書記全面從嚴(yán)治黨責(zé)任工作的述職報告(一)

十八大以來，*反復(fù)強調(diào)抓好黨的建設(shè)，提出了“管黨治黨”的一系列新、新觀點、新要求，對新形勢下黨的建設(shè)進行科學(xué)化的頂層設(shè)計。在江蘇視察講話時，*首次將“從嚴(yán)治黨”提升到“全面從嚴(yán)治黨”的高度，推動從“一時嚴(yán)”向“常態(tài)嚴(yán)”轉(zhuǎn)變，從“重點嚴(yán)”向“全面嚴(yán)”轉(zhuǎn)變，從“被動嚴(yán)”向“主動嚴(yán)”轉(zhuǎn)變，增強了管黨治黨整體性、系統(tǒng)性，為做好黨的建設(shè)和組織工作提供了根本遵循。

把握大局大勢，樹牢黨建責(zé)任觀念。*在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出“把抓好黨建作為最大政績”，釋放的信號非常明確，就是要求我們把全面從嚴(yán)治黨作為今后一個時期工作的重中之重，聚精會神抓黨建，一心一意謀發(fā)展。組織部門作為黨委抓黨建的職能部門，肩負著管黨治黨的重要使命，抓好黨建義不容辭。要以*的系列重要講話精神為指導(dǎo)，將抓好黨建作為組織部門的首要職責(zé)、組工干部的看家本領(lǐng)，明確新重點、運用新思維、整合新優(yōu)勢，積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新生態(tài)，主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

突出嚴(yán)字當(dāng)頭，明晰黨建責(zé)任清單。回答好*在教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)出的“治黨三問”，關(guān)鍵是要嚴(yán)明和厘清抓黨建的責(zé)任清單，著力解決責(zé)任不明、考核不嚴(yán)、追責(zé)不力的問題。要分層級明確書記責(zé)任清單，探索書記列題承諾明責(zé)、領(lǐng)題調(diào)研知責(zé)、選題破難履責(zé)、專題講壇論責(zé)等辦法手段，促使書記領(lǐng)航黨建工程，營造“書記抓、抓書記”的黨建氛圍。要分領(lǐng)域量化黨建責(zé)任清單，條目式明晰機關(guān)、街道、村居、學(xué)校和企業(yè)等單位黨委(黨組)抓黨建的職責(zé)內(nèi)容，確保不留空白、不藏盲點，將從嚴(yán)治黨的要求落實到每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)。要分條塊厘清部門責(zé)任清單，統(tǒng)一規(guī)范黨委職能部門的黨建職責(zé)，統(tǒng)籌配置黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的工作力量，共同研究黨建難題，合力落實黨建任務(wù)，真正建立起書記領(lǐng)航、條塊協(xié)同、部門互動的良好黨建工作格局。

堅持實處發(fā)力，推動黨建責(zé)任落實。當(dāng)前，有些基層單位和機關(guān)部門黨建工作抓得不嚴(yán)不實，根本原因還在于落實黨建工作責(zé)任制失之于寬、浮在面上。要工程化推進黨建工作，像抓經(jīng)濟工作一樣，實行年初定目標(biāo)承諾、每月抓跟蹤問效、歲末嚴(yán)考核評價，促使各級黨委(黨組)守好“主陣地”、各級黨組織書記種好“責(zé)任田”、黨委其他同志管好“分擔(dān)區(qū)”。要將黨建成效作為干部考評硬杠杠，談心談話要談黨建、述職報告要述黨建、群眾評議要評黨建，在落實黨建責(zé)任中考察識別干部，形成重視黨建的干部考評導(dǎo)向。唯此，才能推動管黨治黨責(zé)任“落地生根”，為“全面從嚴(yán)治黨”提供堅實的組織保證。

書記全面從嚴(yán)治黨責(zé)任工作的述職報告(二)

*在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出從嚴(yán)治黨，“要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付、做人不能對付，而一定要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去”。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的保證，基層黨員干部是從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的具體踐行者。因此，基層是全面落實從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的一個重要著力點，我們必須進一步增強從嚴(yán)治黨的政治自覺、自覺和行動自覺，推動管黨治黨責(zé)任落地生根，不斷提高管黨治黨水。

嚴(yán)格責(zé)任落實，抓實主責(zé)主業(yè)。全面推進從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是落實黨委的主體責(zé)任，有了責(zé)任才會有壓力、有動力，才會以講認(rèn)真、敢碰硬的精神做好工作。嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，必須堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，年初專題研究黨的建設(shè)工作，每年至少召開一次黨建工作會議，每年至少聽取2次黨建工作匯報，開展一次黨委(黨組)書記的述職評議。要完善“市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)，各單位各部門共同擔(dān)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))基層黨組織具體抓”的“三位一體”基層黨建工作責(zé)任體系。嚴(yán)格落實黨委(黨組)書記管黨治黨“第一責(zé)任”和其他班子成員“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土有效。

嚴(yán)格干部監(jiān)管，抓實權(quán)力規(guī)范。吏治清明，才能政治清明。從嚴(yán)治黨，必須用最堅決的態(tài)度、最果斷的措施來刷新吏治;從嚴(yán)管理干部，必須切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。這就要求黨建工作第一責(zé)任人要在堅持和完善民主集中制上帶好頭、做表率，嚴(yán)格落實“四議兩公開”、“三重一大”等制度，凡事按規(guī)矩辦、按集體意志辦，不斷強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力公開透明規(guī)范行使。要堅持依規(guī)治黨，牢記“法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越”，切實維護黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要樹立“底線思維”，以“零容忍”的態(tài)度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要嚴(yán)格黨員教育管理，建立健全黨員組織生活制度，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，組織開展好民主評議黨員活動，增強黨員先進性和純潔性。

嚴(yán)格黨建考核，抓實最大政績。*強調(diào)“必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”。因此，黨建考核必須緊緊圍繞黨建功能是否增強、黨員干部素質(zhì)是否提高、黨的建設(shè)各項部署是否落實、黨的建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的保證作用是否明顯、人民是否滿意“五條標(biāo)準(zhǔn)”，突出考核黨建工作實效，建立起務(wù)實管用、具體量化的基層黨建考核體系。要把履行管黨治黨主體責(zé)任作為各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委(黨組)書記考核評價的重要內(nèi)容，對黨委(黨組)書記的考核首先就要看抓黨建的實效，對其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考核則要加大分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任權(quán)重。除此以外，還要強化考核結(jié)果的運用，把抓黨建的成效作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，切實做到評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

嚴(yán)格責(zé)任追究，抓實從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。“刑賞之本，在乎助善而懲罰”，嚴(yán)格責(zé)任追究是落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的最后一道防線，一旦這個防線守不住，從嚴(yán)治黨責(zé)任就會流于形式、陷入空談。這就要求我們健全完善責(zé)任追究體系，嚴(yán)肅查處管黨治黨上的失職瀆職行為，徹底鏟除“法不責(zé)眾”、“下不為例”、“情有可原”的土壤。要建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度，實行黨建工作“一票否決”，對不認(rèn)真履行黨建職責(zé)的黨員干部進行約談并追究責(zé)任。對履行黨建責(zé)任不到位，導(dǎo)致一個地方、部門或分管領(lǐng)域政治生態(tài)出現(xiàn)不良苗頭和傾向的，要對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅批評教育;情節(jié)嚴(yán)重，致使不正之風(fēng)蔓延，腐敗案件多發(fā)、群發(fā)的，不僅在干部調(diào)整時不能列為考察對象、不能確定為后備干部人選，同時還要嚴(yán)肅追究“一把手”的責(zé)任。

書記全面從嚴(yán)治黨責(zé)任工作的述職報告(三)

黨的十八大以來，以*同志為*的*堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說到底是個責(zé)任問題，特別是落實主體責(zé)任更為關(guān)鍵。如果黨委不能切實擔(dān)負起管黨治黨的主體責(zé)任，從嚴(yán)治黨只能是句空話。

一、深刻認(rèn)識落實主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義

(一)落實黨委主體責(zé)任是推進全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來，以*同志為*的*陸續(xù)推進并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要堅持全面從嚴(yán)治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

(二)落實黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。*在十八屆中央紀(jì)委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點上看，非常“復(fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實主體責(zé)任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實扛起主體責(zé)任，把和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強責(zé)任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。

(三)落實主體責(zé)任是黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水。黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。*多次強調(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

二、當(dāng)前在落實主體責(zé)任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責(zé)任”的落實。但還存在五個方面問題。

(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責(zé)任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責(zé)任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應(yīng)付。

(三)落實主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責(zé)任”。現(xiàn)在落實主體責(zé)任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。

(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實情況。

(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

三、落實主體責(zé)任要把握好幾個重點

(一)加強責(zé)任意識教育。落實好主體責(zé)任，增強責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。

(二)強化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會落空。

(三)抓好重點責(zé)任落實。落實主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點和突破口，以重點責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動，加強紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機制。建立健全責(zé)任分解機制和傳導(dǎo)機制。將主體責(zé)任層層進行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機互動的責(zé)任傳導(dǎo)機制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實。

(五)強化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實下去，一個重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé)，讓落實責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個，達到警醒一片的效果