（三）深化實施居住證制度。貫徹落實《居住證暫行條例》《山東省流動人口服務管理暫行辦法》，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，保障居住證持有人依法享有基本公共服務。

（四）健全人口信息管理制度。加強和完善人口基礎信息登記、統計調查等制度，全面掌握人口動態信息，準確反映人口規模、人員結構、人口流向、區域分布等情況。建立人口信息管理大數據臺，分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻等信息系統，積極推進跨部門、跨地區信息整合和共享應用。

（五）健全落戶統計體系。健全常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率統計指標體系并做好城鎮化率的統計工作，強化相關部門溝通聯系，落實好國家、省“人、地、錢”掛鉤政策。

五、完善相關配套政策

（一）完善農村產權制度。推進農村集體產權制度改革，探索集體經濟有效實現形式，保護成員的集體財產權和收益分配權。完善農村產權交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。探索建立農村土地承包經營權、集體收益分配權依法自愿有償轉讓機制和宅基地使用權依法自愿有償轉讓方式，依法保護我市進城落戶農民在農村的合法權益。

（二）完善教育資源供給保障機制。將新落戶教育適齡兒童全部納入我市教育發展規劃和財政保障范圍，進一步加大財政教育投入，合理規劃學校布局，挖掘學校潛力，擴大學位供給。完善招生入學政策，保障符合入學條件的適齡兒童按時入學接受義務教育。在教育資源緊張區域，相關區（市）政府可以根據實際情況，通過多校劃片、積分入學等方式統籌安排入學。市教育部門要結合實際，研究制定隨遷子女積分入學辦法。統籌事業單位編制使用，用足用好教師聘任制政策，根據教育適齡人口變化做好師資儲備。

（三）完善城鎮住房保障體系。加快完善城鎮住房保障體系，逐步實行實物保障與租賃補貼并舉，通過市場提供房源、政府發放補貼等方式，支持符合條件的進城落戶農民承租市場住房。擴大住房公積金繳存面，將農業轉移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業者繳存。支持有條件的企業在符合土地利用規劃和城市總體規劃前提下建設公共租賃住房項目。

（四）完善基本醫療衛生服務體系。根據常住人口配置城鎮公共醫療衛生服務資源，將農業轉移人口納入社區衛生計生服務體系，免費提供健康教育、婦幼保健、預防接種、傳染病防控、計劃生育技術等基本公共衛生計生服務。完善醫療救助政策，將符合條件的農業轉移人口納入我市醫療救助范圍。

（五）完善城鄉統一的社會保障體系。根據國家政策，加快落實基本養老保險關系轉移接續，推動符合條件的進城落戶農民參加城鄉居民養老保險或城鎮職工養老保險，按規定享受待遇。完善并落實醫保關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，加強醫保關系轉移接續管理服務，保障參保人合法權益。

（六）完善城鄉統一的就業創業服務體系。加強創業培訓，提供政策咨詢、項目推薦、創業指導、后續支持等服務，落實創業擔保貸款、創業補貼、稅費減免等優惠扶持政策。加大農民工創業政策扶持力度，健全農民工勞動權益保護機制。實行城鄉統一的就業失業登記制度，在就業創業所在地進行就業失業登記的，享受同等公共就業創業服務。

六、加強組織領導

（一）強化規范推進。市發展改革委要加強戶籍制度改革工作的統籌協調。市公安局要會同市發展改革委、市人力資源社會保障局制定戶籍準入的實施細則，并做好組織實施和相關解釋工作。市人力資源社會保障局要會同市發展改革委、市公安局根據本意見制定積分落戶的實施細則，并做好組織實施和相關解釋工作。

（二）加強財力保障。將人口信息管理大數據臺開發、維護、運營費用和人才集體戶管理費用納入財政預算。加強基本公共服務財力保障，統籌考慮常住人口規模和基本公共服務增支等因素，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。

（三）規范辦理流程。準確解讀戶籍制度改革政策，積極回應群眾關切，簡化辦理手續和辦理流程，建立規范化、透明化的戶籍管理制度，形成改革合力。