國企改革戰(zhàn)役在全國轟轟烈烈打響，國有煤企扎堆的山西省也扣動(dòng)了發(fā)令槍。2月9日，山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)在山西省煤炭交易中心召開，政府、金融機(jī)構(gòu)等多方人士悉數(shù)參會(huì)。山西省副省長、省國資委黨委書記王一新詳盡闡述了山西國企改革的方向、辦法等，為下一步改革定調(diào)。

談問題：一煤獨(dú)大問題明顯股權(quán)過度集中

“新春伊始，上班第一天，駱惠寧書記、樓陽生省長就兵分兩路，分赴晉城和焦煤集團(tuán)就推進(jìn)國資國企改革進(jìn)行專題調(diào)研并提出具體要求。”王一新在會(huì)上表示，國資國企改革是2017年山西第一重大任務(wù)，改革發(fā)令槍已經(jīng)打響。

山西的國資國企以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，由于全國范圍內(nèi)的煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能，讓煤價(jià)迅速回暖，煤企業(yè)績得以扭虧，但從長遠(yuǎn)看，山西一煤獨(dú)大的問題仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命傷。

王一新指出，山西國資國企存在四個(gè)方面的問題，一是部分國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，股權(quán)高度集中；二是企業(yè)治理不規(guī)范，機(jī)構(gòu)臃腫，負(fù)擔(dān)沉重；三是國資布局不合理，專業(yè)化不強(qiáng)；四是行政色彩突出。

王一新表示，山西經(jīng)濟(jì)布局不合理，一煤獨(dú)大問題非常嚴(yán)重。煤炭資產(chǎn)占省國有資產(chǎn)的比重達(dá)到36%，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展嚴(yán)重不足。山西國企股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，國有資本一股獨(dú)大問題嚴(yán)重。省屬22家國有企業(yè)中19家仍然是國有獨(dú)資，個(gè)別企業(yè)仍未完成公司制改造。18家省屬國資控股的上市公司中，省屬國企持股均比例達(dá)到了44.18%。此外，產(chǎn)業(yè)鏈條短，同質(zhì)化競爭情況突出；管理粗放，沒有建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度；金融風(fēng)險(xiǎn)巨大，省屬國企均資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到79.43%，遠(yuǎn)高于全國國有企業(yè)的均水等問題，都是繼續(xù)改善的問題。

“山西國資國企改革已經(jīng)到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關(guān)口。不能再錯(cuò)過窗口期，不能把問題留給后人，這是決定山西轉(zhuǎn)型前途的關(guān)鍵一招。”他認(rèn)為，山西已經(jīng)錯(cuò)過了很多改革的重要政策機(jī)遇，全省的國資國企改革不是落后了，而是太落后了。

談方向：推進(jìn)股份化發(fā)展出清僵尸企業(yè)

“不管你接受不接受，全球化的市場之海就在那里，你不試著下海游泳，就會(huì)被涌過來的海水淹死。”

王一新認(rèn)為，山西需要對標(biāo)國際發(fā)展的大潮流，產(chǎn)業(yè)要從封閉走向開放。其中，國有企業(yè)從單一獨(dú)資向股份化發(fā)展即是重要一環(huán)。

他指出，對國企而言，股權(quán)多元化將帶來天然的股東制衡，是規(guī)范公司治理的根基。對國資而言，股權(quán)多元化意味著國有資產(chǎn)資本化，可以加快向“管資本”“管股權(quán)”轉(zhuǎn)變，不必再事無巨細(xì)地“管資產(chǎn)”“管企業(yè)”，讓國有企業(yè)完全走向市場；同時(shí)，股權(quán)多元化可以讓國有資產(chǎn)動(dòng)起來、活起來，在國資層面靈活地吞吐資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資本有序進(jìn)退，更好優(yōu)化國有資本布局。

對接資本，是下國企發(fā)展的必由之路。王一新指出，產(chǎn)業(yè)和資本結(jié)合的時(shí)代，產(chǎn)融結(jié)合才能撬動(dòng)更大的市場。當(dāng)前山西的國有企業(yè)不缺勞動(dòng)要素，缺的是資本要素。搞好資本運(yùn)作，通過產(chǎn)融結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)“金融疏通血液，產(chǎn)業(yè)提供利潤”的良性循環(huán)，可以迅速提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大企業(yè)規(guī)模。

他提出山西要從重資源、重政策向更重人才、重科技、重創(chuàng)新發(fā)展。資源終將枯竭，只有知識綿綿不絕。國有企業(yè)重視資源和政策，在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下是一種劣根性。此外山西國有企業(yè)中，僵而不死的企業(yè)為數(shù)不少，已成為企業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“三去一降一補(bǔ)”重大政策的核心精神，就是要把國資國企建成“耗散結(jié)構(gòu)”，有吐有納。所以山西國資國企改革的過程，一定是一個(gè)進(jìn)行價(jià)值揚(yáng)棄的過程，“僵尸企業(yè)”一定要按照市場規(guī)則堅(jiān)決出清，低效、無效資產(chǎn)一定要舍得退出盤活。

談改革：降低煤炭產(chǎn)業(yè)占比加強(qiáng)國企資本運(yùn)作

“山西重化工業(yè)占國資的比重高達(dá)57%，我們目標(biāo)‘十三五’時(shí)期，在做大經(jīng)濟(jì)總量蛋糕的前提下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重每年下降3個(gè)百分點(diǎn)，煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重每年下降3個(gè)百分點(diǎn)，國資國企必須承擔(dān)起主體責(zé)任。”

王一新指出，2017年，山西將逐步降低煤炭產(chǎn)業(yè)占比，同時(shí)加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。國有資源需加快發(fā)展新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過各種方式置出的資源，除了用于消化歷史問題之外，主要用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

“山西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過技術(shù)改造提升，很多領(lǐng)域都可以實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的蝶變。省委省政府已作出部署，在財(cái)政非常困難的情況下，今年拿出10億元資金，用市場辦法支持引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技改。”他指出，煤炭的出路一在于真正的清潔利用，二在于把煤炭從燃料變?yōu)樵�料。煤炭資源在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍然是山西的比較優(yōu)勢，國企需擺脫傳統(tǒng)的低層次的煤炭依賴，從更高層次的戰(zhàn)略層面用好山這一優(yōu)勢。

除技術(shù)升級外，國企改革另一項(xiàng)關(guān)鍵工作及是引入資本。

王一新稱，不能只有在煤價(jià)低迷時(shí)就想起找人相救，到了煤價(jià)高時(shí)又做起“零和”交易。

在這個(gè)合作共贏的時(shí)代，開放股權(quán)、引入合作伙伴，不僅能引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)管理，更重要的是有利于建立起市場和法制化的體制機(jī)制，保證和促進(jìn)企業(yè)更科學(xué)地決策，更規(guī)范地運(yùn)營。如果山西的煤炭企業(yè)中有大型鋼鐵企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的股權(quán)，發(fā)電企業(yè)中有下游用電省市企業(yè)的股權(quán)，那不僅資金壓力大大減少，市場的互補(bǔ)性作用也將十分明顯。

“18家國有控股上市公司今年開始每年都必須在資本市場上有動(dòng)作，放著寶貴的上市公司臺(tái)長期不善利用是一種失職行為。”他指出，山西要更多地在資本層面下功夫，特別是要用好18家國有控股的上市公司臺(tái)，大力推動(dòng)國有資源資產(chǎn)化、資本化、證券化。在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，山西省國企，凡是能夠通過股改獨(dú)立上市的就獨(dú)立上市，凡是能裝進(jìn)既有上市公司的逐步裝進(jìn)上市公司，凡是二者皆不能的，則考慮逐步退出。

對同質(zhì)化競爭嚴(yán)重的傳統(tǒng)企業(yè)，要更多地考慮通過專業(yè)化重組來提高產(chǎn)業(yè)集中度；對一些企業(yè)集團(tuán)中非主業(yè)的其它專業(yè)公司可考慮獨(dú)立出來專業(yè)化發(fā)展；支持有望做強(qiáng)的專業(yè)化公司進(jìn)軍本領(lǐng)域國際國內(nèi)市場，投資、合作、并購重組，發(fā)展壯大；支持無力管好的專業(yè)公司被國際國內(nèi)行業(yè)龍頭兼并重組。

談布局：推進(jìn)高技術(shù)企業(yè)上市新設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)公司

2017年，山西已為省內(nèi)企業(yè)發(fā)展謀篇布局，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是主旋律。

王一新指出，將對目前省屬企業(yè)中管理層級低、規(guī)模小，但技術(shù)含量高、市場前景好的新產(chǎn)業(yè)要加以重點(diǎn)輔導(dǎo)、培育，包括上升它的管理層級，使其能夠獨(dú)立成長。國資委前期已經(jīng)篩選了一批這方面的小公司，要下力氣促其改制上市，使之成群結(jié)隊(duì)走向資本市場。同時(shí)，省屬國企要加大力度進(jìn)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展碳纖維、石墨烯、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)與國內(nèi)外資本、技術(shù)、管理、人才加強(qiáng)合作。

“根據(jù)山西發(fā)展需要，研究新設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)方面的公司。如以拓展‘一帶一路’市場為主的山西國際公司；山西采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)重、持續(xù)時(shí)間久，市場很大，考慮可否組建一家專業(yè)的礦山修復(fù)和土地整理方面的公司；山西的工業(yè)固廢量大，考慮可否組建一家專業(yè)的固廢處理公司等”他指出，這些公司將不再走老路成立一批省里全資的公司，而是更多希望國資委或省屬國企發(fā)起，同市場上各個(gè)領(lǐng)域最前沿的公司一起來合作做這些事。不求控股，但能補(bǔ)齊山西的短板。最終的目的就是要通過布局的優(yōu)化，使山西國資國企得到一次“揚(yáng)棄”。新興產(chǎn)業(yè)公司不斷增加，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提升，專業(yè)化程度不斷提高，體制機(jī)制更加市場化。