《“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實(shí)施方案》解讀

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，指導(dǎo)各地“十三五”期間做好1億畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)工作，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部于2017年1月26日聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實(shí)施方案》。

《“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實(shí)施方案》明確“十三五”期間全國(guó)新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，其中管道輸水灌溉面積4015萬(wàn)畝，噴灌面積2074萬(wàn)畝，微灌面積3911萬(wàn)畝。到2020年，全國(guó)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3.6億畝左右，占灌溉面積的比例提高到32%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。確定了分省建設(shè)任務(wù)，其中新疆、河北、內(nèi)蒙古、山東、河南、甘肅、黑龍江、云南、廣西、山西、吉林、遼寧等12個(gè)省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)任務(wù)在300萬(wàn)畝以上。提出要堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為農(nóng)田水利改革的“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進(jìn)建管模式、管護(hù)機(jī)制、農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等改革工作。根據(jù)東北、西北、華北、南方4大區(qū)域不同氣候特點(diǎn)、水資源條件、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等因素，確定了分區(qū)發(fā)展重點(diǎn)和技術(shù)模式。方案實(shí)施后，可新增年節(jié)水能力85億立方米，新增糧食生產(chǎn)能力114億千克，省工2.48億工日/年，同時(shí)還可改善地下水超采區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高化肥、農(nóng)藥的使用效率，減輕面源污染。

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十三五新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝龍頭受益

水利部、農(nóng)業(yè)部等五部委日前聯(lián)合發(fā)布《“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實(shí)施方案》，明確“十三五”期間全國(guó)新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝。到2020年，全國(guó)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3.6億畝左右，占灌溉面積的比例提高到32%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)用水一直占我國(guó)總用水量的60%以上，灌溉水利用系數(shù)僅有0.53，用水效率低，但節(jié)水灌溉可節(jié)水80%以上。因此，年來(lái)，國(guó)家十分重視高效節(jié)水灌溉，并出臺(tái)了一系列政策。

根據(jù)上述方案，在新增的1億畝節(jié)水灌溉面積中，管道輸水灌溉面積4015萬(wàn)畝，噴灌面積2074萬(wàn)畝，微灌面積3911萬(wàn)畝。

上述方案還確定了分省建設(shè)任務(wù)，其中新疆、河北、內(nèi)蒙古、山東、河南、甘肅、黑龍江、云南、廣西、山西、吉林、遼寧等12個(gè)省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)任務(wù)在300萬(wàn)畝以上。

隨著目標(biāo)的明確，市場(chǎng)投資需求也已明晰。渤海證券、東興證券、山西證券等機(jī)構(gòu)測(cè)算的節(jié)水灌溉市場(chǎng)規(guī)模均在千億元以上。

山西證券預(yù)計(jì)，“十三五”期間，節(jié)水灌溉市場(chǎng)新增需求超3000億元，加上灌溉設(shè)施的維護(hù)替換需求，總的市場(chǎng)空間在4000億元以上。

在A股公司中，大禹節(jié)水和京藍(lán)科技是高效節(jié)水灌溉行業(yè)龍頭。有券商稱(chēng)，去年全國(guó)新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝，其中大禹節(jié)水和京藍(lán)科技兩家公司的業(yè)務(wù)主要覆蓋地規(guī)劃新增面積最大，占2000萬(wàn)畝總量的三分之一。

從區(qū)域布局來(lái)看，大禹節(jié)水目前在全國(guó)主要地區(qū)市場(chǎng)份額較高，其中在甘肅是節(jié)水灌溉市場(chǎng)份額最高的企業(yè)。京藍(lán)科技的合同多集中在內(nèi)蒙古、河北、北京、河南等華北區(qū)域，去年年底其子公司內(nèi)蒙古沐禾節(jié)水公司還中標(biāo)了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地高效節(jié)水灌溉工程(第二期)水利化建設(shè)項(xiàng)目，合同額高達(dá)6800多萬(wàn)元，打開(kāi)了華南市場(chǎng)。