一、履職工作和亮點
一是理思路、傳壓力,推進工作落實。研究制定《關于進一步加強全區黨建工作的意見》,提出了“4566”黨建工作思路,召集13次常委會專題研究黨建工作,梳理出突出問題60余項,約談黨組織書記80余人次。實行黨建工作責任清單制,配套完善了13項黨建工作制度,確定了21個層面196項具體責任,先后召開4次黨建工作推進會,開展黨建工作專項督查4輪次,確保逐級傳導壓力,把黨建工作抓在手上。二是抓班子、帶隊伍,鍛造中堅力量。新設立21個部門黨組,實現了黨組設置“全覆蓋”。多渠道調優配強各級領導班子,注重干部能力提升,邀請專家輔導14場次,組織赴外培訓4期120人次。采取選派“第一書記”方式,抓好13個軟弱渙散黨組織整頓轉化。
扎實開展專項整治,對31人(次)進行了通報。三是創載體、嚴管理,提升服務水。大力推行“支部+協會”和“村+企業”組織設置模式,將“為民服務代理制”納入三維數字社會管理系統,創新開展“線上線下”工作法等服務載體,全面推廣和深化黨員積分考核管理工作,有效促進了黨員作用發揮。四是抓保障、夯基礎,激發干事熱情。建立健全基層黨組織工作經費保障機制,研究出臺了《村(社區)辦公經費管理暫行辦法》和《村干部待遇保障機制的意見》,從起,行政村、城市社區年辦公經費分別達10萬元、20萬元,村書記、主任年報酬達到2.82萬元,社區專干年報酬達到1.8萬元,解決了有人管事、有錢辦事、有處議事的問題。
二、存在的主要問題及原因
對黨員干部監督管理失之寬軟,黨建品牌創新力度不夠,村、社區陣地建設仍有短板,服務功能有待提升。究其原因是,抓黨建工作投入精力不足,推進落實不力,統籌兼顧不夠。
三、下一步工作思路和主要措施
一是狠抓機制健全完善。對現有黨建工作6大機制、13項制度的貫徹執行情況進行1次全面督導檢查,健全完善基層黨組織書記和黨員隊伍管理機制,著力提高基層黨建工作規范化水。二是狠抓隊伍能力提升。扎實開展“兩學一做”學習教育。對全區各基層黨組織書記和換屆后新任職的黨組織書記以及所有科級以上領導干部進行1次輪訓。三是狠抓陣地升級改造。通過抓好改建擴建、拆遷還建、撤銷合并等工作,實現所有社區陣地全達標,力爭把1/3社區創建為示范性社區,并對10個村級辦公陣地進行升級改造。四是狠抓品牌載體創新。不斷創新基層工作組織體制、工作機制和方式方法,力爭在全區范圍內培育和打造2至3個有、有內涵、群眾認可度高的基層黨建品牌。
一、嚴以律己是黨員干部的立身之本
“仁之法,在愛人,不在愛我。義之法,在正我,不在正人”,“欲明人者先自明,欲正人者先正己”這是古代先賢對“嚴以律己”、“以身作則”最樸素的詮釋。*同志指出“嚴以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎獨慎微,勤于自省,遵守黨紀國法,做到為政清廉”。從全面從嚴治黨戰略高度闡明了“嚴以律己”是黨員干部的立身之本、是黨的執政之基。
二、嚴以律己是為官為政之
清正廉潔是共產黨人作風、形象最鮮明的特征,也是羸得天下歸心、萬民擁護、奪取最終勝利的重要品格!皣参,全系官僚之貪廉”,每個黨員干部要牢記“清、慎、勤”的古訓,要牢記“兩個務必”,要牢記黨的優良傳統,要牢記黨的宗旨,牢記入黨誓言。強化學習調研,增強道路自信、理論自信、制度自信,擰緊“總開關”。密切聯系群眾,深入基層一線,把群眾滿意不滿意作為一切工作的出發點和評判標準。加強工程建設市場和招投標管理,營造公開、公、公正的建設市場環境;規范工程建設管理,杜絕“吃、拿、卡、要”現場,使交通行業成為干事創業的寶地,成為風清氣正的高地,成為勤政廉政的凈地,做遵紀守法的表率,為黨添光,為黨旗增色,為實現中華民族偉大復興的中國夢奮斗終身。
三、嚴以律己是黨員干部的“生命線”
常言道“公生明、廉生威”,公與廉正是嚴以律己的結果,時時心存敬畏,手握戒尺,才能有廉潔奉公的作風、夙夜在公的勤勉。要人前人后一個樣、八小時內外一個樣、有沒有監督一個樣,在任何情況下都不要見異思遷、見利忘義,做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾、不法之事不干。從大處著眼,從小處入手,細節決定成敗,禍患積于忽微,要一輩子“擋得住誘惑,耐得住清貧,經得起考驗”,以*同志提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準嚴格要求自己,認真做好每一件小事、管好每一個小節,見微知著,防微杜漸,潔身自好,不以善小而不為,不以惡小而為之,堅持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一時之利。
四、嚴以律己是黨員干部的“防火墻”
*在縣委書記研修班上一針見血地講到:“各種誘惑,算計都沖著你來,各種討好、捧殺都對著你去,你們往往會成為‘圍獵’的對象”。黨員干部在工作生活中面臨著林林總總的誘惑,“貪如火,不遏則燎原,欲如水,不遏則滔火”。把嚴以律己當成耳邊風,放松自我要求,放縱個人欲望,其結果必然會滑向深淵。因此,黨員干部更應把嚴以律己作為拒腐防變的“防火墻”和“攔河壩”,帶頭執行中央“八項規定”和省市“十項規定”,堅決反對“四風”,切實消除權力尋租、腐化變質的“空間”與“土壤”,時刻保持清醒的頭腦,保持高度的自覺性和警惕性,自覺凈化自己的朋友圈,時刻警惕糖衣炮彈。在工作和生活中,要講原則、講紀律、講規矩,正確處理好親情、戰友情、同學情、朋友情、老鄉情,要以“禍患常積于忽微”之心對待小事、小節、小利,時刻把自己的所作所為、一舉一動同黨員干部的形象聯系起來,做到“吾日三省吾身”,隨進隨地用焦裕祿、孔繁森、郭明義等黨的好干部和先進人物對照檢查自己,嚴格要求自己,守住一個共產黨員的底線。
五、嚴以律己是黨員干部必備的作風和道德品質
嚴以律己既是對黨的事業的高度負責,也是對廣大人民群眾的負責,更有利于廣大黨員干部的健康成長。要堅定共產主義理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、政績觀。無論在工作中,還是在生活上,黨員干部都要講紀律、講規矩、講原則。常懷律己之心、常思貪欲之害、常修為政之德,才能筑牢防線,恪守法律底線。嚴以律己也是黨員干部依法行政的準繩,要作為畢生的座名銘,要以身作則,吃苦以前,享樂在后,甘于奉獻,敢于擔當、勇于創新,以良好的黨風促政風帶民風。
黨的十八大以來,以*同志為*的*堅持黨要管黨、從嚴治黨,對黨的建設從戰略高度進行新謀劃、新布局,形成了全面從嚴治黨戰略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題,特別是落實主體責任更為關鍵。如果黨委不能切實擔負起管黨治黨的主體責任,從嚴治黨只能是句空話。
一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義
(一)落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來,以*同志為*的*陸續推進并形成了治國理政的“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會是戰略總目標,全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”,全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領全國人民全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,首先要堅持全面從嚴治黨,把自身建設搞好,鍛造堅強領導核心。當前,治黨不嚴的問題還比較突出,一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散,缺乏戰斗力;一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄,形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在,管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨,如果不明確責任、不落實責任、不追究責任,從嚴治黨就是一句空話。當前,只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任,把黨要管黨、從嚴治黨落到實處,才能解決好自身存在的突出問題,使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨,帶領廣大人民群眾去實現我們的宏偉目標。
(二)落實主體責任是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規定:“各級黨委要整體推進黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設,全面提高黨的建設科學化水。黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”,非常清楚地規定黨風廉政建設就是黨委的事。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求,實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。*多次強調,各級黨委要把抓好黨建作為最大政績,這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求,更是黨委工作的本職回歸,是法定之責。
二、當前在落實主體責任中存在的一些問題
去年以來,中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求,研究制定了《關于落實“兩個責任”的實施意見》,逐級傳導壓力,強化措施,強力推進,有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。
(一)壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減,呈現“上熱中溫下冷”的現象,尤其是市以下,落實主體責任主動性和自覺性還不強,具體行動和措施還不多,還停留在學習、領會和表態階段,有的領導干部當老好人不想抓,有的光說不練、沒有抓。
(二)“口號喊在黨委,工作還在紀委”的現象還比較普遍。當前,落實主體責任的氛圍已經初步形成,口號喊得很響。但實際工作中,有的地方責任意識不強,沒有親自做執行和推動的工作,落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔,上級來檢查考核,只是簡單安排人員補齊檔案資料,寫好工作匯報,被動應付。
(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年,各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一,慣等上級文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落實責任”,F在落實主體責任,上級文件發的少了,有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部,尤其是新提拔的領導干部,對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解,在抓落實方面存在缺位現象。
(四)責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結,搞盲目的內部“團結”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛,責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理,較少給予黨政紀處分。
三、落實主體責任要把握好幾個重點
(一)加強責任意識教育。落實好主體責任,增強責任意識是前提和基礎。當前,在落實主體責任上存在這樣那樣的問題,一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容,作為黨員領導干部特別是黨委(黨組)書記的必修課,作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容,切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識,自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。
(二)強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任,關鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記,使“一把手”真正把責任擔起來,把從嚴治黨第一責任人責任履行好,才能一級帶一級,黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力,黨要管黨、從嚴治黨,把黨風廉政建設真正擺上突出位置,與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現,班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。
(三)抓好重點責任落實。落實主體責任,必須找準著力點和突破口,以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面,結合“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”主題教育活動,加強紀律執行,嚴查違紀行為,用紀律的尺子管住大多數。二要選準用好干部。堅持選人用人標準,從嚴管理監督干部,不唯票、唯分取人,既選用才干過硬的“能吏”,也選用安分守己的“循吏”,嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態化。繼續以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”,維護群眾利益,防止“四風”反彈。四要積極領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態度不變、力度不減,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權力的制約監督。扎緊扎牢規范權力運行的籠子,加大對違反制度規定查處力度,著力消除制度執行的“彈性空間”和“死角地帶”。
(四)強化問責嚴肅責任追究。沒有問責,責任就落實不下去。一些黨組織和領導干部之所以對主體責任不上心,責任難以落實下去,一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責,讓落實責任不力追責問責成為新常態,誰沒有落實好主體責任,誰就要受到追究,誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”,既追究當事人的責任,又倒查追究相關領導的責任,主要負責人不管是現職還是已經調離或者升遷,都要倒查追究責任,通過問責一個,達到警醒一片的效果
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