二、我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要成效

農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和集中使用是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是富強(qiáng)河南建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。加快土地流轉(zhuǎn)有利于推進(jìn)糧食核心區(qū)建設(shè)，有利于推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（一）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高。通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，讓有限的土地資源集中到種植大戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體，最大限度地發(fā)揮土地等農(nóng)業(yè)資源的作用，較好地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的規(guī)模效益、服務(wù)效益、成本效益、社會(huì)效益等。從省地方調(diào)查隊(duì)對(duì)150個(gè)種糧大戶和600個(gè)農(nóng)戶2013年小麥生產(chǎn)成本及收益調(diào)查結(jié)果來看，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水下，和一家一戶的分散種糧相比，規(guī)模種糧的生產(chǎn)效益要明顯高于散戶，而單位生產(chǎn)投入要明顯低于散戶。從單產(chǎn)水看，2013年被調(diào)查種糧大戶均小麥畝產(chǎn)821.7斤，高出散戶均畝產(chǎn)21.9斤，如果以當(dāng)年國家最低保護(hù)價(jià)1.12元/斤核算，畝產(chǎn)值高出散戶24.5元。從生產(chǎn)投入情況看，由于規(guī)模戶購買的種子、化肥、農(nóng)藥因量大而獲得了比散戶相對(duì)優(yōu)惠的價(jià)格，其畝均物資投入比散戶少8.5元，低3.5%，另一方面由于規(guī)模戶較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率，使其在生產(chǎn)服務(wù)支出上比散戶多4.1元高2.8%的同時(shí)，畝均人工成本又減少了80.3元，低43.2%。兩減一增使規(guī)模戶畝均生產(chǎn)投入合計(jì)為495.8元，比散戶少84.7元，低14.6%。綜合來看，畝均生產(chǎn)投入的減少和單產(chǎn)水的提高，使規(guī)模戶的小麥畝均生產(chǎn)收益（畝均生產(chǎn)收益等于畝產(chǎn)值減生產(chǎn)成本，下同）高出散戶109.2元，高34.6%。

（二）拓寬了農(nóng)民增收渠道。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營拓寬了農(nóng)民的收入渠道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的多元化增收，包括土地流轉(zhuǎn)收入、外出務(wù)工收入、圍繞經(jīng)營主體的服務(wù)收入等，有的被“返聘”到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社就打工，成為“農(nóng)業(yè)工人”，更多的農(nóng)民通過經(jīng)商、外出務(wù)工和創(chuàng)辦企業(yè)，獲得工資性、經(jīng)營性收入。如柘城縣祥和農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)的土地每畝每年給流轉(zhuǎn)戶1200斤小麥的租金，同時(shí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶，專業(yè)合作社可優(yōu)先聘用為長(zhǎng)期固定工，男工月工資1050元，女工月工資900元，并在縣勞動(dòng)局辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，每年由專業(yè)合作社社員負(fù)責(zé)繳費(fèi)，解決養(yǎng)老問題，愿在合作社打零工人員，每天發(fā)工資35元。尉氏縣莊頭七彩虹農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)土地2800多畝，農(nóng)民除得到流轉(zhuǎn)土地每畝1000元收入外，外出打工年收入3萬多元。又如通許縣練城鄉(xiāng)長(zhǎng)江農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地680多畝。合作社除支付農(nóng)戶每年每畝1200元土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用外，還常年雇用土地轉(zhuǎn)出戶做農(nóng)業(yè)工人，每人每天報(bào)酬在50元以上，時(shí)雇工50人左右，一年支付工資60萬～70萬元。

（三）推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。逐年增加的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積，使越來越多的農(nóng)民從土地上解放出來，安心外出務(wù)工，改變了“候鳥”式的外出務(wù)工模式，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。信陽市常年外出務(wù)工人員240萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的60%；駐馬店市2003年后勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快并保持穩(wěn)定，2013年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)228萬人。河南菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)武陟縣喬廟鄉(xiāng)馬宣寨村2000多畝土地，使全村85%的勞動(dòng)力從土地上解放出來外出務(wù)工。

（四）提高了土地資源的利用率。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶之間的田埂減少了，增加了土地利用率。一些農(nóng)村分散、閑置的荒地流轉(zhuǎn)后，通過公司開發(fā)，得到了合理利用。商丘市農(nóng)村通過“互換并地”的土地流轉(zhuǎn)方式，重新整合了農(nóng)村土地資源，多出50萬畝土地。虞城縣店集鄉(xiāng)李樓村對(duì)原有1265畝耕地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)整合，同時(shí)通過對(duì)圍村林、沙荒地和廢閑地的治理，整合出新增耕地155畝。雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)股份有限公司在尉氏縣崗李鄉(xiāng)、大馬鄉(xiāng)、大營鄉(xiāng)、莊頭鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沙崗薄地流轉(zhuǎn)土地1萬余畝，建立了養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)值上億元，不但使農(nóng)村分散、閑置的荒地資源得到合理有效利用，而且提高了土地的利用率。

（五）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)減少了地邊地界摩擦和土地耕作、作物種植、水源之爭(zhēng)等方面的矛盾，完善了土地承包管理，解決了二輪承包的遺留問題，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。如民權(quán)縣胡集鄉(xiāng)的13個(gè)行政村用“互換并地”后新增的土地建設(shè)公墓，并在群眾同意的基礎(chǔ)上，采取將漢族墳?zāi)谷�部推、回族墳�(zāi)?0年（回族風(fēng)俗）后再推的做法，將其骨灰移到公墓，既解決了墳地的占地問題，也為農(nóng)村殯葬改革摸索出了路子。