精準扶貧六個精準一

年來，“精準扶貧”一直是全國兩會代表委員們關注的話題。隨著扶貧工作的深入，精準扶貧也需要不斷深化。從*提出精準扶貧的目標，到提出“六個精準”，再到提出“五個一批”，精準扶貧的路徑越來越明確，措施越來越清晰。在精準扶貧的實踐中，各個地區因地制宜，創造出許多富有成效的扶貧方式，制定了許多更具體和更有針對性的政策。

精準扶貧目標的實現離不開精準扶貧的不斷深化，首先體現在對“五個一批”的不斷具體化上。“五個一批”是針對一些普遍存在的致貧原因而采取的解決問題的手段。在實踐中，貧困原因是具體的，貧困對象是多樣的，即使是在同一地區，也需要有針對性的措施。比如，那些生活在生態脆弱地區的人，必須要實施異地搬遷才能使他們擺脫自然條件的限制，實現脫貧的目標。過去的異地搬遷比較簡單，多是開墾荒地，修建住房，使貧困人口搬遷到一個新的村莊。但是現在適合安置移民的荒地越來越少，而且傳統農業對于移民增加收入的貢獻也很小，傳統的搬遷方式不適合精準扶貧的需求，這就需要深化異地搬遷。

年來在異地搬遷中出現了許多新的方式，比如考慮到一些少數民族的文化和技能，一座座新的、具有少數民族文化的小鎮崛起。此舉不僅可以幫助移民更快地適應搬遷地的社會經濟環境，而且將他們的文化和技能轉化成增加收入的手段;再比如，考慮到一些移民受教育水低或年紀較大，搬遷以后實現非農就業的難度比較大，將移民安置區的一些公益性崗位提供給這些移民，可以保證他們能在移民以后獲得穩定收入。這些多樣性的措施在一些地區正在逐漸轉化成為政策或制度，從而使異地搬遷更好地發揮作用。

此外，精準扶貧的深化還表現在各個部門的動員上。精準扶貧是一項牽動各方的行動，不僅需要社會多方面動員，更需要政府各部門的相互配合。但是在過去的扶貧工作中，多數政府部門都缺少扶貧實踐，有些部門仍然把扶貧當做“做善事”，只知道在自己的對口扶貧點投入一些資金，做一點扶貧工程。但是精準扶貧不僅是資金的投入，更重要的是各項政策的相互銜接和配套，共同發揮作用。在過去的一年中，精準扶貧調動了相關的政府部門，許多政府如教育部門、衛生部門、交通部門等，都出臺了具體的扶貧措施和規劃，從而使精準扶貧得到保障。

精準扶貧不是一個靜態過程。一些貧困縣和貧困村在摘掉貧困縣和貧困村帽子后，仍然面臨著精準扶貧的成果如何鞏固的問題。因此，推進精準扶貧的過程也是深化精準扶貧的過程，只有不斷深化精準扶貧，相關政策和措施的作用才能得到有效發揮。

精準扶貧六個精準二

2月27日上午，銅仁市脫貧攻堅春季攻勢行動暨“六綠”攻堅推進大會召開，市委書記陳昌旭出席會議并強調，要深入*系列重要講話精神和省委、省政府脫貧攻堅春季攻勢行動令要求，圍繞“一區五地”總體目標，全面落實精準扶貧方略，深入實施綠道、綠水、綠城、綠園、綠景、綠村“六綠”攻堅行動，舉全市之力堅決打贏精準脫貧、生態建設兩場輸不起的攻堅戰。

陳昌旭說，黨的十八大以來，以*同志的*，把扶貧開發擺到更加重要的位置，納入“四個全面”戰略布局，作為全面建成小康社會的底線任務，提出了實施精準扶貧、精準脫貧的扶貧開發戰略。省委、省政府對脫貧攻堅工作高度重視，于2月9日向全省發出了2017年脫貧攻堅春季攻勢行動令。陳敏爾書記、孫志剛省長等省領導對銅仁脫貧攻堅特別關心，多次來銅調研指導，提出重要指示要求。面對新形勢新任務，全市上下一定要認真*關于精準扶貧重要指示精神，按照省委、省政府的決策部署和市委、市政府的安排要求，以精準脫貧為主線，把精準作為基本方略，把問題作為基本導向，以定點包干脫貧攻堅為重點，用心用情用力開展工作，堅決打贏脫貧攻堅“春季攻勢”和全域“六綠”攻堅兩場硬仗。

陳昌旭強調，要全面落實精準扶貧方略，全力打贏脫貧攻堅春季攻勢行動硬仗。圍繞精準扶貧“五個一批”和春季攻勢行動令精神，按照“三真”“三因”“三定”工作原則，要在精準識別上進一步細化深化，狠抓精準識別、精準施策、精準管理、精準退出;要在扶貧產業上進一步到戶到人，精準選擇產業，建好用好產業扶貧臺，建立完善產業扶貧利益聯結機制;要在易地搬遷扶貧上進一步務實落實，圍繞“五個三”要求，切實解決好“怎么搬”的問題，妥善處理好“搬出來以后怎么辦”的問題;要在教育健康扶貧上進一步優化深化，完善經濟困難學生資助政策體系，完善留守兒童受教育關愛服務機制，建立全面覆蓋、應助盡助、精準資助、動態監管的資助政策體系。同時提升貧困家庭子女就業創業能力，讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育，讓未升入普通高校的高中畢業生都能接受職業教育或職業培訓。扎實開展好醫療扶助，最大限度遏制“因病致貧，因病返貧”。

陳昌旭強調，要按照*對國土綠化系列重要批示精神，圍繞省委十一屆七次全會提出的“加快建設國家生態文明試驗區”戰略目標和市第二次黨代會提出的“一區五地”總體目標，深入實施“六綠”攻堅，為創建綠色發展先行示范區提供堅實保障。一要把全域綠化“六綠”攻堅行動與生態建設結合起來，因地制宜統籌實施好“綠道、綠水、綠城、綠園、綠景、綠村”工程建設，厚植綠色屏障、做強生態長板，全面提高生態功能和景觀功能，全面提升“梵天凈土?桃源銅仁”的顏值和氣質。二要把全域綠化“六綠”攻堅行動與產業發展結合起來，搶抓實施新一輪退耕還林、石漠化綜合治理、中央造林補貼、森林植被恢復建設等機遇，將全域綠化與產業發展、全域旅游相結合。三要把全域綠化“六綠”攻堅行動與脫貧攻堅結合起來，把培育綠色產業、發展壯大綠色經濟作為脫貧攻堅的重要路徑，堅持扶貧開發與生態保護并重，積極探索產業生態化、生態產業化的路子。

陳昌旭要求，要強化領導抓落實，進一步壓緊壓實攻堅責任，落細落小攻堅舉措，鍛煉錘煉攻堅力量，營造塑造攻堅氛圍，推動各項決策部署落地生根，開花結果，努力向省委、省政府和全市436萬各族人民交上一份滿意的答卷!

陳晏強調，全市各級各部門要以高度的政治責任感落實省委、省政府脫貧攻堅春季攻勢行動令和推進“六綠”攻堅行動，把脫貧攻堅作為高于一切、壓倒一切的大事來抓，把“六綠”攻堅作為推進銅仁綠色發展、打造“一區五地”的重要戰略舉措來抓，進一步增強大局意識、發展意識、責任意識，奮力推進脫貧攻堅春季攻勢，堅定不移抓好全域綠化“六綠”攻堅行動。要圍繞目標任務和戰略重點，緊扣精準要求、基礎設施、產業發展、易地搬遷、教育醫療扎實推進脫貧攻堅春季攻勢，全面打響脫貧攻堅和全面小康建設攻堅戰。要全力打好全域綠化“六綠”工程攻堅戰，做到規劃水要高、建設成效要顯、資源整合要好、經營管理要活，進一步拓展銅仁綠色發展新優勢。要切實加強對脫貧攻堅和“六綠”攻堅工作的領導，強化領導帶頭、目標任務、時間節點、協調配合、督促檢查抓落實，全力以赴將各項任務落到實處，為加快推進銅仁建設全面小康社會，創建綠色發展先行示范區，闊步邁向生態文明建設作出新的更大貢獻。

精準扶貧六個精準三

由于自然和歷史原因,西充發展總體滯后。，全縣有重點貧困村97個，建檔立卡貧困戶2.476萬戶、5.01萬人，貧困率達9.63%，扶貧任務極為艱巨。

為實現2020年全面小康目標，該縣圍繞“六個精準”，對扶貧對象進行摸排識別;向97個重點貧困村派駐“第一書記”，以群眾實際需求為出發點開展扶貧工作。

摸排調查實現精準識別

“這次評選出來的貧困戶和重點貧困戶令人信服。”12月1日下午，在該縣雙洛鄉老家灣村，71歲村民孫遜對記者說，作為該村的老黨員，他參加了本次貧困戶和重點貧困戶的民主評議。

“首先比困難，哪家有殘疾人，哪家有人生大病，哪家有孩子上大學;其次比收入，哪家打工能掙錢，哪家已經享受了國家優撫政策。”孫遜說：“經過層層篩選評議出貧困戶和重點貧困戶，群眾都很滿意。至今沒人提意見。”

據了解，為實現“六個精準”(扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準)，該縣首先開展了多次貧困戶和重點貧困戶的摸排工作。

據該縣扶貧開發領導小組辦公室主任、副縣長何德清介紹，該縣高度重視扶持對象的摸排工作，要求黨員干部深入開展入戶調查，并進行逐戶核實、民主評議、公示上報、審批備案。并要求對貧困戶的摸排工作做到“8個摸清楚”，摸清人口組成情況、身體狀況和勞動力狀況、家庭成員和子女教育狀況、就業情況、基本生活情況、家庭收入情況和支出情況、產業情況、住房及水電氣視訊配套情況。對貧困村的基本情況做到“4個摸清”，既摸清交通水利等基本設施情況，教育、衛生、電力、電商等公共服務情況，主導產業發展情況以及本村各界社會資源情況。

“通過1個多月的摸排，對全縣的幫扶對象基本實現了精準識別。”何德清告訴記者，全縣有重點貧困村97個，精準扶貧建檔立卡貧困戶2.476萬戶、5.01萬人，貧困率9.63%。

派駐“第一書記”解決群眾所盼

“帥書記，這次修建村道改善了我們村的交通條件，你是我們村的大恩人啊。”12月1日，在該縣常林鄉亭子埡村的村道公路修建現場，一位村民拉著駐村“第一書記”帥晉的手說。不遠處，一條4米寬的村道水泥路正在向前延伸。

“我們村2012年修過村道，但是由于當時資金短缺，修了不到3公里就修不下去了。”該村黨支部書記張小軍介紹說，今年4月，“精準扶貧?三掛鉤”活動啟動后，國網西充縣供電公司與該村結成幫扶對子。7月，該公司黨政辦主任帥晉被派到該村擔任“第一書記”。

“通過半個月的走訪，我發現群眾提得最多的就是修建村道。”帥晉告訴記者，他將這一情況向公司黨委匯報后，公司從公費中擠出10萬元，用于該村道路建設，明年再對道路進行硬化。

該縣仙林鎮譙家溝村山高坡陡，村道彎多坡多，由于防護設施不完善，群眾出行很不安全。今年7月，該縣交警大隊副大隊長龐仁貴到該村擔任“第一書記”。“在走訪中我了解到這一問題。立即向大隊領導進行了匯報。1個月后，120米波形護欄安裝在村道的臨崖處，12個交通警示牌安裝到村道的交叉路口、急彎和陡坡處。”龐仁貴說。

形成合力推進扶貧工作

沒有項目、沒有資金的部門怎么幫扶貧困村?該縣扶貧和移民工作局局長李洪說：“對沒有資金和項目的縣級部門聯系的貧困村，我們在扶貧資源的分配上進行重點傾斜。”據介紹，根據第一階段的精準摸排，該縣將扶貧項目進行匯總，將任務下達到各相關職能部門。

“今年上半年，已為58戶貧困殘疾人家庭免費進行了無障礙設施改造。”該縣殘聯副理事長蒲鵬陽介紹，今年改造的貧困殘疾人家庭全部在貧困村，這是配合該縣精準扶貧戰略部署的具體體現。

該縣縣委書記韓倫紅表示：“扶貧開發既是一項艱巨任務，也是一項系統工程，需要創新手段、整合資源、調動各方力量，形成全社會共同參與推進的強大合力。”

為確保扶貧專項資金落到實處，該縣制訂科學詳細的到村、到戶資金使用分配方案，確保每分錢都花在“刀刃”上，決不允許擠占挪用、揮霍浪費。對挪用、不規范使用扶貧資金的單位，將從重處理。縣委組織部、縣紀委、目督辦和有關職能部門組成聯合督察組，定期、不定期對幫扶工作進行督察。

同時，該縣積極對接、爭取中央、省市相關項目支持，通過大力實施“三位一體”扶貧開發戰略，爭取省級專項扶貧資金1.1億元，圍繞“基礎扶貧、產業扶貧、能力扶貧、新村扶貧、民生扶貧”五大扶貧工程，培育以充國香桃、有機禽蛋為主的古樓、槐樹連片產業扶貧帶，集中打造蓮池觀音堂、鳳鳴鎮雙龍橋村、義興鎮書房山村、古樓鎮趙家廟村等48個扶貧新村。