【基層脫貧攻堅對照檢查材料1】

三里鎮自10月份開展精準識別工作以來，共識別出貧困村4個，分別是大零村、龍田村、隆興村、雙鳳村。全鎮貧困戶879戶，貧困人口3650人。到目前為止，我鎮已經為四個貧困村制定脫貧方案，確定了脫貧方向。全鎮879戶貧困戶確定了幫扶單位和幫扶責任人,并且責任落實到人。并且完成了四個貧困村9條通屯路現場勘測以及施工設計和落實資金單位。

扶貧攻堅還存在的問題：

1、資金投入力度不夠。扶貧攻堅最關鍵的是資金的支撐，政策的扶持，最有效的辦法是資金的整合利用。鎮村發展資金嚴重不足，導致扶貧開發的步伐不夠快。目前扶貧專項資金與實際所需有巨大缺口，社會力量如省、市、縣區有關部門幫扶力度還不夠大，資金量小，各自為陣，隨意性大。面上扶持的多，集體扶持的多，貧困戶扶持的少。嚴重影響了扶貧的效果和質量，出現了，“村集體富強了，但是個人經濟水很低”的表面繁榮現象。

2、產業扶持力度弱，農民增收缺乏項目支撐。目前的扶貧開發，主要集中在路、水、電等基礎設施建設上，而在農民增收的產業項目扶持上，還存在項目少、資金量小、力度弱、效果差的問題，還有有一些項目，我們幫扶的單位或者幫扶的干部，不了解項目的業務，導致出現了扶貧項目信息傳達不到位，如果不增加農民增收的產業臺，農民不了解扶貧項目相關知識，就在無形增加了扶貧開發的難度。

3、少數困難農戶缺乏有效脫貧致富措施，阻礙了整體脫貧進程。貧困戶中的特困戶、缺乏勞力戶，大病返貧戶、弱智戶、孤寡老人戶，對他們還缺乏因戶制宜的扶持辦法。上述這些人群都是今后扶貧開發的重點和難點。

扶貧攻堅提出以下建議：

1、加強醫療保障力度。因病致貧的貧困戶難以脫貧，即使脫貧也容易返貧。建議區政府從醫療保險基金中切塊安排資金為貧困戶免費購買新農合、大病保險等，同時成立醫療救助基金，對貧困戶醫保和大病保險報銷后的部分進行政策“兜底”。

2、加強經費保障，提高隊伍穩定。兵馬未動糧草先行，這是行軍打仗的策略，對于在我們精準扶貧攻堅這場戰役中，工作人員的經費也一定要有所保障，并且快速補充到位，才能打勝仗。針對目前，地方鄉鎮的精準扶貧助理，都沒有能夠按時領取每一個月200元的經費補助，希望上級有關部門能夠體諒精準扶貧工作助理的辛苦，按時發放每一個月200元的經費補助，并適當提高補助的金額，或者增加精準扶貧助理的人數，分擔鄉鎮扶貧助理的工作量，提高扶貧助理工作的積極性。穩定鄉鎮扶貧隊伍，確保這場戰役能夠取得大捷。

3、加強智力扶貧力度。治貧先治愚，扶貧先扶智。建議對貧困人口實行高中(職高)義務教育政策，建立貧困大學生助學獎學基金。同時，開展“培訓1人、就業1人、脫貧1戶”的扶貧工程，培養“有文化、懂技術、能創業、會經營”的新型農民，確保每個貧困家庭勞動力接受1次以上技能培訓，學會至少1項實用技能，實現1人長期就業。

4、加強產業扶貧力度。沒有產業支撐，脫貧就是無源之水，不會長久、不可持續。鼓勵企業積極參與扶貧攻堅，建議對參與扶貧的企業加大獎補和金融支持力度，采取“龍頭企業+農民專業合作社+基地+農戶”的模式，按照“直補到戶、合作自愿、入股分紅、退股還本付息”的辦法，即貧困戶以財政扶貧資金、土地林地即其他資產、勞動力參與企業入股，并成立相關監督議事機構，對資金使用、產品銷售、企業利潤實施監督，確保企業和貧困對象形成利益共同體。

5、廣泛宣傳，讓扶貧攻堅工作深入人心。要通過多種形式進行廣泛深入宣傳扶貧攻堅的措施、辦法，使廣大群眾在全面了解的基礎上大力支持配合和積極的參與。比如在分配扶貧項目、使用項目資金時，應該從項目申報開始，就與群眾作全面協商，讓群眾弄清楚所申報項目的資金來源、項目安排在哪些村組、村民需要配合做好哪些事情，在征得大多數群眾的同意后再實施。這樣，有項目分配的村民會干勁很足，沒有項目的村組群眾也會積極支持。

【基層脫貧攻堅對照檢查材料2】

中央吹響脫貧攻堅沖鋒號以后，各級各部門積極響應，采取多種精準措施，推動脫貧攻堅向縱深推進，但也面臨一些不容忽視的突出問題。

一是貧困群眾“等靠要”嚴重。我們在調研中發現，許多農村勞動力文化程度偏低，發展家庭經濟沒有一定的規劃和計劃，缺乏脫貧致富的信心和決心;一些青壯年勞力甚至很少愿意從事生產勞動或者外出務工，缺乏吃苦耐勞精神;個別青年作為家庭主要勞動力，承壓能力較差，受家庭變故、天災人禍等因素影響，直接造成貧困或返貧。更有甚者，少數群眾認為扶貧就是送錢送物，去年送五百、今年要一千，“等靠要”嚴重。

二是村級缺乏產業項目支撐。隨著精準扶貧措施的落實，貧困范圍逐步縮小，目前的扶貧對象每一戶都是難啃的“硬骨頭”。而當前農村產業基礎薄弱，雖然種植、養殖有了一定規模，但本土沒有相應的加工、銷售，未形成完善的產業鏈，沒有形成帶動能力較強、吸納就業較多的大企業、大產業，扶貧模式仍以“輸血”為主，缺乏為貧困戶“造血”的項目和產業，更缺乏針對這些攻堅戶的特殊項目和產業，解決這一部分貧困戶的脫貧問題主要還要靠“社保兜底”。

三是缺乏有效的扶貧機制。各項扶貧措施在落實中缺乏有效的機制，各級各部門表現出“熱情有余、措施不足”。扶貧模式也大同小異，“送錢送物”、“修橋修路”，缺乏對“拔窮根”的長遠思考與謀劃，缺乏有針對性的調研與跟進，缺乏引導群眾堅定信心、主動參與、自發行動的措施與手段，甚至出現僅僅埋頭填手冊、搞統計、報數字、發圖片等現象，“一陣風”的“運動式”扶貧傾向需要警惕。

為此建議：

第一，創新理念，做到扶貧先扶志。扶貧，關鍵是人扶，目的是扶人。如果不能激發群眾自強思變的意識，返貧現象還會不斷重復出現。因此，扶貧必須先“扶志”，通過扶貧包扶隊員深入細致的工作，進一步增強貧困戶的自信;通過村級基層組織扎實有效的動員工作，幫助貧困農戶理清發展思路、完善發展規劃、拓展創業致富的視野;引導龍頭企業參與扶貧事業，建立利益鏈結機制，特別是針對攻堅戶，積極落實助殘政策，以土地入股分紅或吸納就就業的方式，充分發揮好輻射帶動作用;通過雨露計劃、陽光工程等，進一步增強能人大戶帶動貧困戶發展生產的能力、貧困家庭勞動力創業就業的能力和貧困家庭子女長遠發展的能力;健全長效的文化下鄉機制，積極引導農村文化和諧健康發展，重塑文化之魂，促進扶貧事業。

第二，創新模式，做到扶貧促創業。扶貧的關鍵是發展“產業”、扶持“創業”和擴大“就業”。授人以魚不如授人以漁，“產業”才是群眾真正走向富裕的活載體。在繼續加大扶貧開發支持力度的同時，大力培育適合貧困村、貧困戶發展實際的致富產業，多種渠道、多種方式促進貧困地區的勞動力充分就業。運用市場機制撬動扶貧開發，讓貧困對象在扶貧政策的引導下，激發內生發展動力，積極參與大眾創業、萬眾創新，進一步培養貧困人口的“造血”功能，支持小微創業，搞好自家營生，實現個體脫貧，以小促大。通過大力發展“產業”，積極鼓勵“創業”，充分保障“就業”的模式，多管齊下、共同助力農民尋找創業致富、做大做強的金點子、好路子，最終實現脫貧不返貧、致富奔小康。

第三，創新機制，做到扶貧重實效。“雙包”機制上，在保持“干部包戶”連續性的基礎上，根據貧困戶分布，整合包村單位的人員力量，建立“互助組”，變“一人一戶”為“多人多戶”，增強包扶力量，提高包扶效果。投入機制上，貫徹落實國務院關于統籌整合使用財政涉農資金的意見，建立貧困村“缺口”清單，按照“渠道不變”、“責權匹配”的原則，最大程度提高資金使用精準度和效益，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。考核機制上，完善績效評價機制，將減貧摘帽納入考核指標體系，做到農戶不脫貧，不撤隊伍，不換干部，對按時脫貧的給予政策、資金、貸款等方面的激勵;同時建立問題投訴機制，鼓勵群眾參與監督，加強扶貧專項督查，確保扶貧工作公開、公、公正。推進機制上，堅持脫貧攻堅與基層組織建設相結合，充分發揮基層黨組織、農村黨員和駐村扶貧工作隊作用，努力把貧困村黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。