答卷。堅持領導帶頭,以上率下,上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部,一級抓一級、層層抓落實。
二、整治內容
重點整治落實全面從嚴治黨主體責任、落實全面從嚴治黨監督責任、基層黨組織建設、社會治安和群防群治、安全生產、脫貧攻堅、優化經濟發展環境、工作紀律執行等八項工作措施中干部作風方面存在的不作為、慢作為、亂作為、濫作為等突出問題,具體為:
(一)落實全面從嚴治黨主體責任作風方面存在的突出問題。角色意識不強,黨要管黨從嚴治黨任務、黨風廉政建設責任認識不清,落實不力。擔當精神不足,不愿負責、不敢擔當,對干部違紀行為事不關己、視而不見,甚至放任不管,對不正之風和腐敗現象無動于衷。組織生活不夠嚴肅,對下屬單位監管不全面,黨組統籌抓總黨建工作不夠,黨的建設部門化。班子成員履行“一崗雙責”不到位,對分管范圍內的管黨治黨工作督促檢查不夠,失之于寬、失之于軟。
(二)落實全面從嚴治黨監督責任作風方面存在的突出問題。黨內專責監督作用發揮不充分,在“三重一大”等重大事項的決策時未履行監督職能。聚集主業不夠,不適應、不符合“四種形態”要求,不愿監督、不敢監督、不會監督,執行紀律操作不規范、把關不嚴格,畸輕畸重、寬嚴不一。抓工作作風韌勁不足、辦法不多,對中央八項規定精神貫徹落實監督檢查不深入,甚至知而不查、知而不報。問責力度不大、效果不明顯。
(三)基層黨組織建設作風方面存在的突出問題。管黨治黨責任認識不夠,組織紀律松弛。黨的政策執行不得力,黨的制度落實不到位。個別黨員的宗旨意識不強,精神不振,不思進取,沒有充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。存在重業務輕黨建的,黨建工作擺不上應有的位置,學習貫徹上級精神走過場,落實“黨建+”有偏差。抓黨建工作被動應付,起色不大,黨建工作缺乏創新意識。
(四)社會治安和群防群治作風方面存在的突出問題。信訪處置中,被動接訪多,主動下訪少。矛盾糾紛排查調處職能作用發揮不充分。
(五)安全生產作風方面存在的突出問題。安全發展理念不夠牢固,安全隱患排查治理不夠深入細致,安全生產措施有待進一步強化。安全隱患大排查“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場”的“四不兩直”督查方式運用還不多。安全監管不夠嚴格,行政處罰力度不大。
(六)脫貧攻堅作風方面存在的突出問題。對照精準扶貧要求,結合貧困地區實際完善幫扶惠民項目措施不多,內部管理制度有待完善,服務效能和水有待提高。
三、方法步驟
集中整治工作在總公司黨組領導下開展,總公司下屬各單位、機關各股室各負其責。集中整治工作共分動員部署、查擺問題、限期整改、總結評估、建章立制等五個階段進行,其中把整改貫穿始終,即知即行、即查即改,使集中整治各個階段有效銜接、相互貫通。
(一)動員部署階段(2017年2月)
1.制定工作方案。總公司按照縣委、縣政府的總體部署,在認真學習縣委、縣政府有關文件和會議精神、深入開展調研的基礎上,結合各自職能及工作實際,制定集中整治的具體實施方案。
2.召開動員會。總公司組織召開全體黨員干部職工動員部署會議,認真傳達縣委有關文件和會議精神,充分做好各級干部的發動工作,統一,提高認識。
3.組織專題學習。運用多種形式,組織干部認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,*系列重要講話精神特別是關于加強干部作風建設的重要論述,《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀黨規,省委、市委和縣委有關加強干部作風建設的文件精神,深刻領會和把握開展干部作風突出問題集中整治工作的目的意義、總體要求和工作任務,切實增強改進作風的政治自覺、自覺和行動自覺。
(二)查擺問題階段(2017年3月一4月)
1.廣泛征求意見。采取召開座談會、走訪群眾、發放征求意見函、設立投訴舉報臺、公布舉報方式等形式,廣泛征求和虛心聽取廣大群眾、社會各界,特別是工作對象、服務對象對本單位及個人作風方面存在的問題、意見和建議。
2.認真查擺問題。全體領導黨員干部工作人員都要對照本《方案》指出的干部作風方面突出問題,組織召開高質量的排查會,從上、認識上和表現上認真進行自查,主動找準、認清認領各自存在的突出問題,做到“兩個確保”,確保查找問題見人見事見細節,確保干部職工全覆蓋,并建立好問題臺帳。
3.深刻剖析原因。對查擺出的問題,通過召開專題會議、剖析典型案例等形式,組織干部互相評議,開展批評和自我批評,剖析根源,明確整改方向。
(三)限期整改階段(2017年5月一9月)
1.制定整改方案。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的原則,列出問題清單,建立整改臺帳,制定整改措施,明確整改責任和時限,實行銷號整改,并向社會公布,接受群眾監督,確保問題逐一整改到位。
2.建立簽字背書制度。總公司主要負責人的整改方案和完成情況由縣集中整治協調督查組審定,總公司班子成員的由主要負責人審定,股室負責人的由單位分管班子成員審定,一般干部的由股室負責人審定。
(四)總結評估階段(2017年10月一11月)
1.開展回頭看。要對集中整治工作完成情況進行自查,進一步查漏補缺、切實整改、認真總結。在自查自糾的基礎上,由總公司集中整治協調督查組和專項工作組采取自上而下的方式,進行全面檢查和重點抽查,對問題整改不力的,要責令重新整改,督促整改到位;對把關不嚴的,及時提醒,情況嚴重的,及時通報曝光。并于2017年11月5日前形成專題工作報告報縣集中整治工作領導小組辦公室。
2.總結評估。充分發揮群眾的監督和評議作用,開展群眾滿意度測評工作,對公司開展作風集中整治工作情況進行評估。在此基礎上,對總公司開展干部作風突出問題集中整治工作成效、做法以及存在的問題進行全面總結,以永遠在路上的恒心和韌勁持續抓好作風建設。
(五)建章立制階段(2017年12月一2018年1月)
建立和完善作風監管長效機制,從制度機制建設上查找漏洞及薄弱環節,以提高制度執行力、公信力、約束力為重點,在加強教育管理、規范行政行為、提高工作效率、轉變工作作風、強化監督機制、嚴格考核獎懲等方面建立健全制度體系,形成以制度管人、管事、管權的保障機制。
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