事業(yè)單位帶薪休假落實(shí)情況報(bào)告一

落實(shí)帶薪年休假(以下簡(jiǎn)稱年休假)制度，對(duì)于保障干部職工身心健康、提高工作效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度實(shí)施意見的通知》(鄂政辦發(fā)〔2016〕104號(hào))精神要求，為推進(jìn)我市年休假制度落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府第8次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范年休假執(zhí)行程序

1.征集個(gè)人意愿。各單位要在每年年初向單位工作人員征集個(gè)人年休假計(jì)劃。工作人員應(yīng)根據(jù)所在工作崗位年度工作量分布特點(diǎn)及本人意愿，按層級(jí)管理，自下而上向單位提出年休假計(jì)劃。

2.擬定休假計(jì)劃。各單位根據(jù)工作人員提出的休假計(jì)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、應(yīng)休盡休、科學(xué)合理的原則，于每年2月底前制定全年工作人員年休假計(jì)劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究批準(zhǔn)后，印發(fā)給本單位工作人員執(zhí)行。

各單位下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的年休假計(jì)劃應(yīng)納入主管部門統(tǒng)籌管理。各單位主要負(fù)責(zé)人的年休假計(jì)劃，按照干部管理權(quán)限，報(bào)上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批備案。

在年初、年中、年末及防汛抗旱等重點(diǎn)工作時(shí)間段，原則上不安排或少安排年休假。

3.分級(jí)審批休假。單位建立年休假請(qǐng)銷假制度，工作人員根據(jù)休假計(jì)劃安排，按規(guī)定履行年休假請(qǐng)銷假手續(xù)。市委常委班子成員、人大和政協(xié)主職安排休假，應(yīng)報(bào)市委書記審批;市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)班子成員安排休假，應(yīng)分別報(bào)市人大常委會(huì)主任、市政府市長(zhǎng)、市政協(xié)*審批;縣(市、區(qū))、市直單位黨政主職安排年休假，應(yīng)分別報(bào)市委書記、市長(zhǎng)審批;其他班子成員、下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安排休假，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審批;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)其他工作人員安排休假，報(bào)單位分管負(fù)責(zé)人審批。請(qǐng)銷假手續(xù)送本單位組織人事部門備案。各單位可結(jié)合實(shí)際制定具體的年休假審批制度。

工作人員休假前，要做好工作交接，并按有關(guān)規(guī)定明確工作職責(zé)及其任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部休假外出，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，履行外出報(bào)備手續(xù)。

4.公示執(zhí)行情況。單位對(duì)工作人員年休假計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行臺(tái)賬管理，上年度休假計(jì)劃執(zhí)行情況應(yīng)于次年1月底前在本單位公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

二、從嚴(yán)認(rèn)定應(yīng)休未休年休假情形

各單位按照“以休假為原則，以不休假為例外”，安排全體工作人員休完年休假。工作人員休假計(jì)劃時(shí)間段或休假期間，確因工作需要，不能安排其休假或要求暫停休假的，要按干部管理權(quán)限和審批程序嚴(yán)格審批。同時(shí)，單位結(jié)合實(shí)際為其調(diào)整休假安排，原則上一個(gè)年度內(nèi)調(diào)整不少于3次，確保其休完年休假。經(jīng)單位調(diào)整休假安排，當(dāng)年年底仍不能休假或不能休完假的，認(rèn)定為應(yīng)休未休年休假情形。

三、加強(qiáng)支付年休假工資報(bào)酬審核管理

對(duì)于應(yīng)休未休年休假工作人員，單位按照相關(guān)規(guī)定支付年休假工資報(bào)酬。單位支付年休假工資報(bào)酬，應(yīng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議，在本單位公示后，由主管部門于次年2月底前向同級(jí)人社、財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)。支付年休假工資報(bào)酬審核管理的具體要求和程序，由市人社局、市財(cái)政局另行制定。

四、相關(guān)要求

1.各單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，從關(guān)心干部職工生活、維護(hù)工作人員合法權(quán)益的高度出發(fā)，統(tǒng)籌安排本單位工作人員年休假，做到應(yīng)休盡休。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行年休假制度，鼓勵(lì)和督促本單位、本系統(tǒng)工作人員休年休假。年休假時(shí)長(zhǎng)、年休假工資報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實(shí)施意見的通知》(鄂政辦發(fā)〔2016〕104號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.各單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照審批管理程序執(zhí)行年休假制度。要結(jié)合年休假制度的執(zhí)行，建立健全單位工作人員考勤和病事假、崗位AB角等管理制度，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各單位年休假執(zhí)行情況納入全市文明單位考核體系。

3.組織、財(cái)政、人社、審計(jì)等部門要對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行年休假情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)既不安排工作人員休假又不按規(guī)定支付工資報(bào)酬的，或者未按規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)審核發(fā)放的，以及普遍發(fā)放、均發(fā)放等違反規(guī)定濫發(fā)工資報(bào)酬的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)在支付年休假工資報(bào)酬中存在弄虛作假行為的，嚴(yán)肅追究單位有關(guān)人員責(zé)任。

事業(yè)單位帶薪休假落實(shí)情況報(bào)告二

今天，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，意見中明確規(guī)定落實(shí)職工帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。我市帶薪休假制度落實(shí)得如何?市人社局早在半年前在其官網(wǎng)刊登了一篇來自重慶理工學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院的《帶薪休假調(diào)研報(bào)告》，受調(diào)查人群中，享受過帶薪休假的比例僅為24.15%。

據(jù)悉，該問卷調(diào)查共發(fā)放問卷320份，回收有效問卷265份，有效收回率為82.81%。在接受調(diào)查的人群中，有88.68%的人表示“很想休”，僅有2.64%的人選擇“不想休”。三年來重慶市此次受調(diào)查勞動(dòng)者群體“享受過帶薪休年假”的比例僅為24.15%;“因各種原因，很少享受”的占到40%;有36.23%的受訪者表示“沒有享受過帶薪休假”。《報(bào)告》表示，絕大多數(shù)職工想要獲得帶薪休年假，但并未按國家規(guī)定實(shí)際享受到。

沒有休假的人群是否享受到工資方面的補(bǔ)償?《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)，應(yīng)當(dāng)在本年度內(nèi)對(duì)職工應(yīng)休未休年休假天數(shù)，按照其日工資收入的300%支付未休年休假工資報(bào)酬。

而據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，未享受帶薪休年假的職工，“沒有補(bǔ)償”的占到36.61%;“給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但未按日工資的300%給予補(bǔ)償”的占到44.91%;僅有18.49%的人認(rèn)為“按照日工資的300%給予補(bǔ)償”。《報(bào)告》稱，進(jìn)一步調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)幕�本都是國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

此次調(diào)查獲取的樣本中，各類型企業(yè)職工受調(diào)查所占的比例分別為：國有企業(yè)占20.38%，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位占15.85%，外資、合資企業(yè)占11.69%，民營企業(yè)占52.08%。調(diào)查結(jié)果表明，國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、外資合資企業(yè)、民營企業(yè)職工“享受到帶薪休年假”的比例分別為40.74%、30.95%、25.81%、15.22%。這組數(shù)據(jù)可以看出，國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)施情況最好，其次是外資、合資企業(yè)，實(shí)施情況最不容樂觀的是民營企業(yè)。

事業(yè)單位帶薪休假落實(shí)情況報(bào)告三

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實(shí)施細(xì)則，應(yīng)盡快從全國范圍出臺(tái)落實(shí)帶薪休假的相關(guān)細(xì)則，并進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)力度，提高違法者的違法成本，嚴(yán)格追究不執(zhí)行帶薪年休假制度用人單位的違法責(zé)任，以不斷提高帶薪休假的落實(shí)率。

期，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地相繼出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實(shí)施細(xì)則。專家表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先落實(shí)帶薪休假，可形成一定帶頭和示范效應(yīng)，未來更需加大推動(dòng)落實(shí)企業(yè)職工帶薪休假的力度，并要加大勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)力度，以破解帶薪休假“落實(shí)難”問題。

“今年你休年假了嗎?”“沒休帶薪年假有沒有補(bǔ)貼?”這是上班族最為關(guān)心的話題之一。今年政府工作報(bào)告提出要落實(shí)帶薪休假制度，此后，不少地方加大了帶薪休假的落實(shí)力度。

記者注意到，期，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等多地先后出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假的實(shí)施細(xì)則，為帶薪休假落實(shí)“加把火”。

其中，5月25日，湖南省政府辦公廳下發(fā)了《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施細(xì)則》;5月4日，甘肅蘭州市人社局印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實(shí)施辦法》;此前4月初，哈爾濱發(fā)布了《哈爾濱市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施意見》。

這三地均明確規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。工作人員工作年限滿1年不滿10年的，年休假5天;滿10年不滿20年的，年休假10天;滿20年及以上的，年休假15天。這與2008年開始實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》中的規(guī)定相一致。

對(duì)于沒休帶薪年假是否有補(bǔ)貼的問題，湖南和哈爾濱提出，對(duì)工作人員應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，每天按日工資的300%給予補(bǔ)貼;但因個(gè)人原因不休的，只享受正常工作期間的工資收入;蘭州則“強(qiáng)制”推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪休假，規(guī)定“凡符合年休假條件的工作人員必須休年休假，應(yīng)休不休的年休假補(bǔ)貼不再發(fā)放”，并進(jìn)一步明確，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位不安排工作人員休年休假的，由縣級(jí)以上人民政府人社部門責(zé)令限期改正。”

值得注意的是，上述三地出臺(tái)的細(xì)則均是針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。對(duì)此，北京旅游學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉思敏對(duì)中新網(wǎng)記者表示，目前帶薪休假在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中落實(shí)比較好，但是仍然存在一些單位“不讓休”、員工“不敢休”的現(xiàn)象，以致于帶薪年休假淪為“紙上福利”。

“地方政府發(fā)布實(shí)施細(xì)則，能夠推進(jìn)一部分人率先帶薪休假，這對(duì)于全社會(huì)落實(shí)帶薪休假是好事，值得鼓勵(lì)。”劉思敏表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先落實(shí)帶薪休假，可形成一定的帶頭和示范效應(yīng)。

國務(wù)院去年8月印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確，要強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念，將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。

劉思敏認(rèn)為，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位加快落實(shí)帶薪休假的同時(shí)，在企業(yè)尤其是民企、中小企業(yè)，更要加大推動(dòng)帶薪休假的力度。

人社部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實(shí)率約為50%，落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來相對(duì)較差。

“推進(jìn)帶薪休假的落實(shí)，有利于增加群眾出行，使得旅游消費(fèi)更合理釋放，也有助于分散出行，緩解黃金周和小長(zhǎng)假擁堵。”劉思敏指出，雖然《職工帶薪年休假條例》自2008年施行已超過7年時(shí)間，但目前帶薪休假仍面臨“落實(shí)難”的問題。

對(duì)于落實(shí)難的原因，全國人大代表、廣東省惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，企業(yè)的逐利性和職工的弱勢(shì)地位，是導(dǎo)致帶薪休假難落實(shí)的主要原因。

“一方面，些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假時(shí)間來降低成本，因而不愿主動(dòng)落實(shí)帶薪休假。另一方面，職工因個(gè)人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動(dòng)維護(hù)自己的休假權(quán)益。”黃細(xì)花說。