為解決群眾反映強烈的突出問題,進一步規范財政資金分配,強化財政資金跟蹤問效,切實提高財政資金使用效益,日,婁底市財政局印發《婁底市財政局“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作方案》,正式啟動財政系統“雁過拔毛”式腐敗問題自查自糾工作。
一是建立組織機構。成立“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治協調工作領導小組,明確責任領導和牽頭單位、專門人員。按照“誰主管、誰負責”原則,由局紀檢監察室牽頭,監督檢查局、鄉財局、綜改辦、農開辦、農業科、經建科、教科文科、社保科等相關單位參與,分工負責涉及村(社區)的財政資金、項目等數據提供、核對及有關政策界定和把關,牽頭整合規范涉農、民生專項資金的分配、撥付和使用的相關制度等工作。
二是明確整治重點。重點整治對象為村(社區)、鄉鎮街道及基層站所,市本級、縣市區財政系統存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。重點查處和糾正發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題,主要包括農村集體“三資”管理、土地征收補償以及涉農、民生、發展等領域項目資金申報分配使用過程中的以權謀私、收受賄賂等問題;扶貧開發領域虛報冒領、截留私分等問題;超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,違規收繳、處置群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題;在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規兼職取酬、亂發濫補等問題;在辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
三是全面清理排查。全面排查資金分配、撥付、管理、使用項目資金等方面存在的問題,快速核查處理群眾反映突出的問題。局專項整治辦確定一批重點縣市區,分期分批交辦、督辦重點問題線索。同時,將組織財政監督力量對部分地區進行抽查,深入查找問題,絕不搞形式、走過場。
四是注重整治實效。加強協調聯動,建立專項整治工作調度、通報制度,工作進展一月一報告、一月一通報、兩月一調度,重要情況隨時報告、通報和調度。嚴肅追責問責,對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”,對專項整治中發現的系統性、普遍性問題和監管方面的漏洞,舉一反三,整章立制,構建財政資金規范安全使用的長效機制,確保專項整治取得實效。
治理基層“雁過拔毛”式腐敗,必須站在堅持黨的領導,加強黨的建設,推進全面從嚴治黨的戰略高度,多管齊下,標本兼治,著力快查嚴處典型問題,著力建章立制管住長遠,著力推動“兩個責任”落實到基層,有效遏制基層“雁過拔毛”式腐敗現象的蔓延勢頭,構建反腐敗斗爭上下聯動新格局,推動全面從嚴治黨向基層延伸,真正讓人民群眾享受到全面從嚴治黨的成果。
突出重點,加大打擊力度。要把以下“四類”情況作為治理的重點:重點人員,即已經蛻變為“蒼蠅”的村“兩委”成員特別是一把手、縣鄉和街道干部、基層站所工作人員;重點領域,即惠農扶貧救濟資金的使用、農村土地征收補償、礦產資源開發;重點地區,即欠發達地區財政撥付專項資金較多的、發達地區和城郊結合部集體財產較多的;重點問題,即群眾反映強烈的,尤其是引發越級訪、集體訪和群體性事件的。要把紀律挺在前面,對“雁過拔毛”式腐敗抓早抓小,快查快結,形成震懾。對信訪舉報量大的地區和領域,開展集中檢查,督促有關職能部門和地方自查自糾、立行立改。積極探索開展治理“雁過拔毛”式腐敗專項巡視試點工作,總結經驗,逐步推廣。通過專題巡視巡察、專項治理、集中辦案等強有力手段,查處典型案件,加大通報曝光力度,釋放嚴厲懲治基層“雁過拔毛”式腐敗的強烈信號,在全社會形成“過街老鼠,人人喊打”的聲勢。
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