吉安樹旗幟強堡壘強活力實施方案一

為落實全面從嚴治黨要求，全面提升基層黨建工作水，根據縣委《關于開展“樹旗幟、強堡壘、強活力”主題活動 全面提升基層黨建工作水的實施方案》(永發〔2017〕3號)文件精神，決定從2017年開始，在本系統黨組織和全體黨員中開展“樹旗幟、強堡壘、強活力”(以下簡稱“一樹兩強”)主題活動。現制定本實施方案。

一、總的要求和目標任務

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略，全面落實省第十四次、市第四次、縣第十六次黨代會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以迎接黨的十九大勝利召開和學習宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，聚焦“三個走在前列”“兩大戰略任務”以及決勝全面建成小康社會、全面建成“四新永新”，把抓好黨建作為最大政績，進一步強化“黨建+”理念，深入推進“連心、強基、模范”工程，著力在推動黨員樹旗幟、組織強堡壘、黨建強活力上下功夫，力爭用兩到三年時間，使全縣各領域基層黨的建設工作都有進步、過得硬。

??組織有力。組織規范化建設深入推進，引領功能充分展現。

??隊伍過硬。黨員隊伍結構進一步優化、能力素質進一步提升、黨員意識進一步增強，對每名黨員包括流動黨員實現有效管理，每年評選表彰一批黨內先進單位和個人。

??紀律嚴明。全面落實從嚴治黨要求，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，“三會一課”等基本制度有效落實，廣大黨員干部的黨性鍛煉不斷加強，理想信念更加堅定，紀律規矩意識進一步增強。

??保障到位。支部黨建工作“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事)得到有效落實，經費保障到位，黨員活動場所全面規范提升。

??作用彰顯。基層黨組織戰斗堡壘作用進一步發揮，黨員先鋒模范形象進一步樹立。黨員干部聯系服務群眾更加緊密有效，黨群干群關系更加融洽。“黨建+”工作全面推進，推動經濟社會發展穩中求進的成效充分顯現。

二、主要措施

(一)黨員樹旗幟

一個黨員就是一面旗幟。“樹旗幟”就是通過亮身份展形象、走前列當先鋒、立標桿作示范，展現基層黨組織和黨員良好風貌，提高黨在廣大群眾中的威信和凝聚力。

1.亮身份展形象。黨員領導干部帶頭，黨員在工作時間(執行特殊任務除外)，特別是參加重要活動、重要會議、重要任務等場合必須佩戴黨員徽章。在黨員服務窗口、工作崗位、責任區域樹黨員牌子，亮黨員身份，接受群眾監督。在黨組織辦公室門口掛黨組織牌子，黨員活動室掛黨旗，黨員突擊隊樹黨旗;局機關辦公大樓升國旗。使每個基層黨組織和每名共產黨員有標識、認得出，讓黨的形象、黨的旗幟在黨員中、陣地上和百姓心目中高高飄揚。

2.走前列當先鋒。認真落實縣委《關于開展弘揚跨越時空的井岡山精神走在前列活動實施方案》(永辦字?2016?105號)，大力傳承和弘揚井岡山精神、三灣改編精神和曾建精神，以紀念三灣改編精神90周年為契機，組織開展學曾建活動，講好紅色故事，引導全縣上下把井岡山精神和三灣改編精神轉化為對奮斗目標的執著追求、對本職工作的不懈進取、對高尚情操的篤定堅持、對攻堅克難的勇于擔當，凝聚起全縣加快發展、加快脫貧，全面建成“四新永新”，實現全面小康、綠色崛起的強大精神動力。以發揮黨員主體地位和先鋒模范作用為基本要求，深入推進黨員公開“承諾踐諾評諾”和先鋒創績活動，繼續開展黨員先鋒崗、黨員服務區、黨員示范窗口、黨員中心戶、黨員志愿者、無職黨員設崗定責等活動，探索建立黨員績效考核等制度，引導黨員在本職崗位上創一流業績、做合格黨員。

3.立標桿作示范。培育一個基層黨建工作示范點。每年評選表彰一批在踐行“三個走在前列”、實施“兩大戰略任務”、打贏脫貧攻堅戰中表現突出的先進基層黨組織和優秀黨員、黨務干部等典型。充分利用黨建微信群、微信公眾號、永新周刊以及永新黨建網等網絡媒體，加大先進典型的宣傳推廣力度，形成廣大黨員干部群眾學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

(二)組織強堡壘

一個支部就是一座戰斗堡壘。“強堡壘”就是通過抓組織夯基礎、抓隊伍嚴管理、抓保障增實力，著力加強基層黨組織自身建設，切實發揮黨支部的主體作用，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，使支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

1.抓組織夯基礎

(1)強化基層黨組織建設。按照“一年出形象、兩年見成效、三年大變樣”的要求，推進基層組織規范化建設，努力構建黨建引領、按章辦事、以制管人、服務為民的基層組織建設格局。常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓。

(2)積極探索黨建工作新路子。與社區黨建整合，實現活動一起開展、資源一塊共享。

(3)強化基層黨組織引領功能。結合單位工作實際，創新基層黨組織發揮引領作用的方法和途徑。通過建立定期談心、談話制度，健全黨內情況通報制度，激發黨員隊伍活力，增強基層黨組織的凝聚力和號召力。

2.抓隊伍嚴管理

(1)加強黨員政治建設。進一步強化理論武裝、黨性教育、道德教育，引導廣大黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”。推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以黨支部為基本單位，以解決問題、發揮作用為基本目標，使黨員干部按照“四講四有”標準，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。黨的十九大召開后，認真抓好十九大精神的學習宣傳貫徹，采取專題研討、中心組學習、集中培訓等方式，迅速掀起學習貫徹十九大精神的熱潮，引導廣大黨員把和行動統一到十九大精神上來。

(2)提升黨員能力素質。開展黨員結對幫扶活動。抓好黨員學習教育活動，使每名黨員都納入有效管理。疏通不合格黨員“出口”。

(3)嚴肅黨內政治生活。嚴格落實《準則》關于加強和規范黨內政治生活的各項要求，嚴明政治紀律和政治規矩。抓好民主集中制的貫徹落實，嚴格按程序決策，按規矩辦事。把嚴格黨的組織生活作為嚴肅黨內政治生活的重要舉措和落實全面從嚴治黨的基礎工作，嚴格執行“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員等基本制度，健全完善黨員主題活動日制度。運用黨支部工作手冊和黨員手冊，對黨的組織生活進行全程記實，把嚴格黨的組織生活各項要求落實到每個支部、每名黨員。加強黨內政治文化建設，推動形成清清爽爽的同志間關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系。

3.抓保障增實力

(1)加大基層黨組織經費保障力度。按照黨建“三有一化”要求，建立基層黨建工作經費保障機制。

(2)完善基層服務臺建設。規范提升組織活動場所服務功能，做到標識明顯、功能配套、使用充分、管理規范。加強基層黨組織黨員活動室和執法監管部門、窗口規范化建設。

(三)黨建強活力

一片群眾就是一股力量。“強活力”就是在樹旗幟、強堡壘的基礎上，通過抓項目創品牌、抓連心促服務、抓創新建機制，提升基層黨組織和黨員引導群眾、發動群眾、組織群眾、服務群眾的能力以及促進經濟社會發展的活力。

1.抓項目創品牌。著眼推動抓黨建促發展，按照“精準、融入、為民、智慧”黨建要求，持續推進基層黨建項目化建設。推動重大工程、重點項目、脫貧攻堅、新農村建設、社會和諧穩定等工作取得實實在在的效果。

2.抓連心促服務。著眼更好服務群眾百姓，進一步深化“三進三解三促”、“干部連心大走訪”、“訪貧思廉”活動，健全完善“雙聯系雙服務”和結對幫扶機制。要結合脫貧攻堅、新農村建設、企業幫扶、社區共建等聯系掛點，建立“連心”小分隊，開展“干部學用技術”、“干部夜訪”、點亮“微心愿”等活動。科級領導干部結對幫扶2戶困難群眾，一般黨員干部結對幫扶1戶困難群眾。

3.抓創新建機制。著眼進一步融洽黨群干群關系，建立民情聯系機制，結合聯系掛點和結對幫扶經常性開展民情家訪，大力推行“995”救助連心熱線，建立黨員干部“民情家訪檔案”和救助服務臺賬;建立基層民主協商機制;建立黨建信息化工作機制，大力探索推行“智慧黨建”、“互聯網+黨建”等做法，推動基層黨建傳統優勢與信息技術高度融合，提高黨建工作服務黨員、服務群眾的能力和水;建立黨群共建機制，探索開展開放式基層黨組織活動，以黨建帶群建。